Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2023 г. по делу N 8Г-10242/2023[88-11250/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Шевцовой Т.С, судей Куратова А.А. и Медведевой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО "Интерлес" о возложении обязанности

по кассационной жалобе ООО "Интерлес" на решение Бурейского районного суда Амурской области от 28 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 17 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Шевцовой Т.С, выслушав объяснения прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Скарлухина М.А, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о возложении обязанности на ООО "Интерлес" в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с пунктом 220 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3, на производственной территории в "адрес", площадку для складирования золошлаковой смеси, образующейся в результате деятельности котельной, расположенной по указанному адресу, исходя из необходимости защиты поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом), обеспечения поверхности площадки твердым покрытием (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка), ливневой канализацией, расположив данную площадку по отношению к жилой застройке на расстоянии не более 100 м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МКУ КУМИ Бурейского муниципального округа, АО "Бурея-Кран".

Решением Бурейского районного суда Амурской области от 28 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 17 июля 2023 года, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе ООО "Интерлес" ставится вопрос об отмене судебных постановлений и принятии нового судебного постановления.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, возражений относительно доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании концессионного соглашения от 20 августа 2020 года, МКУ администрация рп. Новобурейский (концедент) и ООО "Интерлес" (концессионер), последний принял на себя обязательства по реконструкции, модернизации муниципального имущества, в том числе комплекс котельной, расположенной по адресу: "адрес" принадлежащей концеденту на праве собственности, а также по осуществлению бесперебойной передачи, распределению и сбыту тепловой энергии с использованием объектов соглашения.

Проектная документация должна соответствовать требованиям, предъявляемым к объектам соглашения правилами СНИП, ГОСТ, в случае, если это предусмотрено законодательством, иметь положительное заключение Государственной экспертизы, соответствовать иным нормам действующего законодательства Российской Федерации (пункт 4.7 соглашения).

Согласно пункту 6.2 соглашения, концессионер обязан поддерживать объекты соглашения в исправном состоянии, производить за свой счет текущий и капитальный ремонт, нести расходы на содержание объектов соглашения, в том числе затраты на электроэнергию, экологию и иные.

Комплекс котельной расположен на земельном участке с кадастровым номером N, собственником которой является АО Бурейский крановый завод "Бурея-Кран".

Общество также ранее в период с 18 июня 2007 года по 18 марта 2021 года являлось арендатором земельного участка с кадастровым номером N, предназначенного под склад угля, собственником которого является муниципальное образование.

В ходе проведенной Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки установлено, что котельная работает на твердом топливе - буром угле. Образующаяся в результате деятельности котельной смесь должна собираться в бункер и в последствии вывозиться автомобильным транспортом. Однако ООО "Интерлес" не обеспечено соблюдение требований законодательства при накоплении золошлаковых отходов, а именно: золошлаковые отходы складируются на территории угольного склада (земельный участок с кадастровым номером N), не соответствующего требованиям санитарного законодательства, что создает предпосылки для загрязнения окружающей среды.

Разрешая заявленный спор, суды первой и апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статей 20, 41, 46 Конституции Российской Федерации, статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 34, 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статей 11, 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.2.1\2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Оснований не согласиться с данными выводами не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что ООО "Интерлес" является ненадлежащим ответчиком по делу, так как не является собственником спорного имущества, несостоятельны, так как обязанность по соответствующему содержанию объектов концессионного соглашения прямо возложена на концессионера (пункт 6.2 соглашения).

Кроме того, положениями статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на орган местного самоуправления возложена обязанность по созданию и содержанию мест (площадок) накопления только твердых коммунальных отходов, которым золошлаковая смесь от сжигания угля не является.

При этом обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, по соблюдению утвержденных технологий и требований в области охраны окружающей среды также возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов (статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", часть 1 статьи 39 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

При таких обстоятельствах, а также учитывая общепризнанный принцип правовой определенности, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Бурейского районного суда Амурской области от 28 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 17 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Интерлес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи