Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2023 г. по делу N 8а-29231/2023[88а-28026/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Циркуновой О.М., судей Смирновой Е.Д., Войты И.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 26 сентября 2023 года (направленную почтовой корреспонденцией 9 сентября 2023 года) в суд первой инстанции кассационную жалобу ФИО10. на решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 23 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 19 июля 2023 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению ФИО9 об оспаривании бездействия администрации Оленинского муниципального округа Тверской области (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

25 октября 2022 года в администрацию Оленинского муниципального округа Тверской области поступило обращение Семиохина М.В. и Кайданова А.О. по вопросам обеспечения их жильем, работой, земельным участком после освобождения из мест лишения свободы.

Письмом заместителя главы администрации, руководителя аппарата главы Оленинского муниципального округа ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N заявителям дан ответ о том, что на территории муниципального округа свободное муниципальное жилье отсутствует, муниципальные меры поддержки лиц, освободившихся из мест заключения, не предусмотрены, предоставление земельных участков бесплатно запрещено законом, муниципальные программы, предусматривающие финансовую помощь по организации и поддержке бизнеса, не предусмотрены.

ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании бездействия администрации Оленинского муниципального округа Тверской области, указав в обоснование, что администрация не ответила на вопросы о предоставлении земельного участка, трудоустройстве его на муниципальные или немуниципальные должности, в муниципальном образовании, средней заработной плате в администрации и в малом бизнесе на территории её юрисдикции, чем было нарушено его право на получение ответа по существу поставленных вопросов.

Решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 23 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 19 июля 2023 года, в удовлетворении административного искового заявления ФИО11. отказано.

В кассационной ФИО6 ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Частью 1 статьи 2 Закона установлено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, в числе прочего, обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 10).

На основании части 1 статьи 12 данного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Разрешая заявленное исковое требование ФИО6 и отказывая в его удовлетворении, суды первой и второй инстанций не усмотрели бездействия со стороны администрации Оленинского муниципального округа Тверской области, нарушающих права административного истца, при этом исходили из того, что его обращение было рассмотрено, заявителю дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций судебная коллегия не усматривает.

В кассационной жалобе приводятся доводы о нерассмотрении администрацией поставленных в обращении вопросов, кроме касающегося обеспечения жильем.

Эти доводы несостоятельны, поскольку административным ответчиком дан ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов.

Судами первой и второй инстанций верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам и установленным обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка, выводы судов в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Что касается довода о том, что орган местного самоуправления не перенаправил вопросы трудоустройства, средней заработной плате, временной либо постоянной регистрации в соответствующие органы, то он не является основанием для отмены состоявшихся судебных актов, так как не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального права.

Кроме того, административный истец не лишен права обратиться в указанные органы самостоятельно.

Доводы кассационной жалобы были предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, они не являются основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения кассационной жалобы административного истца не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 23 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 19 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО6 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий О.М. Циркунова

Судьи: Е.Д. Смирнова

И.В. Войта

Мотивированное кассационное определение изготовлено 21 ноября 2023 года