Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 декабря 2023 г. по делу N 8а-35848/2023[88а-34177/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Шеломановой Л.В, судей Матина А.В, Корпачевой Е.С, с участием прокурора Саниной О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя администрации города Твери по доверенности ФИО12 на решение Центрального районного суда города Твери от 16 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 30 августа 2023 года по административному делу N 2а-1360/2022 по административному исковому заявлению прокурора Пролетарского района города Твери, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, Администрации города Твери о признании незаконным бездействия и возложении обязанности привести в соответствие с требованиями положений действующего законодательства остановочные пункты общественного транспорта.

Заслушав доклад судьи Матина А.В, представителя Администрации города Твери и департамента финансов администрации города Твери - по доверенности ФИО11, поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения прокурора, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

29 апреля 2022 года прокурор Пролетарского района города Твери обратился в Центральный районный суд города Твери с административным иском к департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери (заинтересованные лица - администрация города Твери, департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, департамент экономического развития администрации города Твери, Правительство Тверской области, Министерство транспорта Тверской области, Филиал ПАО "Россети Центр" - "Тверьэнерго", АО "Тверьгорэлектро", ОГИБДД УМВД России по городу Твери, УМВД России по городу Твери, МУП "ЖЭК", ООО "ФАВОР-ГАРАНТ", ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области), в котором, с учётом заявлений, поданных в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил признать незаконным бездействие, выразившееся в не оборудовании остановочных пунктов общественного транспорта в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязать административного ответчика в срок до

31 июля 2023 года организовать работы по обустройству остановочных пунктов общественного транспорта в соответствии с требованиями

ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (далее - ГОСТ Р 52766-2007), а именно:

- остановочный пункт "Христорождественский монастырь" при движении по ул. Спартака (в сторону центра) (координаты на местности N) - заездным карманом и техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Христорождественский монастырь" при движении по ул. Спартака (из центра) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Рождественские горки" при движении по

ул. Спартака (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Рождественские горки" при движении по

ул. Спартака (из центра) (координаты на местности N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой, дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта"), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Фабрика имени Вагжанова" при движении по ул. Спартака (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Фабрика имени Вагжанова" при движении по ул. Спартака (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Тимирязева" при движении по

ул. Дарвина (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Тимирязева" при движении по

ул. Дарвина (из центра) (координаты на местности N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "улица Коробкова" при движении по

ул. Макарова (в центр) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Гончаровой" при движении по

ул. Макарова (в центр) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "улица Гончаровой" при движении по

ул. Макарова (из центра) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "4-я Интернациональная улица" при движении по ул. Коробкова (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "6-я Пролетарская улица" при движении по

ул. Коробкова (в центр) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "3-я Пролетарская улица" при движении по

ул. Коробкова (в центр) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), пешеходным переходом, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "3-я Пролетарская улица" при движении по

ул. 3-я Пролетарская (из центра) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "улица Коробкова" при движении по

ул. Коробкова (из центра) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Спорткомплекс Румянцево" при движении

по ул. А. Степанова (из центра) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Железнодорожная больница" при движении по ул. А. Степанова (из центра) - посадочной площадкой, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Железнодорожная больница" при движении по ул. 3-я Интернациональная (в центр) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "ул. Спартака" при движении по

пер. 4-ый Пески (в центр) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, заездным карманом, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "ул. Спартака" при движении по

пер. 4-ый Пески (из центра) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "проспект Калинина" при движении по

ул. Спартака (в центр) (координаты на местности N, N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "проспект Калинина" при движении по

пр-ту Калинина (из центра) (координаты на местности N, N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт "бульвар Ногина" при движении по

пр-ту Калинина (в центр) (координаты на местности N, N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта");

- остановочный пункт "бульвар Ногина" при движении по пр-ту Калинина (из центра) - заездным карманом;

- остановочный пункт "Комсомольская площадь" при движении по

пр-ту Ленина (из центра) (координаты на местности N, N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, освещением;

- остановочный пункт "Комсомольская площадь" при движении по

пр-ту Ленина (в центр) (координаты на местности N, N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй;

- остановочный пункт "Технический университет" при движении по пр-ту Ленина (в центр) (координаты на местности N, N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Технический университет" при движении по пр-ту Ленина (из центра) (координаты на местности N, N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "улица Лизы Чайкиной" при движении по

пр-ту Ленина (в центр) (координаты на местности N, N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом;

- остановочный пункт "улица Лизы Чайкиной" при движении по

- остановочный пункт "Полиграфический" при движении по

пр-ту Ленина (в центр) - заездным карманом;

- остановочный пункт "Полиграфический" при движении по

пр-ту Ленина (из центра) (координаты на местности N, N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт "1-я Республиканская улица" при движении по пр-ту Ленина (в центр) (координаты на местности N, N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "НПО Центр программных систем" при движении по пр-ту Николая Корыткова (в центр) (координаты на местности N, N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "НПО Центр программных систем" при движении по пр-ту Николая Корыткова (из центра) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, автопавильоном или навесом;

- остановочный пункт "Автобаза" при движении по пр-ту Николая Корыткова (в центр) (координаты на местности N, N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Автобаза" при движении по пр-ту Николая Корыткова (из центра) (координаты на местности N, N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, освещением;

- остановочный пункт "Завод железобетонных изделий" при движении по пр-ту Николая Корыткова (в центр) (координаты на местности N, N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Завод железобетонных изделий" при движении по пр-ту Николая Корыткова (из центра) (координаты на местности N, N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт "Полиграфический комбинат детской литературы" при движении по пр-ту Николая Корыткова (в центр) - заездным карманом;

- остановочный пункт "Полиграфический комбинат детской литературы" при движении по пр-ту Николая Корыткова (из центра) (координаты на местности N, N) - освещением;

- остановочный пункт "Суворовское училище" при движении по

ул. Игоря Баталова (в центр) (координаты на местности N, N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Суворовское училище" при движении по

ул. Игоря Баталова (из центра) (координаты на местности N, N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт "Мигалово" при движении по ул. Громова (в центр) (координаты на местности N, N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт "Мигалово" при движении по ул. Громова (из центра) (координаты на местности N, N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Школа N 19" при движении по ул. Громова (в центр) (координаты на местности N, N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Школа N 19" при движении по ул. Громова (из центра) (координаты на местности N, N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт "Магазин" при движении по ул. Громова (в центр) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), урной для мусора;

- остановочный пункт "Мигалово-конечная" при движении по

ул. Громова (в центр) (координаты на местности N, N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), пешеходным переходом;

- остановочный пункт "Мигалово-конечная" при движении по

ул. Громова (из центра) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта"), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Мигалово" при движении по Рябеевскому шоссе (в центр) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Мигалово" при движении по Рябеевскому шоссе (из центра) (координаты на местности N, N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, освещением;

- остановочный пункт "Рябеевское шоссе д. 16" при движении по Рябеевскому шоссе (в центр) (координаты на местности N, N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Рябеевское шоссе д. 16" при движении по Рябеевскому шоссе (из центра) (координаты на местности N, N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта");

- остановочный пункт "Старицкое шоссе д. 25" при движении по Старицкому шоссе (в центр) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, освещением;

- остановочный пункт "Старицкое шоссе д. 25" при движении по Старицкому шоссе (из центра) (координаты на местности N, N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Старицкое шоссе д. 15" при движении по Старицкому шоссе (в центр) (координаты на местности N, N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Старицкое шоссе д. 15" при движении по Старицкому шоссе (из центра) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Интерсфера" при движении по Старицкому шоссе (в центр) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Интерсфера" при движении по Старицкому шоссе (из центра) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Интерсфера" при движении по Старицкому шоссе (из центра) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Борихино поле д. 2" при движении по

ул. Борихино поле (в центр) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Борихино поле д. 2" при движении по

ул. Борихино поле (из центра) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Борихино поле" при движении по ул. Борихино поле (в центр) (координаты на местности N, N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, освещением;

- остановочный пункт "Республиканская улица д. N 13" при движении по Старицкому шоссе (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуаром и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Республиканская улица д. N 13" при движении по Старицкому шоссе (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "4-я городская больница" при движении по

ул. Маршала Конева (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта"), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "4-я городская больница" при движении по

ул. Маршала Конева (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта"), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Технический университет" при движении по ул. Маршала Конева (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Воровского" при движении по

ул. Маршала Конева (в центр) (координаты на местности N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Комсомольская площадь" при движении по

ул. Маршала Конева (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Комсомольская площадь" при движении по

ул. Маршала Конева (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "улица 1-я за линией Октябрьской железной дороги" при движении по ул. 1-ая за линией Октябрьской Железной Дороги (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Константина Заслонова" при движении по ул. 1-ая за линией Октябрьской Железной Дороги (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "улица Константина Заслонова" при движении по ул. 1-ая за линией Октябрьской Железной Дороги (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "2-я улица за Линией Октябрьской Железной Дороги" при движении по ул. Карла Либкнехта (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Восстания" при движении по

ул. Тракторная (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "улица Восстания" при движении по

ул. Тракторная (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "2-я Колхозная улица" при движении по

ул. Тракторная (в центр) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "2-я Колхозная улица" при движении по

- остановочный пункт "Магазин" при движении по ул. Тракторная (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Магазин" при движении по ул. Тракторная (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Поперечная улица" при движении по

- остановочный пункт "Зеленая улица" при движении по

ул. Тракторная (в центр) (координаты на местности N) -заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта");

- остановочный пункт "Зеленая улица" при движении по

- остановочный пункт "Бульвар Профсоюзов" при движении по

б-ру Профсоюзов (в центр) (координаты на местности N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Бульвар Профсоюзов" при движении по

б-ру Профсоюзов (из центра) (координаты на местности N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Баня N 6" при движении по б-ру Профсоюзов (в центр) - заездным карманом;

- остановочный пункт "Баня N 6" при движении по б-ру Профсоюзов (из центра) (координаты на местности N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Пролетарская набережная" при движении по ул. Строителей (в центр) (координаты на местности N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Пролетарская набережная" при движении по ул. Строителей (из центра) (координаты на местности N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "микрорайон Первомайский" при движении по ул. Бориса Полевого (в центр) (координаты на местности N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "микрорайон Первомайский" при движении по ул. Бориса Полевого (из центра) (координаты на местности N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Технический Университет" при движении

по ул. Бориса Полевого (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Технический Университет" при движении по ул. Бориса Полевого (из центра) (координаты на местности N) - заездным карманом, освещением, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "улица Циолковского" при движении по

б-ру Профсоюзов (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "улица Карбышева" при движении по

ул. Машинистов (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Карбышева" при движении по

ул. Машинистов (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "улица Лоцманенко" при движении по

ул. Лермонтова (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй;

- остановочный пункт "улица Лоцманенко" при движении по

ул. Лермонтова (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Лермонтова" при движении по

ул. Лермонтова (в центр)(координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта"), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Лермонтова" при движении по

- остановочный пункт "3-ий проезд Чкалова" при движении по

ул. Лермонтова (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "3-ий проезд Чкалова" при движении по

ул. Лермонтова (из центра) (координаты на местности N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Торговый дом Тандем" при движении по Волоколамскому шоссе (в центр) (координаты на местности N) - заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Торговый дом Тандем" при движении по Волоколамскому шоссе (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Марии Смирновой" при движении по Волоколамскому шоссе (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "улица Марии Смирновой" при движении по Волоколамскому шоссе (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Волоколамское шоссе" при движении по Волоколамскому шоссе (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Волоколамское шоссе" при движении по Волоколамскому шоссе (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Сельхозтехника" при движении по Волоколамскому шоссе (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Сельхозтехника" при движении по Волоколамскому шоссе (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Лермонтова" при движении по Волоколамскому шоссе (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьей, урной для, мусора;

- остановочный пункт "улица Освобождения" при движении по

ул. Освобождения (напротив д. 119 стр. 2) (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "улица Освобождения" при движении по

ул. Освобождения (напротив д. 197/158) (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "улица Освобождения" при движении по

ул. Освобождения (из центра) вблизи д. 197/158 (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "3-й полевой проезд" при движении по

3-му полевому проезду (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "3-й полевой проезд" при движении по

3-му полевому проезду (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Георгиевская улица" при движении по

ул. Дружинная (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Георгиевская улица" при движении по

ул. Дружинная (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Поликлиника" при движении по

ул. Оснабрюкская (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), пешеходным переходом, освещением;

- остановочный пункт "Поликлиника" при движении по

ул. Оснабрюкская (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Мамулино-конечная" при движении по

ул. Оснабрюкская (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуаром и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Мамулино-конечная" при движении по

ул. Оснабрюкская (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Почта" при движении по ул. Оснабрюкская (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт "Почта" при движении по ул. Оснабрюкская (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Спорткомплекс" при движении по

ул. Оснабрюкская (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт "Мамулино-2" при движении по

ул. Оснабрюкская (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Мамулино-2" при движении по

ул. Оснабрюкская (из центра) в районе д. 29 (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Брусилово" при движении по ул. Оснабрюкская (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт "Брусилово" при движении по ул. Оснабрюкская (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт "Широкая улица" при движении по ул. Светлая (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Широкая улица" при движении по ул. Светлая (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Светлая улица" при движении по

ул. Карбышева (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта"), тротуаром и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Светлая улица" при движении по

ул. Карбышева (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Авангардная улица" при движении по

ул. Карбышева (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта"), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Авангардная улица" при движении по

ул. Карбышева (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, заездным карманом, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта"), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Карбышева" при движении по

ул. Карбышева (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта"), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением.

В обоснование заявленные требований прокурор указал, что выявленные нарушения свидетельствуют о недостаточном обеспечении безопасности жизни и здоровья участников дорожного движения на территории Пролетарского района города Твери, в том числе лиц, использующих услуги общественного транспорта.

Определением Центрального районного суда города Твери

от 16 декабря 2022 года принят отказ прокурора Пролетарского района города Твери от административного иска в части заявленных требований о признании незаконным бездействия и возложении обязанности привести в соответствие с требованиями действующего законодательства по оснащению необходимыми элементами следующих остановочных пунктов: "Железнодорожная больница" (координаты на местности N), "Железнодорожная больница" (координаты на местности N), "Магазин" (координаты на местности N), "2-я Колхозная улица" (координаты на местности N), "Поперечная улица" (координаты на местности N), производство по делу в указанной части прекращено.

В ходе судебного разбирательства к участию в процессе привлечены в качестве административного ответчика - администрация города Твери, в качестве заинтересованных лиц - ПАО "Россети Центр", департамент финансов администрации города Твери, ООО "Транспорт Верхневолжья", администрация Пролетарского района в городе Твери.

По итогам рассмотрения дела решением Центрального районного суда города Твери от 16 декабря 2022 года, требования прокурора удовлетворены частично (с учетом дополнительного решения от 04 апреля 2023 года и определения об исправлении описок от 18 апреля 2023 года), а именно: признано незаконным бездействие администрации города Твери, департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, выразившееся в не оборудовании остановочных пунктов общественного транспорта необходимыми элементами в соответствии с требованиями действующего законодательства; возложена на администрацию города Твери, департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери обязанность в пределах предоставленных каждому из них полномочий в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по обустройству в соответствии с п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утверждённого Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N270-ст, следующими необходимыми элементами остановочных пунктов общественного транспорта:

- остановочный пункт "Христорождественский монастырь" при движении по ул. Спартака (в сторону центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Христорождественский монастырь" при движении по ул. Спартака (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Рождественские горки" при движении по

ул. Спартака (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой, дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта"), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Фабрика имени Вагжанова" при движении по ул. Спартака (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Фабрика имени Вагжанова" при движении по ул. Спартака (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Тимирязева" при движении по

ул. Дарвина (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "улица Коробкова" при движении по

ул. Макарова (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Гончаровой" (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "улица Гончаровой" при движении по

ул. Макарова (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "4-я Интернациональная улица" при движении по ул. Коробкова (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "6-я Пролетарская улица" при движении по

ул. Коробкова (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "3-я Пролетарская улица" при движении по

ул. Коробкова (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), пешеходным переходом, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "3-я Пролетарская улица" при движении по

ул. 3-я Пролетарская (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "улица Коробкова" при движении по

ул. Коробкова (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Спорткомплекс Румянцево" при движении

по ул. А. Степанова (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "ул. Спартака" при движении по пер. 4-ый Пески (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "ул. Спартака" при движении по пер. 4-ый Пески (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "проспект Калинина" при движении по

пр-ту Калинина (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт "бульвар Ногина" при движении по

пр-ту Калинина (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта");

- остановочный пункт "Комсомольская площадь" при движении по

пр-ту Ленина (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, освещением;

- остановочный пункт "Комсомольская площадь" при движении по

пр-ту Ленина (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй;

- остановочный пункт "Технический университет" при движении по пр-ту Ленина (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Технический университет" при движении по пр-ту Ленина (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "улица Лизы Чайкиной" при движении по

пр-ту Ленина (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом;

- остановочный пункт "улица Лизы Чайкиной" при движении по

пр-ту Ленина (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом;

- остановочный пункт "Полиграфический" при движении по

пр-ту Ленина (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт "1-я Республиканская улица" при движении по пр-ту Ленина (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "НПО Центр программных систем" при движении по пр-ту Николая Корыткова (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "НПО Центр программных систем" при движении по пр-ту Николая Корыткова (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, автопавильоном или навесом;

- остановочный пункт "Автобаза" при движении по пр-ту Николая Корыткова (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Автобаза" при движении по пр-ту Николая Корыткова (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, освещением;

- остановочный пункт "Завод железобетонных изделий" при движении по пр-ту Николая Корыткова (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Завод железобетонных изделий" при движении по пр-ту Николая Корыткова (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой); освещением;

- остановочный пункт "Полиграфический комбинат детской литературы" при движении по пр-ту Николая Корыткова (из центра) (координаты на местности N) - освещением;

- остановочный пункт "Суворовское училище" при движении по

ул. Игоря Баталова (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Суворовское училище" при движении по

ул. Игоря Баталова (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт "Мигалово" при движении по ул. Громова (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт "Мигалово" при движении по ул. Громова (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Школа N 19" при движении по ул. Громова (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Школа N 19" при движении по ул. Громова (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), освещением;

- остановочный пункт "Мигалово-конечная" при движении по

ул. Громова (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), пешеходным переходом;

- остановочный пункт "Мигалово-конечная" при движении по

ул. Громова (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта"), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Мигалово" при движении по Рябеевскому шоссе (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Мигалово" при движении по Рябеевскому шоссе (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, освещением;

- остановочный пункт "Рябеевское шоссе д. 16" при движении по Рябеевскому шоссе (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Рябеевское шоссе д. 16" при движении по Рябеевскому шоссе (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта";

- остановочный пункт "Старицкое шоссе д. 25" при движении по Старицкому шоссе (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, освещением;

- остановочный пункт "Старицкое шоссе д. 25" при движении по Старицкому шоссе (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Старицкое шоссе д. 15" при движении по Старицкому шоссе (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Старицкое шоссе д. 15" при движении по Старицкому шоссе (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Интерсфера" при движении по Старицкому шоссе (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Интерсфера" при движении по Старицкому шоссе (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Интерсфера" при движении по Старицкому шоссе (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Борихино поле д. 2" при движении по

ул. Борихино поле (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Борихино поле д. 2" при движении по

ул. Борихино поле (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Борихино поле" при движении по ул. Борихино поле (в центр) (координаты, на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, освещением;

- остановочный пункт "Республиканская улица д. N 13" при движении по Старицкому шоссе (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуаром и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Республиканская улица д. N 13" при движении по Старицкому шоссе (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "4-я городская больница" при движении по

ул. Маршала Конева (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта"), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "4-я городская больница" при движении по

ул. Маршала Конева (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта"), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "улица Воровского" при движении по

- остановочный пункт "Комсомольская площадь" при движении по

- остановочный пункт "улица 1-я за линией Октябрьской железной дороги" при движении по ул. 1-ая за линией Октябрьской Железной Дороги (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Константина Заслонова" при движении по ул. 1-ая за линией Октябрьской Железной Дороги (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "улица Константина Заслонова" при движении по ул. 1-ая за линией Октябрьской Железной Дороги (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "2-я улица за Линией Октябрьской Железной Дороги" при движении по ул. Карла Либкнехта (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Восстания" при движении по

ул. Тракторная (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "2-я Колхозная улица" при движении по

ул. Тракторная (из центра) (координаты на местности 56 N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Магазин" при движении по ул. Тракторная (в центр) (координаты на местности 56 N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Магазин" при движении по ул. Тракторная (из центра) (координаты на местности 56 N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Поперечная улица" при движении по

- остановочный пункт "Зеленая улица" при движении по

ул. Тракторная (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта");

- остановочный пункт "Зеленая улица" при движении по

- остановочный пункт "Бульвар Профсоюзов" при движении по

б-ру Профсоюзов (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Бульвар Профсоюзов" при движении по

б-ру Профсоюзов (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Баня N 6" при движении по б-ру Профсоюзов (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Пролетарская набережная" при движении по ул. Строителей (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Пролетарская набережная" при движении по ул. Строителей (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "микрорайон Первомайский" при движении по ул. Бориса Полевого (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "микрорайон Первомайский" при движении по ул. Бориса Полевого (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Технический Университет" при движении

- остановочный пункт "Технический Университет" при движении по ул. Бориса Полевого (из центра) (координаты на местности N) - освещением, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "улица Циолковского" при движении по

б-ру Профсоюзов (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "улица Карбышева" при движении по

- остановочный пункт "улица Лоцманенко" при движении по

ул. Лермонтова (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Лермонтова" при движении по

ул. Лермонтова (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта"), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Лермонтова" при движении по

- остановочный пункт "3-ий проезд Чкалова" при движении по

ул. Лермонтова (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Торговый дом Тандем" при движении по Волоколамскому шоссе (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой);

- остановочный пункт "Торговый дом Тандем" при движении по Волоколамскому шоссе (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Волоколамское шоссе" при движении по Волоколамскому шоссе (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Сельхозтехника" при движении по Волоколамскому шоссе (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Сельхозтехника" при движении по Волоколамскому шоссе (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Лермонтова" при движении по Волоколамскому шоссе (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для, мусора;

- остановочный пункт "улица Освобождения" при движении по

ул. Освобождения (напротив д. 197/158) (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "улица Освобождения" при движении по

ул. Освобождения (из центра) вблизи д. 197/158 (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "3-й полевой проезд" при движении по

3-му полевому проезду (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "3-й полевой проезд" при движении по

3-му полевому проезду (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Георгиевская улица" при движении по

ул. Дружинная (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Георгиевская улица" при движении по

ул. Дружинная (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Поликлиника" при движении по

- остановочный пункт "Мамулино-конечная" при движении по

ул. Оснабрюкская (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуаром и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Мамулино-конечная" при движении по

ул. Оснабрюкская (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Почта" при движении по ул.Оснабрюкская (из центра) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Спорткомплекс" при движении по

- остановочный пункт "Мамулино-2" при движении по

- остановочный пункт "Широкая улица" при движении по ул. Светлая (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Широкая улица" при движении по ул. Светлая (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Светлая улица" при движении по

ул. Карбышева (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта"), тротуаром и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Светлая улица" при движении по

ул. Карбышева (из центра) (координаты на местности N - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "Авангардная улица" при движении по

ул. Карбышева (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта"), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением;

- остановочный пункт "Авангардная улица" при движении по

ул. Карбышева (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой и дорожным знаком 5.16 "Остановка общественного транспорта"), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора;

- остановочный пункт "улица Карбышева" при движении по

В удовлетворении оставшейся части заявленных административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 30 августа 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 30 августа 2023 года) решение Центрального районного суда города Твери от 16 декабря 2022 года отменено в части возложения на администрацию города Твери и департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери обязанности в пределах предоставленных каждому из них полномочий в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по обустройству в соответствии с пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утверждённого Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст, следующими необходимыми элементами остановочных пунктов общественного транспорта: - остановочный пункт "Фабрика имени Вагжанова" при движении по ул. Спартака (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора; - остановочный пункт "4-я Интернациональная улица" при движении по ул. Коробкова (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора; - остановочный пункт "6-я Пролетарская улица" при движении по ул. Коробкова (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора; - остановочный пункт "3-я Пролетарская улица" при движении по ул.

Коробкова (в центр) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), пешеходным переходом, автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением; - остановочный пункт "3-я Пролетарская улица" при движении по ул. 3-я Пролетарская (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, тротуарами и/или пешеходными дорожками, автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора, освещением; - остановочный пункт "улица Коробкова" при движении по ул. Коробкова (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора, освещением; - остановочный пункт "ул. Спартака" при движении по пер. 4-ый Пески (из центра) (координаты на местности N) - посадочной площадкой, техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, пешеходным переходом, скамьёй, урной для мусора; - остановочный пункт "проспект Калинина" при движении по ул. Спартака (в центр) (координаты на местности N) - техническими средствами организации дорожного движения (разметкой), автопавильоном или навесом, скамьёй, урной для мусора. Производство по делу в данной части прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска и принятием отказа судом. Кроме того решение суда изменено путем замены в абзаце третьем резолютивной части решения срока "в течение одного года" на "в течение двух лет", в абзаце пятом резолютивной части - координаты " N" на " N".

В кассационной жалобе, поданной через районный суд 16 ноября 2023 года, администрация просит отменить судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права, недоказанностью установленных судами обстоятельств дела и отказать в удовлетворении административного иска. В обоснование жалобы указано, что суды не учли, что дорожная деятельность осуществляется посредством планирования в рамках долгосрочных целевых программ и связана с бюджетным планированием. Требования прокурора являются вмешательством в деятельность органов местного самоуправления. ГОСТ Р 52766-2007, на который сослались суды, неприменим к ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог, поскольку введен в действие после того, как были построены дороги, на которых суд обязал обустроить остановочные пункты. Исполнить решение в срок, установленный судами, не представляется возможным, поскольку для этого требуется проведение ряда конкурентных процедур и учесть сезонный характер дорожных работ. Судами принято во внимание, что в законную силу вступило значительное количество судебных актов по искам прокурора, общая оценка которых превышает сумму, отведенную на деятельность департамента. Решение суда является неисполнимым.

Прокуратура направила письменные возражения, просила оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Согласно Кодексу административного судопроизводства (далее - КАС) Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч. 2 ст. 328).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и возражениях на нее, выслушав участников судебного заседания, судебная коллегия приходит к выводу о том, что по данному делу такие основания отсутствуют.

Суды установили, что указанные прокурором остановочные пункты общественного транспорта не соответствовали приведенным выше государственным стандартам. Административные ответчики не оспаривали данного факта.

Исходя из обстоятельств административного дела и нормативных предписаний, закрепленных в ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в ст. 3, 13, 15, 18, 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах), в ст. 5 и 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в Уставе города Твери, в Положении о департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, в указанных выше пунктах государственных стандартов, содержание которых подробно изложено в обжалованных судебных актах, суды пришли к правильному выводу об удовлетворении административного иска. Правовое регулирование рассматриваемых правоотношений направлено на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц, которые пользуются автомобильными дорогами и транспортной инфраструктурой. Исполнение данных нормативных предписаний является обязательным и входит в круг полномочий административных ответчиков.

По смыслу взаимосвязанных положений, установленных в п. 6 и 20 ст. 3, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 18, ст. 14 и ч. 2 ст. 34 Закона об автомобильных дорогах, планирование и финансирование дорожной деятельности должны носить превентивный характер и иметь целью своевременное приведение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов. Плановый характер дорожной деятельности и отсутствие финансирования не освобождает субъектов такой деятельности от выполнения обязательных требований законодательства.

Суд апелляционной инстанции обоснованно изменил решение суда первой инстанции, приняв во внимание доводы администрации о том, что с учётом объёма работ, связанных с обустройством остановочных пунктов общественного транспорта, а также в связи с необходимостью проведения конкурентных процедур на подготовку проектной документации, предшествующих заключению муниципального контракта на их выполнение, установлен срок исполнения решения суда - два года с момента вступления решения суда в законную силу.

Также судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что отсутствие возможности привести в соответствие с действующим законодательством ряд остановочных пунктов не освобождает административного ответчика от возложенной на него законом обязанности, а лишь подтверждает факт необходимости разрешения определённых вопросов при её исполнении, в том числе в рамках исполнения решения суда.

Как справедливо отмечено судом апелляционной инстанции, в случае невозможности исполнения судебного акта в установленный срок по объективным причинам административные ответчики вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в целях предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка исполнения решения суда.

Остальные доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и второй инстанции, были обоснованно и мотивировано отвергнуты. Оснований для переоценки соответствующих выводов судебная коллегия не находит.

Суды правильно установили обстоятельства дела и применили нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, не допустили нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену принятого решения.

Руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Твери от 16 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 30 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Твери - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 26 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.