Решение Липецкого областного суда от 23 января 2013 г. N 21-9/2013 (ключевые темы: магистральные газопроводы - окружающая среда - сбросы сточных вод - вредные вещества - водный объект)

Решение Липецкого областного суда
от 23 января 2013 г. N 21-9/2013

Дело N 21-179/2012

Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю.,

рассмотрев жалобу директора МУП "Липецкая станция аэрации" Липева С.П. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 20 ноября 2012 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, установил:

Постановлением государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Липецкой области от 11 сентября 2012 года директор МУП "Липецкая станция аэрации" (МУП "ЛиСА") Линев С.П. признан виновным в совершении административного правонарушениях, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Согласно постановлению, в результате аварийного сброса сточных вод из очистных сооружений в реку Воронеж (198 км от устья реки), произошло превышение допустимой концентрации вредных веществ в природной воде.

Решением судьи постановление оставлено без изменения.

В жалобе директор МУП "ЛиСА" просит об отмене решения, считая недоказанной свою вину в аварийном прорыве трубопровода. Также указано на безосновательность соотнесения уровня загрязнения природной воды с нормативными значениями предельно допустимой концентрации вредных веществ, при наличии разрешения Управления Роспотребнадзора по Липецкой области от 1 августа 2012 года на превышение такой концентрации (лимиты).

Выслушав представителя Линева С.П. по доверенности Усачеву Е.В., поддержавшую жалобу, возражения представителей Управления Росприроднадзора по Липецкой области Карповой Д.А. и Коробкиной Е.Е., изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления и решения судьи.

Согласно ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты запрещается.

Согласно ст. 22 ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны обеспечивать соблюдет нормативов качества окружающей среды с учетом природных особенностей территорий акваторий. За превышение установленных нормативов допустимого воздействия н окружающую среду субъекты хозяйственной и иной деятельности в зависимости oт причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39 указанного Закона, эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты, влечет наложение административного штрафа на ... должностных лиц от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, поводом для его возбуждения стали результаты плановой выездной проверки, проведенной с 1 августа 2012 года по 14 августа 2012 года специалистами Управления Росприроднадзора по Липецкой области.

В результате проверки был выявлен факт сброса с очистных сооружений МУП "ЛиСА" сточных вод в реку Воронеж (198 км от устья реки).

Сброс сточных вод повлек превышение в природной воде загрязняющих веществ, в частности: взвешенные вещества - 13,5 мг/дм3; нитрита ион - 1,94 мг/дм3; фосфат (Р) - 2,89 мг/дм3; нефтепродукты - 0,061 мг/дм3; медь - 0,008 мг/дм3, что подтверждено соответствующими протоколами исследования водных проб (сверху и снизу по течению относительно места сброса).

Основной деятельностью МУП "ЛиСА" является очистка хозяйственно-бытовых и промышленных сточных вод, сброс очищенных сточных вод в поверхностный водный объект, обработка осадков сточных вод, их утилизация и (или) размещение, контроль за качеством сточных вод.

По материалам дела сброс сточных вод происходил с двух технологических линий (двух трубопроводов).

Причиной сброса стал разрыв напорного трубопровода возвратного активного ила диаметром 1000 мм, и во втором трубопроводе сточные воды не прошли соответствующей очистки перед сбросом в реку.

В результате в природной воде реки Воронеж ниже места сброса повысилась концентрация вредных веществ: до 0,3 взвешенных веществ, до 23,9 нитрита иона, до 14 фосфата (Р), до 2,2 БПК 5, до 0,1 нефтепродуктов, до 5 меди (ПДК определены в соответствии с приказом Росрыболовства N 29 от 18 января 2010 г.).

11 сентября 2012 года в отношении директора МУП "ЛиСА" Линева С.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ (нарушение правил водопользования при сборе сточных вод в водный объект).

Поскольку в силу должностных обязанностей именно руководитель МУП "ЛиСА" несет ответственность за содержание очистных сооружений, что включает и обеспечение надлежащего технического состояния трубопроводов, надлежащим субъектом административной ответственности правильно признан Линев С.П.

Доводы Линева С.П. об отсутствии вины в аварийном прорыве трубопровода не могли повлечь иной исход дела, поскольку отсутствуют сведения о наступлении этого события исключительно по форс-мажорным или иным, не зависящим от него обстоятельствам.

Доводы относительно наличия у МУП "ЛиСА" специального разрешения на превышение нормативной концентрации вредных веществ в природной воде, и недоказанности факта превышения соответствующих лимитов, также признается несостоятельным.

Действительно, 1 августа 2012 года Управлением Росприроднадзора по Липецкой области МУП "ЛиСА" выдано разрешение N С22121002 на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) по особым лимитам, в период с 1 августа 2012 года по 31 июля 2012 года (л.д. 12).

В приложении к указанному разрешению установлены следующие допустимые концентрации загрязняющих веществ на сброс сточных вод по выпуску N 2 (вторая технологическая линия) в пределах лимита сброса: взвешенные вещества - 12,10 мг/дм3; нитрит ион - 0,66 мг/дм3; фосфат (Р) - 0,40 мг/дм3; нефтепродукты - 0 мг/дм3; медь - 0,007 мг/дм3 (15-16).

Согласно же протоколу N 52-Вп, о результате количественного химического анализа проб природных вод МУП "ЛиСА" допустило концентрацию в сточных водах взвешенных веществ - 13,5 +-2,7 мг/дм3; нитрита иона - 1,94 +- 0,27 мг/дм3; фосфата (Р) - 2,89 мг/дм3; нефтепродуктов - 0,061 +- 0,024 мг/дм3; меди - 0,008 +- 0,003 мг/дм3 (61-62).

Таким образом, налицо превышение не только общеустановленных, но и особых лимитов ПДК вредных веществ.

Выводы по существу дела соответствуют собранным доказательствам, нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления или решения в силу ст. 30.7 КоАП РФ не допущено, а отбор проб без участия понятых, на что указано в жалобе, таковым не является, поскольку в силу ст. 20.10 КоАП РФ понятые должны участвовать при изъятии вещей и документов.

Доводы жалобы, направленные на иную оценку обстоятельств дела, и иное толкование закона, не могут повлечь отмену постановления и (или) решения судьи.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья решил:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Липецка от 20 ноября 2012 года оставить без изменения, жалобу директора МУП "Липецкая станция аэрации" Линева С.П. без удовлетворения.

Судья

Букреев Д.Ю.