Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 г. по делу N 8Г-9203/2023[88-9416/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Старовойт Р.К, судей Наконечной Е.В, Прасоловой В.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черных Сергея Леонидовича к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Приморскому краю о перерасчете пенсии за выслугу лет, взыскании пенсии, процентов, индексации, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Черных Сергея Леонидовича

на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 29 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 июня 2023 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, пояснения истца Черных С.Л, представителя ответчика УМВД России по Приморскому краю Плешивцевой Н.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Черных С.Л. обратился в суд с иском к УМВД России по Приморскому краю с иском о перерасчете пенсии за выслугу лет, взыскании пенсии, процентов за задержку, индексации, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указал, что с 29 октября 2001 года проходил службу в УМВД России по Приморскому краю в должности "данные изъяты". Приказом УМВД России по Приморскому краю от 23 ноября 2012 года N 698 л/с уволен со службы. На день увольнения определена выслуга 21 год 4 месяца 11 дней и льготная 28 лет 10 месяцев и 14 дней. Процентная надбавка за выслугу лет, полученная им за выслугу лет составила 30%. С 24 ноября 2012 года начисление пенсии за выслугу производились из ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) в размере 25%, тогда как он имел право на ежемесячную надбавку в размере 30%. Таким образом, сумма недоплаты пенсии за выслугу лет составила 134 536, 58 рублей, в том числе ежемесячная доплата 353, 6 рублей с января 2022 года.

Просил возложить на ответчика обязанность произвести ему начисление пенсии за выслугу лет с 01.05.2022 из расчета 30% надбавки за выслугу лет, произвести доплату пенсии в связи с перерасчетом процентной надбавки за выслугу лет в сумме 134 182, 98 рублей и ежемесячной доплаты с января по апрель 2022 года в размере 353, 6 рублей, произвести выплату индексации пенсии в связи с инфляцией (индексом потребительских цен) и перерасчетом процентной надбавки за выслугу лет в сумме 43 670, 22 рублей, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. Уточнив требования в судебном заседании, просил также взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за период с января 2014 года по декабрь 2022 года в размере 58 576, 15 рублей.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 29 декабря 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 июня 2023 года решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 29 декабря 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Черных Сергея Леонидовича просит отменить постановления суда первой и апелляционной инстанции, считая их принятыми с нарушением норм материального права. Указывает, что в соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при выслуге от 20 до 25 лет ежемесячная надбавка выплачивается за стаж службы (выслугу лет) к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел в размере 30% оклада денежного содержания. Приказом УМВД РФ по Приморскому краю от 20.12.2012 N 810 л/с определена выслуга лет в календарном исчислении 21 год 4 месяца 11 дней и в льготном исчислении 28 лет 10 месяцев 14 дней, который является основным и единственным правоустанавливающим документом, никем не оспорен и не отменен. Соответственно истцу при календарной выслуге 21 год должна начисляться процентная надбавка за выслугу лет в размере 30 %. Письмом Центра финансового обеспечения УМВД России по Приморскому краю от 13.09.2013 N 16/1355 подтверждается, что в связи с изменением выслуги лет на дату увольнения произведен перерасчет денежного довольствия и начислена доплата денежного довольствия в размере 21 711, 88 рублей. Полагает, что данное письмо подтверждает признание ответчиком ошибки при начислении пенсии, доплата процентной надбавки за выслугу лет произведена ответчиком спустя более чем 2 года после увольнения. Оспаривая выводы судов о том, что в выслугу лет не включается обучение, ссылается на пп. 10 п. 2 ст. 38 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В письменных возражениях УМВД России по Приморскому краю выражает несогласие с доводами кассационной жалобы, просит оставить обжалуемые судебные постановления без изменения.

В судебном заседании истец Черных С.Л. поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить судебные постановления, представитель ответчика УМВД России по Приморскому краю полагала принятые по делу судебные постановления законными и обоснованными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 14, 43 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации", установив, что стаж службы (выслуга лет) Черных С.Л. для выплаты ежемесячной надбавки с учетом службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с 01.08.1991 по 25.06.2000 и службы в ОВД с 29.10.2001 по 23.11.2012, составил 19 лет 11 месяцев 18 дней в календарном исчислении, пришел к выводу, что стаж службы истца для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания определен ответчиком верно, составляет менее 20 лет, соответственно, процентная надбавка в размере 25% установлена правильно.

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что основания для отмены судебных постановлений отсутствуют.

Судом установлено, что Черных С.Л. проходил службу в органах внутренних дел с 29.10.2001, уволен со службы - 23.11.2012. Выслуга на день увольнения составила в календарном исчислении 21 год 4 месяца 11 дней, в льготном исчислении 28 лет 10 месяцев 13 дней, куда входил, в том числе период его обучения в Халтуринском педагогическом училище Кировской области.

24.11.2012 Черных С.Л. назначена пенсия по линии МВД России за выслугу 28 лет 10 месяцев 13 дней в размере 74 процентов от денежного довольствия.

В расчет выслуги лет на пенсию Черных С.Л. для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж работы (выслугу лет) учтены периоды службы в Вооруженных Силах РФ с 01.08.1991 по 25.06.2000 и службы в органах внутренних дел с 29.10.2001 по 23.11.2012, то есть выслуга для выплаты ежемесячной надбавки составила - 19 лет 11 месяцев 18 дней.

Из предоставленного ответчиком в суде первой инстанции показателя расчета пенсии (за выслугу лет) следует, что надбавка за выслугу лет (19 лет) составила 25% (л.д. 28).

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В соответствии со ст. 43 вышеуказанного Закона для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы).

Согласно п. "а" ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

С 01.01.2012 процентная надбавка за выслугу лет переименована в ежемесячную надбавку к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и исчисляется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу п. 7 ст. 2 указанного Федерального закона ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) устанавливается в следующих размерах при стаже службы (выслуге): от 2 до 5 лет - 10 процентов; от 5 до 10 лет - 15 процентов; от 10 до 15 лет - 20 процентов; от 15 до 20 лет - 25 процентов; от 20 до 25 лет - 30 процентов; 25 лет и более - 40 процентов.

Согласно п. 8 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки, указанной в ч. 7 настоящей статьи, определяется Правительством РФ, в данном случае - Постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 N 1158 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвердившим Правила исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел РФ.

Частью 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлены периоды службы, которые включаются в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в том числе период замещения сотрудником органов внутренних дел должностей в органах внутренних дел.

Частью 3 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрены периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы, которые засчитываются в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении:

1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

2) во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

3) в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении).

Пунктом 2 части 4 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет) - периоды, определенные Правительством Российской Федерации (в календарном или льготном исчислении).

Согласно части 5 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, а также Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ относят определение порядка исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) к компетенции Правительства Российской Федерации.

Статьей 2 данных Правил определены периоды, подлежащие включению в стаж, при этом периоды обучения в учебных заведениях в данный перечень не входят.

В силу п. 3 Правил, периоды службы (работы), предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, включаются в стаж службы (выслугу лет) в календарном исчислении, за исключением периодов службы (работы), подлежащих включению в стаж службы (выслугу лет) на льготных условиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с положениями вышеуказанных норм, ответчик в расчет выслуги лет на пенсию Черных С.Л. для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания учел периоды службы в Вооруженных Силах РФ и службы в ОВД обоснованно. При этом в силу требований ст. 2 Правил, период обучения Черных С.Л. в Халтуринском педагогическом училище Кировской области с 01.09.1988 по 17.06.1992 в стаж службы для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания не учитывается.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции о том, что стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания на дату увольнения истца составляет 19 лет 11 месяцев 18 дней в календарном исчислении, соответственно, процентная надбавка, за выслугу лет в денежном аттестате от 23.11.2012 N 283 Черных С.Л. в размере 25 % установлена ответчиком верно.

Доводы кассационной жалобы заявителя о том, что в соответствии с приказом N 810 л/с от 20.12.2012 ему определена выслуга лет в календарном исчислении 21 год 4 месяца 11 дней, судом кассационной инстанции отклоняются, поскольку как верно указал суд апелляционной инстанции указанные обстоятельства не влияют на размер ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) Черных С.Л, так как основаны на неправильном толковании норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Ссылка заявителя на письмо Центра финансового обеспечения УМВД России по Приморскому краю от 13.09.2013 N 16/1355, также не влечет отмену правильных по существу судебных постановлений, поскольку из его содержания не следует, что Черных С.Л. произведена доплата денежного довольствия в размере 21 711 руб.88 коп. из расчета ежемесячной надбавки в размере 30%.

Разрешая заявленные требования, суд, вопреки позиции кассатора, правильно определилхарактер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, исследовал обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, а представленные сторонами доказательства оценил по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального закона, исходя из доводов кассационной жалобы и материалов гражданского дела, также не установлено.

В частности, утверждение кассатора о том, что доводы, приводимые в обоснование своей позиции по делу оставлены судом без внимания, судебная коллегия кассационного суда признает несостоятельным, поскольку оно опровергается содержанием обжалуемых судебных актов, отвечающих требованиям части 4 статьи 198, статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть включающих в себя ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судом обстоятельства и мотивы, по которым суд отдал предпочтение одним доказательствам и отклонил другие доводы и доказательства, в том числе, на которые указано в кассационной жалобе.

Признав, что ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия кассационного суда не находит оснований для ее удовлетворения.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края от 29 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Черных Сергея Леонидовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи