Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 8а-34645/2023[88а-33384/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Рахманкиной Е.П, судей Войты И.В, Иванова Д.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу УФСИН России по Рязанской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области на решение Скопинского районного суда Рязанской области от 23 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 13 сентября 2023 года по административному делу N 2а-386/2023 по административному исковому заявлению Минасяна Владислава Мартиросовича к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, УФСИН России по Рязанской области о признании незаконными и отмене дисциплинарных взысканий.

Заслушав доклад судьи Войты И.В, выслушав в режиме видеоконференц-связи возражения Минасяна В.М, относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Минасян В.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области о признании незаконным и отмене дисциплинарного взыскания в виде устного выговора, наложенного 23 марта 2023 года.

Требования мотивированы тем, что с 04 марта 2021 года он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области.

16 марта 2023 года в отношении него составлен рапорт о допущенном нарушении условий отбывания наказания, выразившемся в нарушении распорядка дня - отсутствии на физической зарядке.

В нарушение пункта 33 Приказа Минюста России от 28 декабря 2017 года N 285, считает применении в отношении него меры взыскания в виде устного выговора незаконным.

Решением Скопинского районного суда Рязанской области от 23 июня 2023 года административные исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 13 сентября августа 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, УФСИН России по Рязанской области - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФКУ ИК -3 УФСИН России по Рязанской области, УФСИН России по Рязанской области ставится вопрос об отмене судебных актов по мотивам неправильного применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, несоответствия выводов судов обстоятельствам административного дела.

Определением судьи Второго кассационного, суда общей юрисдикции от 24 ноября 2023 года кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таких нарушений судами обеих инстанции не допущено.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьёй 11 УИК предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2).

Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 3).

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295, действовавшие в период спорных правоотношений (далее по тексту - Правила).

В пункте 16 названных Правил закреплены обязанности осужденных: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания (в случае неявки осужденный может быть подвергнут принудительному приводу).

На основании пункта "а" части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор.

В соответствии со статьей 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1). Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2). В соответствии со статьей 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации

Правом применения мер взыскания пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (статья 119 УИК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Куйбышевского районного суда города Санкт- Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ Минасян В.М. осужден к N годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (окончание срока ДД.ММ.ГГГГ года).

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области Минасян В.М. ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в местах лишения свободы, правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Приказом начальника ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области N от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден распорядок дня осужденных в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, согласно которому для осужденных, не задействованных на производстве подъем в 6.00-6.05 час, физическая зарядка в 6.05 - 6.15 час.

16 марта 2023 года за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения в отношении Минасян В.Н. составлен рапорт N за несоблюдение распорядка дня.

Нарушение выразилось в том, что 16 марта 2023 года Минасян В.Н. не соблюдал распорядок дня, установленный в ИУ, а именно отсутствовал на утренней физической зарядке осужденных, был обнаружен в расположении отряда N8 общежития N1, чем нарушил раздел 2 пункта 10.2 ПВР ИУ.

По данному факту Минасян В.Н. пояснил, что отсутствовал на утренней физической зарядке в связи с плохим самочувствием, высокой температурой, у него имеется освобождение от утренней физической зарядки, постельный режим. Также указал, что записался на прием к врачу накануне, о чем имеется запись в журнале.

23 марта 2023 года за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения Минасяну В.Н. применена мера дисциплинарного взыскания в виде устного выговора.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанций исходил из того, что оспариваемая мера дисциплинарного взыскания применена без учета обстоятельств совершенного нарушения и в отсутствие доказательств вины осужденного в совершении проступка.

С выводом суда согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами, поскольку они основаны на обстоятельствах административного дела, подтвержденных доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно медицинским справкам и объяснительной врача - терапевта Солнцева Н.В, осужденный Минасян В.М. является инвалидом третьей группы, 16 марта 2023 года с 10 до 12 часов он обращался в медицинскую часть ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области, ему был назначен постельный режим, освобождение от построений, физической зарядки на период с 16 по 18 марта 2023 года, установлен диагноз ОРВИ.

В медицинской тетради для записей 5-го отряда, а также в журнале регистрации пациентов, получающих врачебную помощь в филиале МЧ N 3 ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России в списке лиц, обратившихся за медицинской помощью, 16 марта 2023 года записан Минасян В.М..

При таких обстоятельствах, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии уважительных причин отсутствия Минасяна В.М. на утренней физической зарядке 16 марта 2023 года.

Вопреки доводам кассационной жалобы, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили характер правоотношений и нормы закона, которые их регулируют, определили обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, постановили судебные акты в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Позиция административного ответчика, отраженная в кассационной жалобе, основана на иной оценке доказательств, сводится к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, однако не содержит фактов, которые не проверены и не учтены судами при рассмотрении дела, и оснований, предусмотренных статьёй 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не имеется.

Нарушений, перечисленных в части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и влекущих безусловную отмену судебных актов, по делу не установлено.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Скопинского районного суда Рязанской области от 23 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Рязанского областного суда от 13 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу УФСИН России по Рязанской области, ФКУ ИК-3 УФСИН России по Рязанской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный часть 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий

Судьи