Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2023 г. по делу N 8а-31878/2023[88а-30269/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Войты И.В, Ульянкина Д.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федотова Константина Степановича на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 11 мая 2023 года по административному делу N 2а-830/2022 по административному исковому заявлению Федотова Константина Степановича к ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о переводе в иное исправительное учреждение, присуждении компенсации.

Заслушав доклад судьи Войты И.В, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Федотов К.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации о переводе в иное исправительное учреждение, взыскании компенсации морального вреда в размере 700 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что до осуждения проживал в Хабаровском крае. После вступления приговора суда в законную силу направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение Пермского края, на значительном удалении от места проживания родственников. Заявление о переводе в иное исправительное учреждение того же типа, расположенное ближе к месту проживания родственников, оставлено без удовлетворения, чем нарушено его право на поддержание социально полезных связей с семьей.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 октября 2022 года административные исковые требования удовлетворены, в пользу Федотова К.С. взыскана компенсация морального вреда в размере 5 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 11 мая 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционные жалобы Федотова К.С, ФСИН России - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Федотов К.С. ставит вопрос об отмене судебных актов в связи с неправильным применением судами обеих инстанций норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов кассационной жалобы указывается, что размер присужденной компенсации является заниженным, несоразмерным характеру допущенных нарушений условий содержания и причинённых ему физических и нравственных страданий.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30 октября 2023 года кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В силу части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив кассационную жалобу в пределах её доводов, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений судами обеих инстанций не допущено.

Статьёй 53 Конституции Российской Федерации к числу гарантированных Конституцией прав граждан отнесено право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьёй 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лип, государственных служащих (часть 2).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, Федотов К.С. отбывал наказание по приговору 4 марта 2016 года Центрального районного суда г. Хабаровска (с учётом изменений, внесенных определением судебной коллегией по уголовным делам Хабаровского краевого суда от 31 мая 2016 года) в виде лишения свободы на срок 24 года 7 месяцев в исправительной колонии строгого режима в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Федотов К.С. имеет родственников: мать - Кукурудзяк Г.Н... отчима - Кукурудзяк А.П, проживающих в г. Санкт-Петербурге, сестру - Федотову Л.М, брата - Кукурудзяк А.П, место проживания не указано, супругу - Родионову Л.С, проживающую в Хабаровском крае.

Федотов К.С. обратился в ФСИН России с заявлением о переводе его в иное исправительное учреждение того же типа, расположенное ближе к месту проживания родственников, проживающих в г.Санкт-Петербург.

Письмом от 8 декабря 2021 года ФСИН России в удовлетворении заявления о переводе отказано со ссылкой на часть 4 статьи 73 УИК РФ.

Частично удовлетворяя заявленные требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств, свидетельствующих о том, что Федотов К.С. не может отбывать наказание по каким-либо уважительным причинам (полная наполняемость и т.д.) в исправительных учреждениях, расположенных ближе к месту проживания его родственников, в связи с чем, возложил на ФСИН России обязанность повторно рассмотреть заявление о переводе административного истца в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства семьи.

С выводом суда согласился суд апелляционной инстанции.

Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к указанным выше выводам, подробно со ссылками на установленные судом обстоятельства и нормы материального права изложены в обжалуемом судебном акте, подтверждены доказательствами, которым дана верная правовая оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы размер компенсации за нарушение условий содержания определён судами исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий, как это предусмотрено законом.

Позиция административного истца, отраженная в его кассационной жалобе, основана на иной оценке доказательств, сводится к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций о размере взысканной компенсации, однако не содержит фактов, которые не проверены и не учтены апелляционным судом при рассмотрении дела, и оснований, предусмотренных статьёй 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Процессуальных нарушений влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, предусмотренных частью 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 28 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 11 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федотова К.С. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи