Решение Совета депутатов Лебедянского муниципального района Липецкой области от 27 февраля 2013 г. N 398 "Об отчете об исполнении Программы социально-экономического развития Лебедянского района за 2012 год"

Рассмотрев представленный администрацией Лебедянского района отчет об исполнении Программы социально-экономического развития Лебедянского района за 2012 год, руководствуясь ст. 21 Устава Лебедянского муниципального района, учитывая мнение постоянных депутатских комиссий мандатной, депутатской этики, по соблюдению законности и вопросам местного самоуправления; по социальным вопросам, по вопросам семьи, детства и молодежи, Совет депутатов Лебедянского района решил:

1. Утвердить отчет об исполнении Программы социально-экономического развития Лебедянского района за 2012 год (прилагается).

2. Опубликовать отчет, указанный в пункте 1 настоящего решения, в районной газете "Лебедянские вести".

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета депутатов Лебедянского района

В.А. Иншаков

Отчет
об исполнении Программы социально-экономического развития Лебедянского муниципального района за 2012 год

В отчетном периоде работа органов местного самоуправления была направлена на исполнение Программы социально-экономического развития района.

Анализируя итоги прошедшего года, следует отметить, что по основным показателям обеспечена устойчивая положительная динамика. Темп роста по объему отгруженной продукции сельского хозяйства составил 175,8%, среднемесячной заработной платы 112,8%, ввода жилья 110,2%, инвестиций 108,8%, оборота бытовых услуг (в сопоставимых ценах) 115,4%, розничной торговли 103,2% (в сопоставимых ценах). Снизился уровень безработицы на 4,3%.

В промышленности объем отгруженной продукции составил 22,1 млрд. рублей. Наиболее высокие темпы роста наблюдаются:

- в производстве машин и оборудования "ОАО "Строймаш" - 133,4% (за счет эффективной маркетинговой политики увеличился спрос на строительную технику);

- в пищевой промышленности - ОАО "Лебедянский сахарный завод" - 133,0% (стабильный платежеспособный спрос и проведенная реконструкция производства обеспечили рост отгрузки и производства сахара-песка);

- в производстве резиновых и пластмассовых изделий - ООО "Компания "Ассоль" - 110,0% (введено в эксплуатацию оборудование, позволяющее увеличить объемы производства и удовлетворить растущий спрос на продукцию пластмассовых изделий и гофроупаковки).

Однако на градообразующем предприятии ООО "Лебедянский" произошло снижение объемов отгруженной продукции на 24,2%, а это повлияло на снижение итоговых объемов в промышленности на 16,7%.

Для решения проблемы моноотраслевой структуры экономики в 2013 году планируется:

- ввод в эксплуатацию завода по производству гофрированной бумаги "Сансент" (группа компании "Европак");

- реализация инвестиционных проектов в индустриальном парке "Кузнецкая Слобода";

- развитие малого бизнеса ("Бизнес-инкубатор", площадь 12,1 тыс. кв. м);

- наращивание мощностей действующих промышленных предприятий;

- реализация мероприятий комплексного инвестиционного плана развития территории г. Лебедянь.

В 2013 году планируется продолжить техническое перевооружение, внедрять более современные системы менеджмента качества на всех предприятиях, что обеспечит конкурентоспособность производимых товаров.

Основой сохранения устойчивых темпов роста экономики являются инвестиции, объем которых в отчетном периоде составил 3,2 млрд. рублей (по полному кругу), что на 8,8% выше уровня 2011 года и на 43,7% больше плана. В целом по району на душу населения приходится 75,3 тыс. руб. (по области 5 место). Наиболее высокие темпы роста инвестиционных вложений наблюдаются в промышленности: ООО "Лебедяньмолоко" в 10,8 раз (приобретение высокотехнологичного оборудования), ОАО "Лебедянский сахарный завод" в 7,7 раз (реконструкция производственных площадей, замена оборудования), ООО "Компания "Ассоль" 136,8% (реализация проекта по наращиванию объемов гофропроизводства); в агропромышленном комплексе: ЗАО "СХП "Мокрое" 219% (строительство и реконструкция фермы для КРС), ЗАО "Агрофирма "Русь" 112% (приобретение основных средств), ЗАО "Агрофирма им. 15 лет Октября" 108% (строительство холодильников, приобретение техники).

Одним из важных инструментов улучшения инвестиционной привлекательности являются индустриальные парки. На территории района создан первый в регионе индустриальный парк "Кузнецкая слобода" на промышленной площадке ОАО "Строймаш", где в настоящее время уже работают 3 итальянские и 2 российские фирмы (итальянские фирмы - "Юнионвайер", "ИГ Руссия", "Европанэлс"; российские - "Персонал-сервис" и "Перспектива"). Создано 130 новых рабочих мест.

С целью привлечения инвесторов каждое поселение разработало план мероприятий развития территорий, в рамках которых определены "пилотные" проекты. Наиболее значимые из них: строительство площадок для откорма скота (свиней) ОАО "Липецкмясопром" (Шовский с/с), строительство завода по утилизации биологических отходов "Эколайф" (Б-Поповский с/с), строительство мусоросортировочной станции (Волотовский с/с), расширение ассортимента и объемов посадочного материала в питомнике ООО "Русские просторы" (Куйманский с/с) и другие.

Задача на 2013 год - обеспечить объем инвестиций в размере не менее 2,5 млрд. рублей.

В отчетном периоде администрация района направляла свою работу на улучшение качества жизни населения, в том числе на совершенствование жилищно-коммунального комплекса района.

До начала отопительного сезона был проведен капитальный ремонт тепловых сетей протяженностью 10,4 км (28,0 млн. руб.), переведено на индивидуальное газовое отопление 62 квартиры. Для бесперебойного обеспечения населения качественной питьевой водой освоено 5,1 млн. руб. на условиях софинансирования.

Одним из сложных вопросов остается задолженность за потребленные энергоресурсы, которая составила 78,9 млн. руб.

Перед руководителями МУП "КХ г. Лебедянь" и ООО "ЛУК" поставлена задача неукоснительного исполнения графиков погашения задолженности перед поставщиками.

В результате проведенной работы по оборудованию жилищного фонда приборами коммерческого учета обеспеченность приборами тепловой энергии и горячего водоснабжения составила 100%, учета электрической энергии - 96%, в то же время холодного водоснабжения всего 20%. С 1 июля 2013 года планируется 100-процентное оснащение приборами учета.

Для решения проблем в ЖКХ первоочередными задачами в 2013 г. станут:

- завершение строительства котельной (ул. Тульская г. Лебедяни);

- продолжение капитального ремонта тепловых сетей г. Лебедяни;

- строительство блочно-модульной котельной по ул. Студенческой для теплоснабжения торгово-экономического техникума;

- реконструкция котельной по ул. Антонова;

- перевод на индивидуальное газовое отопление жилищного фонда пос. Сахзавода (Большепоповский с/с);

- завершение реконструкции очистных сооружений;

продолжение активного сотрудничества с Фондом содействия реформирования ЖКХ.

Анализируя итоги 2012 года, необходимо отметить, что объем валовой продукции сельского хозяйства возрос на 10% и составил 2,5 млрд. рублей.

Государственная поддержка села составила 228,8 млн. рублей, что на 18,2% больше, чем в 2011 году, банковские кредиты и займы - 2,2 млрд. рублей.

В отчетном году в районе собрано 103,0 тыс. тонн зерна при средней урожайности 27,1 ц/га, что на 16% выше прошлого года.

Свекловоды с площади 6,4 тыс. га собрали 345,0 тыс. тонн сладких корней, при средней урожайности 540,0 ц/га (темп роста 122%).

Впервые за историю района садоводами собрано 50,3 тыс. тонн яблок, что на 56,2% больше, чем в 2011 году.

В 7 хозяйствах района возделывался подсолнечник на площади 4100 га, в ОАО "Рассвет" - соя на площади 756 га, яровой рапс - на площади 1938 га.

В 2012 году сохранена положительная динамика развития животноводства.

За прошедший год произведено молока 21,1 тыс. тонн, что на 6% больше, чем в 2011 году. Надой от коровы составил 6546 кг, темп роста - 102% (рекордный показатель за всю историю района).

В отчетном периоде в животноводстве наметилась устойчивая тенденция к увеличению поголовья КРС, в том числе дойного стада.

Так на 1 января 2013 года в агропредприятиях района имелось 8738 голов КРС, в том числе коров 3390, соответственно 104% и 107% к прошлому году.

Создана полноценная кормовая база - гарантия получения качественной продукции.

В 2013 году ключевыми задачами останутся:

- поддержка достаточного уровня доходности и инвестиционной привлекательности сельского хозяйства;

- комплексное развитие социальной сферы села (строительство жилья инвесторами, погашение процентной ставки по кредитам агропромышленными предприятиями своим работникам на цели жилищного строительства).

Получила дальнейшее развитие сельская потребительская кооперация и заготовительная деятельность.

Наметилась положительная динамика в создании кооперативов. На сегодняшний день в районе действует 9 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 6 кредитных (в 2011 году - 2 кооператива, кредитных не было). Были получены субсидии в сумме 60,0 тыс. рублей на возмещение затрат по организации кооперативов. (Для улучшения работы в этом направлении для глав поселений разработаны методические рекомендации по вопросу открытия кооперативов, проводились семинары, созданы инициативные группы в поселениях, прошли публикации в местной газете, с целью обмена опытом организованы поездки в соседние районы).

Главам поселений поставлена задача по созданию не менее одного кредитного кооператива на территории каждого поселения в 1 квартале 2013 года, а также продолжить работу по созданию других видов кооперативов.

Развитие коллективных форм хозяйствования - одно из направлений решения проблемы социального неравенства. Это возможно решить созданием не только кооперативов, но и народных предприятий. На территории района ведется работа по созданию таких предприятий на базе ООО "Технострой", ООО "ПАТП Лебедянское", предприятия ЖКХ.

Объем заготовительной продукции за 2012 г. составил 100,9 млн. руб., что на 55% выше, чем за тот же период прошлого года. Около 80% продукции закупается в личных подсобных хозяйствах граждан.

Государственная поддержка этого направления возросла на 47,9% и составила 503,0 тыс. рублей на условиях софинансирования.

Оборот розничной торговли, включая общественное питание, по району составил 6,6 млрд. руб. (103% к 2011 году). Продано товаров на 1 жителя на сумму 156,6 тыс. рублей (по области 3 место).

В текущем году в районе открылись 5 новых предприятий торговли.

Во исполнение постановления администрации Липецкой области (от 02.05.2012 г. N 156) "О регулировании оборота алкогольной продукции на территории Липецкой области", а также с целью создания условий для формирования здорового образа жизни органами межмуниципального отдела МВД РФ "Лебедянский" обследовано 86 торговых предприятий, составлено 23 протокола об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями законодательства с 1 января 2013 года в районе прекратили продажу алкогольной продукции (в т. ч. пива) 65 торговых объектов. На 1.01.2013 года торговлю алкогольной продукцией осуществляют 102 торговые точки.

Объем бытовых услуг за отчетный период увеличился на 15% и составил 99,8 млн. рублей. На 1 жителя оказано услуг на сумму 2353 рубля (4 место по области).

Одной из главных задач органов местного самоуправления является строительство жилья. В 2012 г. введено в эксплуатацию 28,1 тыс. кв. м жилья, темп роста составляет 110,2%.

Спрос на жилье поддерживается предоставлением социальных выплат гражданам в рамках областных целевых программ. На эти цели были направлены 35,2 млн. рублей. Свыше 20 семей - участников программы смогли улучшить свои жилищные условия.

Обеспечено жильем 25 ветеранов Великой Отечественной войны (25,1 млн. рублей), 4 человека детей-сирот (4, млн. руб.), переселено из ветхого и аварийного жилья в благоустроенное 22 человека (13 квартир), был выполнен капитальный ремонт 19 многоквартирных домов (20 млн. руб.).

Выделено 139 земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, многодетным семьям предоставлено в аренду 50 земельных участков (из 115 нуждающихся).

Основная задача на 2013 г. - ввод в эксплуатацию не менее 28,0 тыс. кв. м жилья, продолжение строительства жилых домов, как в городе, так и на селе.

За 2012 год в районе были выполнены работы по реконструкции и строительству объектов социальной сферы на сумму 96,1 млн. рублей (в т.ч.: на объектах образования на сумму 18,3 млн. руб., администрации района - 1,5 млн. руб., в сельских поселениях - 6,9 млн. руб., в городском поселении г. Лебедянь - 69,4 млн. рублей).

На улучшение состояния дорог из бюджета района на условиях софинансирования было направлено 30,0 млн. рублей (и 15,0 млн. руб. освоено из областного бюджета). В текущем году на данные цели планируется направить не менее 27 млн. рублей.

В районе обеспечено круглогодичное транспортное обслуживание между населенными пунктами.

Задача на 2013 год - приобретение более экономичного транспорта и оптимизация маршрутных сетей, завершение строительства и ввод в эксплуатацию нового автовокзала.

Администрация района уделяла большое внимание развитию малого и среднего предпринимательства. В результате - количество субъектов малого бизнеса на 1000 жителей составило 40,2 ед. (2 место в области). На 01.01.2013 г. в районе их действует 1683, а с начала текущего года открыто 300 на территории всех поселений, также создано 413 новых рабочих мест.

В рамках действующих Программ 44 субъекта малого бизнеса, работающих в районе, получили субсидии из бюджетов всех уровней в сумме 21,8 млн. рублей, что на 30,5% больше чем в 2011 году (в т.ч.: молодые начинающие предприниматели - 5,1 млн. руб. (17 чел.), заготовители - 0,5 млн. руб. (1 чел.), безработные - 0,5 млн. руб. (4 чел.), по областной программе - 3,5 млн. руб. (4 чел.), из фонда микрофинансирования - 12,2 млн. рублей (18 чел.).

В 2013 году главам поселений поставлена задача - активизировать работу по развитию малого бизнеса на своих территориях.

Позитивные процессы в экономике способствовали укреплению финансовой ситуации. Положительный результат по району составил 936,0 млн. рублей, что больше в 2,1 раза, чем в 2011 году. Доля прибыльных предприятий составила 80% (по области 77,3%). Наибольшую прибыль получили ООО "Лебедянский", ООО "Компания "Ассоль", ЗАО "Агрофирма им 15 лет Октября".

Во многом достижению таких позитивных результатов способствовало внимание власти к проблемам бизнеса, активизация работы комиссии по работе с убыточными предприятиями. В результате 4 предприятия из 8 перешли в разряд прибыльных. Итоги работы комиссии освещались в местной газете "Лебедянские вести". Работа по выходу предприятий на безубыточный уровень будет продолжена.

Развитие экономики позитивно влияет на уровень и качество жизни.

За отчетный период среднемесячная заработная плата возросла на 12,8% и составила 19119 рублей (4-е место в области).

В 2013 году планируется увеличение заработной платы педагогическим работникам дошкольного образования и музыкальных школ, специалистам учреждений культуры.

Администрация района большое внимание уделяла работе с предприятиями по легализации заработной платы. В результате 65 работодателей повысили заработную плату своим работникам. Общая сумма НДФЛ, подлежащая уплате в бюджет, увеличилась на 611 тыс. рублей. Итоги работы освещались в средствах массовой информации (газета "Лебедянские вести").

Улучшилась ситуация на рынке труда. Коэффициент напряженности снизился с 0,5 до 0,3. Также снизился уровень безработицы на 4,3% и составил 0,88.

За счет реализации инвестиционных проектов, развития малого бизнеса введено 671 рабочее место, что на 19% выше, чем в 2011 году.

Для обеспечения высокого качества жизни важна среда социального комфорта и благополучия.

Особое внимание в районе уделяется поддержке малоимущих граждан.

На реализацию мероприятий по социальной защите граждан направлено 116,2 млн. рублей, что на 6,3% больше, чем в 2011 году (22306 обращений граждан и 6512 семей).

Приоритетной формой оказания помощи пожилым людям стало представление им социально-бытовых услуг на дому.

В отделении социальной помощи на дому на обслуживании находится 624 человека (2011 г. - 605 чел.).

Предоставлялись также и дополнительные формы обслуживания, такие как: социальный магазин, парикмахерская на дому, экстренная социально-бытовая служба, социальное такси и многие другие.

Результатом реализации проектов в сфере улучшения здоровья населения, укрепление социальной поддержки материнства и детства стало улучшение демографических показателей - повысился коэффициент рождаемости на 10,1% и составил 12,0 на 1 тыс. жителей, снизилась смертность от злокачественных новообразований и внешних причин.

Главным событием в здравоохранении района было открытие двух центров: сосудистого на 60 коек и хирургического на 32 койки с включением в зону ответственности взрослого населения Лев-Толстовского, Краснинского, Данковского и Лебедянского районов с общим числом взрослого населения около 90 тыс. человек.

В 2013 году планируется открытие после капитального ремонта амбулатории в с. Троекурово и размещение в ней центра врача общей практики.

Растет мотивация граждан к сохранению своего здоровья. Сегодня уже каждый четвертый житель района занимается физической культурой и спортом.

За отчетный период было проведено 193 районных соревнования. Спортсмены района приняли участие в 92 областных соревнованиях, в 15-и из которых стали победителями и призерами. На эти цели было выделено 732,0 тыс. рублей на условиях софинансирования.

В районе пристальное внимание уделяется пропаганде здорового образа жизни. Для вовлечения все большего количества населения занятиями физкультурой и спортом введен в эксплуатацию и функционирует спортивно-оздоровительный комплекс, действуют 65 спортивных площадок, 29 спортивных залов, 7 хоккейных коробок, 10 катков. Разработаны мероприятия по формированию здорового образа жизни на территории района на 2013 год.

Однако существуют и проблемы: в районе отсутствуют многофункциональные спортивные площадки, требуется реконструкция центрального стадиона, более 5 млн. рублей необходимо для капитального ремонта существующих спортивных залов.

Решение данных проблем позволит увеличить охват населения занятиями физической культурой и спортом.

На повышение качества образования в 2012 году выделено 405 млн. рублей.

Благодаря открытию двух детских садов в г. Лебедяни полностью решен вопрос обеспечения местами в детских садах. Но по-прежнему остро стоит вопрос с детскими дошкольными учреждениями на селе. Необходимо строительство детского сада в селе Троекурово, проведение капитального ремонта в поселке Агроном, реконструкция образовательных учреждений в селах Большие Избищи, Михайловка, Куймань, Вязово, Слободка, Каменная Лубна.

Одной из главных задач в сфере образования является строительство новой школы на 1000 мест в г. Лебедяни.

На предоставление качественных услуг населению в сфере культуры было выделено в отчетном году 62,7 млн. руб., что на 4,8% больше, чем в 2011 году.

Для более эффективной работы учреждений культуры в 2013 году планируется:

- перевод МБУ "Лебедянская центральная районная библиотека" в новое здание;

- завершение капитального ремонта Дома Игумнова;

- перевод Домов культуры сел Куликовка Вторая, Волотово, Слободка на газовое отопление.

Одной из основных задач в текущем году является подготовка и проведение юбилея г. Лебедяни (400-летие образования г. Лебедяни).

В районе успешно работает Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, который предоставляет 300 услуг (в 2011 г. - 225 услуг).

В свете требований Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" планируется полноценное включение в систему межведомственного взаимодействия, предоставление услуг в электронном виде по принципу "одного окна", продолжение работы по увеличению сети точек удаленного доступа к услугам МФЦ.

Базовым принципом организации государственного управления является использование программно-целевого метода формирования расходов бюджета.

В 2012 году на территории района успешно осуществлялась реализация 16 районных, 28 областных, 9 федеральных целевых программ.

Таким образом, основные социально-экономические показатели района за отчетный период выше аналогичного периода 2011 года. Это говорит о том, что у района есть резервы и возможности для дальнейшего развития и роста качества жизни населения.

Глава Лебедянского муниципального района

М.И. Мицук