Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2023 г. по делу N 16-9135/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлин М.А., рассмотрев жалобу защитника Суровцева А.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 26 января 2021 года, решение заместителя начальника Правового Управления Федеральной антимонопольной службы России от 10 декабря 2021 года, решение судьи Пресненского районного суда г.Москвы от 26 апреля 2022 года и решение судьи Московского городского суда от 21 апреля 2023 года, вынесенные в отношении директора ОАО "РЖД" по энергетическому комплексу-начальника Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 26 января 2021 года, должностное лицо Санько В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением заместителя начальника Правового Управления Федеральной антимонопольной службы России от 10 декабря 2021 года вышеуказанное постановление отменено, производство по административному делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Пресненского районного суда г.Москвы от 26 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 21 апреля 2023 года, решение заместителя начальника Правого Управления Федеральной антимонопольной службы России от 10 декабря 2021 года оставлено без изменения.

Защитник Суровцев А.А. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит об отмене решения заместителя начальника Правого Управления Федеральной антимонопольной службы России и судебных постановлений, считая их незаконными.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из представленных материалов, АО "СТИЛ" обратилось в ОАО "РЖД" 1 апреля 2019 года с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: "адрес"

Между ОАО "РЖД" и ООО "Энергопромбыт" заключен агентский договор от 28.02.2018, согласно которому агент по поручению принципала, от имени и за счет принципала обязуется за вознаграждение осуществить юридические и иные действия по заключению договоров об осуществлении технологического присоединения. ОАО "РЖД" вправе осуществлять текущий контроль за выполнением ООО "Энергопромбыт" поручений ОАО "РЖД" по агентскому договору, проверку своевременности и качества выполнения поручений. Указанная заявка была перенаправлена в адрес "Желдорэнерго" - филиал ООО "Энергопромсбыт", где и была зарегистрирована 2 апреля 2019года. Полный комплект документов и сведений, предусмотренных требованиями Правил, поступил 30 апреля 2019 года. Филиалом было направлено заявление в адрес РЭК адрес об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств АО "СТИЛ". 19 декабря 2019 года по месту осуществления деятельности по технологическому присоединению к электрическим сетям ОАО "РЖД".

Установлено также, что директором ОАО "РЖД" по энергетическому комплексу - начальником Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" Санько В.М. допущено нарушение в форме бездействия, выразившегося в ненаправлении в адрес АО "СТИЛ" уведомления о направлении заявления об установлении платы в уполномоченный орган в срок, установленный требованиями законодательства, регулирующего правоотношения в указанной сфере, а также в не направлении 21 марта 2020 года в адрес АО "СТИЛ" для подписания проекта договора в двух экземплярах, ИТС, а также копии решения уполномоченного органа.

Данные обстоятельства послужили основаниями для привлечения директора ОАО "РЖД" по энергетическому комплексу-начальника Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" Санько В.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения должностным лицом вменяемого административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, должностное лицо Санько В.М. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Все доводы жалобы, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции являлись предметом проверки предыдущих судебных инстанций и обоснованно отклонены по приведенным в судебных актах мотивам, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Оснований для отмены решения заместителя начальника Правового Управления Федеральной антимонопольной службы России от 10 декабря 2021 года и последующих судебных решений не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение заместителя начальника Правового Управления Федеральной антимонопольной службы России от 10 декабря 2021 года, решение судьи Пресненского районного суда г.Москвы от 26 апреля 2022 года и решение судьи Московского городского суда от 21 апреля 2023 года, вынесенные в отношении директора ОАО "РЖД" по энергетическому комплексу-начальника Трансэнерго - филиала ОАО "РЖД" ФИО7 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Суровцева А.А. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции подпись М.А.Зюлин

КОПИЯ ВЕРНА, судья