Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2023 г. по делу N 8Г-10826/2023[88-11092/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г, судей Дубовик М.С, Аноприенко К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нестеренко Галины Дмитриевны к администрации Ольгинского муниципального округа, КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края", Министерству труда и социальной политики Приморского края, Правительству Приморского края о признании права на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанности, по кассационной жалобе КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Дубовик М.С, выслушав объяснения представителя заявителя Ситниковой Р.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нестеренко Г.Д. обратилась в суд с иском к КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края", администрации Ольгинского муниципального округа о признании права на получение единовременной материальной помощи, возложении обязанности.

В обоснование требований указала, что зарегистрирована и фактически проживает по адресу: "адрес". В момент чрезвычайной ситуации, вызванной снегопадом 21-23 декабря 2022 года, находилась по месту проживания, где полностью отсутствовало транспортное сообщение, наблюдался занос автомобильных мостов, дорожного полотна, отсутствовал централизованный подвоз продовольствия, воды, предметов первой необходимости. Из-за обильно выпавших осадков сутки не могла открыть дверь на улицу, пока не приехали сотрудники МЧС, которые прочистили веранду, тропинки к колодцу, дровянику, туалету, курятнику. Дверь, окна, колодец, постройки и весь двор был занесен снегом более чем в 2 метра, в связи с чем, пришлось нанимать людей для его расчистки за отдельную плату. Транспортное сообщение с другими населенными пунктами было восстановлено только после 10.01.2023, первый автобус N 532 "Владивосток-Ольга" пошел 15.01.2023. В связи с указанной ситуацией через МФЦ подано заявление в КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" на выплату единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий проживания при ЧС, однако 08.02.2023 был получен отказ, по тем основаниям, что факт нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации не установлен, условия жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации не нарушены.

Просила признать факт нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа в период с 21-23 декабря 2022 года установленным, признать ее пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, признать право на получение единовременной материальной помощи, обязать включить в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи.

Решением Ольгинского районного суда Приморского края от 22 мая 2023 года исковые требования удовлетворены, признан установленным факт нарушения условий жизнедеятельности Нестеренко Г.Д. в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа Приморского края в период с 21-23 декабря 2022 года, Нестеренко Г.Д. признана пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной прохождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа в период с 21-23 декабря 2022 года, на КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" возложена обязанность включить Нестеренко Г.Д. в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, за ней признано право на получение единовременной материальной помощи, гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной прохождением снежного циклона на территории Ольгинского муниципального округа Приморского края в период с 21-23 декабря 2022 года в размере 10 000 руб, выплачиваемой за счет средств резервного фонда в соответствии с постановлением N223-па от 15.05.2018 администрации Приморского края "О создании и использовании резервного фонда Правительства Приморского края по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края".

Определением от 29 августа 2023 года суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, привлек в качестве соответчиков Министерство труда и социальной политики Приморского края, Правительство Приморского края.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 сентября 2023 года решение суда отменено, вынесено новое решение, которым исковые требования Нестеренко Г.Д. удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" с апелляционным определением не соглашается, просит отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права.

В письменном отзыве Правительство Приморского края доводы кассационной жалобы поддержало.

В судебном заседании кассационного суда представитель заявителя доводы кассационной жалобы поддержала.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела не допущены.

В силу абзаца 7 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктом "л" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядок и условия, виды и размеры компенсации и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Приморского края от 13 апреля 2022 года N 236-пп утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 1.4, подпункта "а" пункта 2.1 Порядка единовременная материальная помощь оказывается в размере 10 000 рублей при условии проживания гражданина в зоне чрезвычайной ситуации и нарушении условий его жизнедеятельности в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Постановлением Губернатора Приморского края от 16 января 2023 года N 1-пг в связи с прохождением на территориях Ольгинского муниципального округа и Кавалеровского муниципального района сильного снегопада, приведшего к нарушению электроснабжения и транспортного сообщения, обстановка, сложившаяся на территории Ольгинского муниципального округа и Кавалеровского муниципального района, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Постановление распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 21 декабря 2022 года (пункт 4 постановления).

Судами установлено и следует из материалов дела, что заключением комиссии от 30.01.2023 подтвержден факт проживания заявителя по адресу: "адрес", и установлено нарушение электроснабжения, недоступность общественного транспорта в районе проживания заявителя и невозможность функционирования общественного транспорта от ближайшего к заявителю остановочного пункта.

Разрешая спор и удовлетворяя требования Нестеренко Г.Д, суд апелляционной инстанции, рассматривающий дело по правилам производства в суде первой инстанции, верно руководствовался положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Порядка оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Приморского крал от 13 апреля 2022 года N236-пп, исходил из того, что истец на момент чрезвычайной ситуации регионального характера проживала в жилом помещении, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации, были нарушены условия ее жизнедеятельности в соответствии с критериями, предусмотренными приказом МЧС России от 30 декабря 2011 года N795, в связи с чем признал истца пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера и возложил обязанность включить ее в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи.

Выводы суда являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и подтверждены материалами дела.

Доводы кассационной жалобы, о том, что заключение органа местного самоуправления не было оспорено в установленном законом порядке, не свидетельствует о наличии оснований к отмене судебных постановлений.

Установив, что вывод комиссии противоречит положениям закона, относящего к фактам нарушения условий жизнедеятельности, в том числе отсутствие электроснабжения в жилом помещении более суток и отсутствие транспортного сообщения, что отражено в заключении комиссии от 30.01.2023, вывод суда о нарушении условий жизнедеятельности истца в результате чрезвычайной ситуации является правильным.

Ссылка заявителя на то, что отсутствие электроснабжения и транспортного сообщения в период чрезвычайной ситуации не создали для истца угрозу ее жизни или здоровью, несостоятельна, поскольку исходя из совокупного толкования вышеперечисленных норм права нарушение хотя бы одного из установленных критериев нарушения жизнедеятельности представляет угрозу для жизни и здоровья граждан и дополнительному доказыванию, не подлежит.

Несогласие заявителей с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой доказательств по доводам, приведенным в жалобах, не является основанием для отмены постановления в кассационном порядке.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены апелляционного определения и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу КГКУ "Центр социальной поддержки населения Приморского края" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи