Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 г. по делу N 8Г-9689/2023[88-9953/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Аноприенко К.В, Дубовик М.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвиновой Ольги Юрьевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Литвиновой Ольги Юрьевны, действующей через представителя Толмачеву И.В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 7 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Дубовик М.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Литвинова О.Ю. обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, указав, что решением пенсионного органа от 09 января 2023 г. ей отказано в назначении страховой пенсии досрочно, поскольку не установлены периоды работы, подлежащие зачету в специальный стаж в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г.

Просила суд, с учетом уточненных исковых требований, признать незаконным отказ от 09 января 2023 года в назначении страховой пенсии досрочно, включить в стаж на соответствующих видах работ периоды с 03 августа 1988 г. по 31 декабря 2021 г. (33 года 04 месяца 29 дней) в должностях электромонтера по эксплуатации электросчетчиков, электромеханика (3 группа) в Хабаровской дистанции электроснабжения структурной единицы Хабаровского отделения ЖД - филиала ДВЖД МПС РФ (с 01 октября 2012 г. Хабаровская дистанция электроснабжения - структурное подразделение ДВ дирекции по обеспечению структурного подразделения Трансэнерго ОАО РЖД; с 01 января 2022 г. по настоящее время (01 год 03 месяца 19 дней) в должности электромеханика (3 группа) в ОАО "РЖД"; признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Определениями Центрального районного суда г. Хабаровска от 04 апреля 2023 г. (в протокольной форме) суд перешел к рассмотрению заявленных требований в порядке гражданского процессуального законодательства РФ; в порядке правопреемства произведена замена ответчика ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 7 июля 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец Литвинова О.Ю, в лице представителя по доверенности с решением суда первой инстанции и апелляционным определением не соглашается, просит отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, полагает, что отличное наименование должности истца от наименований, указанных в Списке N 272, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска. Занятость истца в электроустановках в том числе свыше 1000 В, обеспечивающих транспортную безопасность подтверждена работодателем в рамках другого гражданского дела, а также картой СОУТ, согласно которой по коду должности N 27817 истец является электромехаником, занятым на контактной сети, что отражено в Профстандарте N 17.022 Указывает на процессуальные нарушения, выразившиеся в отказе в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица работодателя истца.

Письменные возражения на доводы кассационной жалобы не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы не допущено.

Как установлено судом, 27 декабря 2022 г. Литвинова О.Ю. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечение безопасности движения на железнодорожном транспорте по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 09 января 2023 г. N 8 Литвиновой О.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 10 лет специального стажа, требуемого в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Продолжительность страхового стажа Литвиновой О.Ю. составила более 20 лет.

Аналогичные решения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО вынесены 15 декабря 2022 г. (N4804), от 06 июня 2022 г. (N2095).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), в соответствии с частью 1 статьи 8 которого по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в статье 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 "Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список N 272).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015 от 2 октября 2014 г.).

В соответствии с пунктом 10 Правил N 1015 от 2 октября 2014 г. периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу пункта 11 Правил N 1015 от 2 октября 2014 г. документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, Литвинова О.Ю. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 17.11.1998 г.

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды, которые относятся к периодам, как до регистрации, так и после регистрации истца в качестве застрахованного лица, не имеют кода льготы особых условий труда.

Как следует из представленных в дело доказательств, Литвинова О.Ю. в период с 03 августа 1988 г. по 31 декабря 2021 г. работала в должностях "данные изъяты") в Хабаровской дистанции электроснабжения структурной единицы Хабаровского отделения ЖД - филиала ДВЖД МПС РФ (с 01 октября 2012 г. Хабаровская дистанция электроснабжения - структурное подразделение ДВ дирекции по обеспечению структурного подразделения Трансэнерго ОАО РЖД); с 01 января 2022 г. по настоящее время (01 год 03 месяца 19 дней) в должности "данные изъяты") в ОАО "РЖД".

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласилась судебная коллегия апелляционной инстанции, пришел к выводу об отсутствии у истца на дату обращения в пенсионный орган специального стажа работы по Списку N 272, и отсутствии права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях", поскольку истец не представила доказательства осуществления работы по профессиям, предусмотренным в Списке N 272. В выписке из индивидуального лицевого счета истца период работы с 17 ноября 1998 г. (с даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования) по 31 декабря 2001 г. указан без отметки особых условий труда, то есть работодателем подтвержден период работы как в обычных условиях труда. В представленных истцом суду сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица также нет указаний о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости. При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж для назначения пенсии досрочно периоды с 03 августа 1988 г. по 31 декабря 2021 г. в должностях электромонтера по эксплуатации электросчетчиков, электромеханика (3 группа); с 01 января 2022 г. по настоящее время в должности электромеханика (3 группа) в ОАО "РЖД" не имеется.

В судебных актах приведено толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 272 должности "данные изъяты") не предусмотрены. Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются электромонтеры контактной сети, занятые на магистральных железных дорогах и электромеханики, занятые обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог.

Довод представителя заявителя о том, что код должности электромеханика N 27817, которую занимает истец, соответствует должности электромеханика, занятого обслуживанием контактной сети магистральных железных дорог, что следует из Профстандарта N 17.022, утвержденного Приказом Минтруда России от 06.10.2022 N 629н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник по техническому обслуживанию, ремонту и монтажу контактной сети и линий электропередачи железнодорожного транспорта" подлежит отклонению как основанный на неправильном толковании норм права.

Кроме этого, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 16 Постановления от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог быть решен судом при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах. Таких нарушений со стороны работодателя истца судами не установлено.

Суды верно исходили из того, что в спорные периоды работы не подтверждается занятость истца в должностях, предусмотренных Списком N 272, учитывая, что работодатель не подавал в пенсионный орган сведения о тяжелых условиях труда Литвиновой О.Ю. с кодом льготы. Письменные доказательства, подтверждающие занятость истца в спорные периоды полный рабочий день на обслуживании контактной сети магистральных железных дорог, в деле также отсутствуют.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленных судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

Фактически приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Судами не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 19 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 7 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Литвиновой Ольги Юрьевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи