Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 21 февраля 2013 г. "О проекте закона Липецкой области "О внесении изменений в Закон Липецкой области "Об органах записи актов гражданского состояния Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и деятельности органов записи актов гражданского состояния и государственной регистрации актов гражданского состояния" (первое чтение)

Рассмотрев проект закона Липецкой области "О внесении изменений в Закон Липецкой области "Об органах записи актов гражданского состояния Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и деятельности органов записи актов гражданского состояния и государственной регистрации актов гражданского состояния", внесенный в порядке законодательной инициативы начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области, руководствуясь статьей 30 Устава Липецкой области Российской Федерации и учитывая решение комитета областного Совета депутатов по государственному устройству и местному самоуправлению, областной Совет депутатов постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Липецкой области "О внесении изменений в Закон Липецкой области "Об органах записи актов гражданского состояния Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и деятельности органов записи актов гражданского состояния и государственной регистрации актов гражданского состояния".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областного Совета депутатов

П.И. Путилин

Проект
вносит начальник Управления
Министерства юстиции Российской
Федерации по Липецкой области

Закон Липецкой области
"О внесении изменений в Закон Липецкой области "Об органах записи актов гражданского состояния Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и деятельности органов записи актов гражданского состояния и государственной регистрации актов гражданского состояния"

ГАРАНТ:

См. Закон Липецкой области от 1 марта 2013 г. N 131-ОЗ "О внесении изменений в Закон Липецкой области "Об органах записи актов гражданского состояния Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и деятельности органов записи актов гражданского состояния и государственной регистрации актов гражданского состояния"

Статья 1

Внести в Закон Липецкой области от 4 мая 2000 года N 88-ОЗ "Об органах записи актов гражданского состояния Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и деятельности органов записи актов гражданского состояния и государственной регистрации актов гражданского состояния" ("Липецкая газета", 2000, 18 мая; 2003, 29 ноября; 2005, 29 декабря, 2008, 17 июня) следующие изменения:

1) второй абзац статьи 1 изложить в следующей редакции:

"- исполнительный орган государственной власти области в сфере записи актов гражданского состояния и архивного дела;";

2) часть 3 статьи 2 признать утратившей силу;

3) в части 3 статьи 3 слова "орган записи актов гражданского состояния области" заменить словами "исполнительный орган государственной власти области в сфере записи актов гражданского состояния и архивного дела";

4) в статье 4:

а) в наименовании слова "государственных полномочий" заменить словами "переданных государственных полномочий";

б) в части 2 слова "государственных полномочий" заменить словами "переданных государственных полномочий";

в) в части 4 слова "О денежном содержании и социальных гарантиях муниципальных служащих муниципальной службы Липецкой области" заменить словами "О денежном содержании и социальных гарантиях лиц, замещающих муниципальные должности Липецкой области и лиц, замещающих должности муниципальной службы Липецкой области";

г) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Начисления на заработную плату производятся с учетом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование.";

д) в части 7 слова "государственных полномочий" заменить словами "переданных государственных полномочий";

е) часть 8 изложить в следующей редакции:

"8. Материальные средства, в том числе здания, сооружения, технические средства и иные основные средства, используемые для осуществления переданных государственных полномочий, передаются органам местного самоуправления в порядке, установленном Законом Липецкой области от 24.05.2010 N 390-ОЗ "О порядке передачи и приема объектов государственной и муниципальной собственности.";

ж) в части 9 слова "государственных полномочий" заменить словами "переданных государственных полномочий";

5) статье 5:

а) в части 2:

в первом абзаце слова "государственные полномочия" заменить словами "переданные государственные полномочия";

в четвертом абзаце дополнить словами "и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния";

дополнить абзацем следующего содержания:

"- обеспечивают предоставление сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".;

б) в части 3 слова "орган записи актов гражданского состояния области" заменить словами "исполнительный орган государственной власти области в сфере записи актов гражданского состояния и архивного дела";

6) в статье 6:

а) в наименовании слова "органа записи актов гражданского состояния области" заменить словами "исполнительного органа государственной власти области в сфере записи актов гражданского состояния и архивного дела";

б) в части 1 слова "Орган записи актов гражданского состояния области" заменить словами "Исполнительный орган государственной власти области в сфере записи актов гражданского состояния и архивного дела";

в) в части 2:

- в первом абзаце слова "Орган записи актов гражданского состояния области" заменить словами "Исполнительный орган государственной власти области в сфере записи актов гражданского состояния и архивного дела";

- в четвертом абзаце слова "факт государственной регистрации акта гражданского состояния, а также извещения об отсутствии записей актов гражданского состояния" заменить словами "наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния;";

- девятый и десятый абзацы признать утратившими силу.

7) дополнить статьями 6.1 - 6.5 следующего содержания:

"Статья 6.1. Права и обязанности уполномоченного органа в отношении органов местного самоуправления в связи с исполнением переданных государственных полномочий

1. Исполнительный орган государственной власти области в сфере записи актов гражданского состояния и архивного дела в целях надлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать от органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий;

2) оказывать организационно-методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления переданных государственных полномочий.

2. Исполнительный орган государственной власти области в сфере записи актов гражданского состояния и архивного дела в целях надлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязан:

1) ежегодно при формировании областного бюджета на основе действующих нормативов и социальных стандартов подготавливать и представлять в исполнительный орган государственной власти области в сфере финансов обоснование потребностей, а также расчет финансовых средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

2) рассматривать обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

Статья 6.2. Права и обязанности главы администрации области, связанные с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по образованию и деятельности органов записи актов гражданского состояния и государственной регистрации актов гражданского состояния

Глава администрации области обладает правами и обязанностями, связанными с осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по образованию и деятельности органов записи актов гражданского состояния и государственной регистрации актов гражданского состояния, аналогичными правам и обязанностям федеральных органов исполнительной власти, предусмотренным Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", в соответствии с которым осуществление государственных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных государственных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.

Статья 6.3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления имеют право:

1) запрашивать и получать от исполнительных органов государственной власти области, организаций независимо от их организационно-правовой формы сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к переданным государственным полномочиям;

2) вести переписку по вопросам, относящимся к переданным государственным полномочиям;

3) вносить предложения в исполнительный орган государственной власти области в сфере записи актов гражданского состояния и архивного дела по вопросам, относящимся к переданным государственным полномочиям.

2. Органы местного самоуправления обязаны:

1) осуществлять переданные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;

2) представлять в исполнительный орган государственной власти области в сфере записи актов гражданского состояния и архивного дела информацию, материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

3) давать разъяснения по вопросам, отнесенным к переданным государственным полномочиям, а также рассматривать обращения граждан по указанным вопросам и принимать по ним необходимые меры;

5) исполнять письменные предписания исполнительного органа государственной власти области в сфере записи актов гражданского состояния и архивного дела по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий;

6) в случае изъятия или прекращения государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства.

3. Органы местного самоуправления обладают правами и обязанностями, связанными с осуществлением переданных государственных полномочий, аналогичными правам и обязанностям главы администрации области, предусмотренным Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", в соответствии с которым осуществление государственных полномочий передается органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и связанным с осуществлением переданных государственных полномочий, в случае, если закрепление таких прав и обязанностей не противоречит федеральным законам.

Статья 6.4. Контроль за осуществлением переданных государственных полномочий органами местного самоуправления

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти области в сфере записи актов гражданского состояния и архивного дела.

2. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий производится в следующих формах:

проведение ежегодных проверок за осуществлением переданных государственных полномочий органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления, проводимых в соответствии с планами, утверждаемыми исполнительным органом государственной власти области в сфере записи актов гражданского состояния и архивного дела;

проведение внеплановых проверок в случаях проверки исполнения требований об устранении ранее выявленных нарушений либо получения документов или иных сведений, свидетельствующих о нарушении органом местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления порядка осуществления переданных государственных полномочий.

Статья 6.5. Условия и порядок прекращения осуществления переданных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий, переданных в соответствии с настоящим Законом, прекращается законом области в случае изменения соответствующих норм законодательства Российской Федерации и области, а также в случае изъятия по следующим основаниям:

1) неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

2) нецелевого использования финансовых и материальных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий.

2. Исполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий прекращается законом области, принимаемым Липецким областным Советом депутатов по инициативе главы администрации области.

3. Закон области о прекращении осуществления переданных государственных полномочий должен содержать:

1) основания прекращения осуществления переданных государственных полномочий органами местного самоуправления в соответствии с частью 1 настоящей статьи;

2) сроки перечисления органами местного самоуправления в областной бюджет неиспользованных финансовых средств и передачи в областную собственность материальных средств;

3) дату прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;

4) сроки и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением переданных государственных полномочий, и наименование органа, которому они передаются.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Липецкой области

О.П. Королев

Пояснительная записка
к проекту закона Липецкой области "О внесении изменения в Закон Липецкой области "Об органах записи актов гражданского состояния Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и деятельности органов записи актов гражданского состояния и государственной регистрации актов гражданского состояния"

Законопроект разработан в целях приведения областного Закона в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ), а также Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно требованиям частей 6 и 6.1 статьи 19 Федерального закона N 131-ФЗ, определяющим перечень вопросов, которые должны регулироваться законом субъекта Российской Федерации, предусматривающим наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, предлагается дополнить областной Закон статьями 6.1 - 6.4, устанавливающими:

- права и обязанности главы администрации области, исполнительного органа государственной власти области, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;

- порядок осуществления контроля исполнительным органом государственной власти области, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, за осуществлением государственных полномочий органами местного самоуправления.

Конкретизированы условия и порядок прекращения осуществления государственных полномочий. При этом часть 3 статьи 2 областного закона предлагается признать утратившей силу.

Кроме того, законопроектом предлагается конкретизировать нормативный правовой акт, в соответствии с которым осуществляется передача органам местного самоуправления материальных средств.

Законопроектом предлагается уточнить полномочия органов местного самоуправления по обеспечению предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с требованиями статьи 12 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Глава 24 Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующая вопросы единого социального налога, признана утратившей силу с 01.01.2010 в связи с отменой единого социального налога и введением страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательное медицинское страхование.

В связи с чем, предлагается изложить в новой редакции часть 5 статьи 4 областного Закона.

Также законопроект предусматривает изменения редакционного характера.

Финансово-экономическое обоснование
проекта закона Липецкой области "О внесении изменения в Закон Липецкой области "Об органах записи актов гражданского состояния Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и деятельности органов записи актов гражданского состояния и государственной регистрации актов гражданского состояния"

Принятие проекта закона Липецкой области "О внесении изменения в Закон Липецкой области "Об органах записи актов гражданского состояния Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и деятельности органов записи актов гражданского состояния и государственной регистрации актов гражданского состояния" не потребует выделения дополнительных денежных средств из областного бюджета.

Перечень
законов и иных нормативных правовых актов Липецкой области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта закона Липецкой области "О внесении изменения в Закон Липецкой области "Об органах записи актов гражданского состояния Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и деятельности органов записи актов гражданского состояния и государственной регистрации актов гражданского состояния"

Принятие проекта закона Липецкой области "О внесении изменения в Закон Липецкой области "Об органах записи актов гражданского состояния Липецкой области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и деятельности органов записи актов гражданского состояния и государственной регистрации актов гражданского состояния" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия нормативных правовых актов.