Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 21 февраля 2013 г. "О проекте закона Липецкой области "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области" (первое чтение)

Рассмотрев проект закона Липецкой области "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области", внесенный в порядке законодательной инициативы комитетом областного Совета депутатов по государственному устройству и местному самоуправлению, руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение комитета областного Совета депутатов по государственному устройству и местному самоуправлению, областной Совет депутатов постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Липецкой области "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета депутатов

П.И. Путилин

Проект

Вносит комитет
областного Совета депутатов
по государственному устройству
и местному самоуправлению

Закон Липецкой области
О внесении изменений в Закон Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области"

ГАРАНТ:

См. Закон Липецкой области от 1 марта 2013 г. N 129-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области"

Статья 1

Внести в Закон Липецкой области от 2 июня 2006 года N 299-ОЗ "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области" (Липецкая газета, 2006, 9 июня; 2007, 3 августа; 2008, 28 ноября; 2009, 10 июля, 23 октября; 2011, 22 июля, 27 августа; 2012, 17 августа, 22 августа) следующие изменения:

1) в статье 9:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Днем окончания срока, на который избирается глава муниципального образования, является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий главы муниципального образования, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - день голосования на указанных выборах, за исключением срока, указанного в части 5 настоящей статьи.";

б) части 3 и 4 признать утратившими силу;

в) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Если второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий главы муниципального образования, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, днем окончания срока, на который избирается глава муниципального образования, является третье воскресенье сентября.";

г) часть 6 признать утратившей силу;

д) часть 7 изложить в следующей редакции:

"7. Изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующего главы муниципального образования, установленного уставом муниципального образования, не допускается, за исключением случаев, установленных статьями 81.1 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Норма об изменении (продлении или сокращении) установленного уставом муниципального образования срока, на который избирается глава муниципального образования, и (или) срока полномочий главы муниципального образования, может применяться только к главе муниципального образования, избранному на выборах, назначенных после вступления в силу такой нормы.";

2) в статье 10:

а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Днем голосования на выборах главы муниципального образования является второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий главы муниципального образования, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 3.1 настоящей статьи.";

б) в части 3 второе предложение исключить;

в) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.";

3) в статье 14:

а) часть 1 дополнить предложением следующего содержания: "Избирательные участки являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории.";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Избирательные участки образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района, городского округа на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке. Избирательные участки образуются сроком на пять лет с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей. Перечень избирательных участков и их границы подлежат уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае, если по данным регистрации (учета) избирателей число избирателей на участке превысит три тысячи сто, либо в случае нарушения части 2.1 настоящей статьи. Перечень избирательных участков и их границы могут быть уточнены в указанном порядке в связи с изменением границ, преобразованием, упразднением муниципальных образований, уменьшением (до пятидесяти и менее) числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка.";

в) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов.";

г) в части 3 слова "в срок, установленный частью 2 настоящей статьи, а в исключительных случаях избирательной комиссией муниципального образования" заменить словами "избирательной комиссией муниципального образования на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях";

д) в части 5 слова "границ и номеров" заменить словами "границ (если избирательный участок образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если избирательный участок образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров", слова "позднее срока указанного в части 2 настоящей статьи" исключить;

4) в части 1 статьи 15 слово "созданные" заменить словом "сформированные";

5) статью 16 признать утратившей силу;

6) в статье 17:

а) часть 3.1 признать утратившей силу;

б) абзацы 6 и 11 части 4 признать утратившими силу;

7) в статье 18:

а) часть 1 дополнить словами "и Законом Липецкой области от 29 декабря 2012 года N 117-ОЗ "О статусе, порядке формирования и полномочиях территориальных и участковых избирательных комиссий в Липецкой области" (далее - Закон Липецкой области "О статусе, порядке формирования и полномочиях территориальных и участковых избирательных комиссий в Липецкой области");

абзац второй признать утратившим силу;

б) абзац 15 части 2 дополнить словами "и Законом Липецкой области "О статусе, порядке формирования и полномочиях территориальных и участковых избирательных комиссий в Липецкой области";

8) в статье 19:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. На выборах глав муниципальных образований процесс голосования избирателей и подсчета голосов избирателей на избирательных участках обеспечивают участковые избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Липецкой области "О статусе, порядке формирования и полномочиях территориальных и участковых избирательных комиссий в Липецкой области.";

б) часть 2 признать утратившей силу;

в) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. В случае совмещения дней голосования на выборах глав муниципальных образований и на выборах органов государственной власти Российской Федерации и (или) Липецкой области, а также на референдумах Российской Федерации и (или) Липецкой области максимальное число членов участковой комиссии с правом решающего голоса, предусмотренное частью 3 статьи 4 Закона Липецкой области "О статусе, порядке формирования и полномочиях территориальных и участковых избирательных комиссий в Липецкой области" может быть увеличено, но не более чем на четыре из резерва составов участковых комиссий на срок, установленный территориальной комиссией. При этом дополнительная оплата труда (вознаграждение) этих членов участковой комиссии и выплата им компенсации за период, в течение которого они были освобождены от основной работы, производятся за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования.";

г) части 4 и 5 признать утратившими силу;

д) абзац 12 части 6 после слов "Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"," дополнить словами "Законом Липецкой области "О статусе, порядке формирования и полномочиях территориальных и участковых избирательных комиссий в Липецкой области",";

е) в части 7 первое предложение после слов "избирательной комиссии" дополнить словами ", сформированной на избирательном участке, образованном в местах временного пребывания избирателей в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Закона,";

9) часть 8 статьи 22 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:

"Новый член участковой комиссии назначается из резерва составов участковых комиссий с соблюдением требований, предусмотренных пунктами 3.1 и 3.2 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в порядке, установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.";

10) в части 2 статьи 47 слова "(с учетом изменения минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, законом области для регулирования оплаты труда)" исключить;

11) в статье 56:

а) часть 11 после слова "голосования" дополнить словами "либо в технические средства подсчета голосов при их использовании";

б) дополнить частью 14 следующего содержания:

"14. При проведении выборов главы муниципального образования вместо голосования с использованием бюллетеней, изготовленных на бумажном носителе, может проводиться электронное голосование. Решение о проведении электронного голосования принимается Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению избирательной комиссией Липецкой области. Порядок электронного голосования, подсчета голосов избирателей и установления итогов голосования на избирательном участке, форма протокола участковой комиссии об итогах голосования, а также особенности установления вышестоящими комиссиями итогов голосования и определения результатов выборов с учетом итогов электронного голосования устанавливаются Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.";

12) в статье 60:

а) дополнить частью 22.1. следующего содержания:

"22.1. При использовании технического средства подсчета голосов после завершения работы со списком избирателей в присутствии членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, иных лиц, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Закона:

1) если по какой-либо причине голосование в помещении для голосования временно проводилось без использования технического средства подсчета голосов, участковая избирательная комиссия проверяет неповрежденность печатей (пломб) на специальном отсеке на данном техническом средстве подсчета голосов либо на резервном стационарном ящике для голосования, открывает такой ящик и все содержащиеся в нем избирательные бюллетени опускает в техническое средство подсчета голосов таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;

2) участковая избирательная комиссия производит подсчет избирательных бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования, в порядке, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, затем все избирательные бюллетени опускаются в техническое средство подсчета голосов, переключенное в режим подсчета голосов из переносных ящиков для голосования, при этом избирательные бюллетени опускаются таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования;

3) участковая избирательная комиссия вводит в техническое средство подсчета голосов данные, полученные на этапе работы со списком избирателей, то есть данные, занесенные в строки 1, 2, 3, 4, 5 увеличенной формы протокола об итогах голосования;

4) участковая избирательная комиссия осуществляет распечатку протокола об итогах голосования из технического средства подсчета голосов, оглашает и заносит соответствующие данные в строки 6, 7, 8, 9, 12 и последующие строки увеличенной формы протокола об итогах голосования;

5) участковая избирательная комиссия проводит проверку контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования. Если указанные контрольные соотношения не выполняются, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном ручном подсчете избирательных бюллетеней. Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая избирательная комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в строки 10 и 11 протокола об итогах голосования.";

б) части 23 и 24 изложить в следующей редакции:

"23. Участковая избирательная комиссия обязана рассмотреть поступившие в день голосования до окончания подсчета голосов избирателей жалобы (заявления) лиц, присутствовавших при подсчете голосов, и принять соответствующие решения, которые приобщаются к первому экземпляру протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования. В случае поступления обоснованных жалоб (заявлений) лиц, присутствовавших при непосредственном подсчете голосов, участковая избирательная комиссия, использовавшая техническое средство подсчета голосов, вправе принять решение о незамедлительном проведении непосредственного подсчета голосов без использования этого средства (ручного подсчета). Если по итогам указанного подсчета выявится разница более чем в один процент (определяемая делением меньшего числа на большее), но не менее трех единиц между данными ручного подсчета голосов и данными, полученными с использованием технического средства подсчета голосов, хотя бы по одной из следующих строк: 8, 9, 12 и последующих строк - протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования, по результатам ручного подсчета составляется протокол об итогах голосования. Если указанная разница не выявится, подписывается протокол, полученный с помощью технического средства подсчета голосов, и составляется акт о совпадении данных, полученных в ходе повторного подсчета голосов, с первоначальными данными, который вместе с протоколом участковой избирательной комиссии об итогах голосования направляется в вышестоящую избирательную комиссию.

24. После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы (заявления) о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, после чего подписывается протокол участковой комиссии об итогах голосования и выдаются копии протокола лицам, указанным в части 3 статьи 23 настоящего Закона. Протокол об итогах голосования заполняется в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, в нем проставляются дата и время (час с минутами) его подписания. Протокол об итогах голосования, полученный с применением технического средства подсчета голосов либо с использованием комплекса для электронного голосования, приобретает юридическую силу после указанного подписания. Не допускаются заполнение протокола об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений. Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.";

в) дополнить частями 29.1 - 29.4 следующего содержания:

"29.1. Участковые комиссии по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или на основании ее поручения по решению избирательной комиссии Липецкой области используют при голосовании на выборах вместо стационарных ящиков для голосования технические средства подсчета голосов или комплексы для электронного голосования. При этом в случае совмещения дней голосования на выборах и референдумах разных уровней использование технических средств подсчета голосов, комплексов для электронного голосования обязательно при подсчете голосов на всех выборах и референдумах всех уровней. Перечень избирательных участков, на которых используются технические средства подсчета голосов и комплексы для электронного голосования, определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации или по ее поручению избирательной комиссией Липецкой области.

При использовании технических средств подсчета голосов участковой комиссией подсчет голосов производится в соответствии с частью 22.1 настоящей статьи. При совмещении дней голосования на выборах и референдумах разных уровней порядок проведения контрольного подсчета голосов определяется Центральной избирательной комиссией Российской Федерации либо избирательной комиссией Липецкой области в зависимости от уровня проводимых выборов, референдума.

Участковые комиссии избирательных участков, на которых использовались технические средства подсчета голосов, после установления итогов голосования при ручном подсчете голосов и подписания повторных протоколов об итогах голосования либо актов о совпадении данных в порядке, предусмотренном частью 28 настоящей статьи, направляют протоколы в вышестоящую комиссию.

29.2. При использовании технических средств подсчета голосов запрещается разглашение данных подсчета голосов до окончания голосования на избирательном участке, за исключением данных об общем числе проголосовавших избирателей.

29.3. При проведении выборов главы муниципального района и городского округа данные протокола об итогах голосования, в том числе полученные с использованием технических средств подсчета голосов, передаются в вышестоящую комиссию по техническим каналам связи (за исключением голосовых средств связи) ГАС "Выборы" либо иной технической системы передачи информации, а первый экземпляр протокола об итогах голосования и вся избирательная документация, включая бюллетени, при первой же возможности представляются в вышестоящую комиссию непосредственно.

29.4. Порядок использования технических средств подсчета голосов, комплексов для электронного голосования, технической системы передачи информации, порядок и сроки передачи, обработки и использования информации о выборах, в том числе переданных по техническим каналам связи в электронном виде данных протокола об итогах голосования, устанавливаются федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным законом, - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.";

13)

а) часть 2 статьи 63 изложить в следующей редакции:

"2. Если основные выборы главы муниципального образования проводились во второе воскресенье сентября и по их результатам глава муниципального образования не был избран, повторные выборы проводятся не позднее чем через три месяца со дня голосования на основных выборах. В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье сентября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на этих выборах либо в иной день, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению представительного органа муниципального образования могут быть сокращены на одну треть. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.";

б) часть 4 признать утратившей силу;

14) статью 71 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Суд соответствующего уровня, в соответствии с действующим законом отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов были допущены нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". В случае, если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, суд может признать итоги голосования, результаты выборов недействительными.";

15) главу 10 дополнить статьей 73-1 следующего содержания:

"Статья 73-1. О порядке применения статьи 10 настоящего Закона

1. Если срок, на который был избран глава муниципального образования истекает после 31 декабря 2012 года, следующие выборы проводятся во второе воскресенье сентября года, в котором истекает указанный срок, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на указанных выборах.

2. Срок полномочий главы муниципального образования, выборы которого в результате реализации части 1 настоящей статьи перенесены на более поздний срок, соответственно продлеваются, а сроки полномочий главы, выборы которого в результате реализации указанной части перенесены на более ранний срок, соответственно сокращаются.

3. Если выборы главы муниципального образования проводились в соответствии со статьей 10-1 настоящего Закона в иной, чем второе воскресенье сентября, день, последующие выборы проводятся во второе воскресенье сентября года, в котором истекает срок полномочий этого главы, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации - в день голосования на указанных выборах. Срок полномочий указанного главы соответственно продлевается либо сокращается.".

Статья 2

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Липецкой области

О.П. Королев

Пояснительная записка
к проекту закона Липецкой области "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области"

Настоящий законопроект разработан с целью приведения Закона Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области" в соответствие с изменениями Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", внесенным федеральными законом от 02.10.2012 года N 157-ФЗ.

Предлагаемым проектом закона устанавливается единый день голосования - 2-е воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий главы муниципального образования. Ранее было 2 дня единого голосования: 2-е воскресенье марта и второе воскресенье октября.

Законопроектом также определено, что если в год проведения выборов главы муниципального образования запланированы выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, то голосование по выборам глав муниципальных образований проводится в тот же день, что и выборы в нижнюю палату парламента страны.

Предлагаемые изменения устанавливают, что в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня утраты его правомочности.

Если 2-е воскресение сентября приходится на нерабочий праздничный день, предшествует ему либо следует за ним, а также если оно объявлено рабочим, то выборы назначаются на 3-е воскресенье сентября.

Законопроектом также определено, что в соответствии с Законом Липецкой области "О статусе, порядке формирования и полномочиях территориальных и участковых избирательных комиссиях в Липецкой области" избирательные участки образовываются сроком на 5 лет.

Уточняется порядок создания и работы избирательных комиссий, задействованных в выборах глав муниципальных образований, порядок использования технических средств подсчета голосов.

Реализация данного закона области не потребует дополнительных расходов за счет средств областного бюджета.

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Липецкой области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием закона Липецкой области "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области"

Принятие закона Липецкой области "О внесении изменений в Закон Липецкой области "О выборах глав муниципальных образований в Липецкой области" не повлечет признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов или иных нормативных правовых актов Липецкой области.