Приложение. Ведомственная целевая программа "Обеспечение информирования населения в средствах массовой информации о деятельности органов государственной власти Липецкой области на 2013 - 2015 годы"

Приложение
к приказу
управления по делам печати,
ТРВ и связи Липецкой области
от 28 декабря 2012 г. N 59-од

Ведомственная целевая программа
"Обеспечение информирования населения в средствах массовой информации о деятельности органов государственной власти Липецкой области на 2013 - 2015 годы"

1. Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета	Управление по делам печати, телерадиовещания и связи Липецкой области (далее - Управление)
Наименование программы:	"Обеспечение информирования населения в средствах массовой информации о деятельности органов государственной власти Липецкой области на 2013 - 2015 годы"
Должностное лицо, утвердившее Программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта	Начальник управления по делам печати, ТРВ и связи Липецкой области, Приказ управления по делам печати, ТРВ и связи Липецкой области N 59-од от 28 декабря 2012 года
Цели и задачи Программы	Цель: "Создание условий для оперативного и объективного информирования населения о деятельности органов государственной власти Липецкой области" Задача 1. Информирование населения о деятельности органов государственной власти Липецкой области через освещение в печатных СМИ; Задача 2. Информирование населения о деятельности органов государственной власти Липецкой области через освещение в электронных СМИ
Целевые индикаторы и показатели выполнения Программы	Индикатор цели: - Доля населения области, информированная о деятельности органов государственной власти Липецкой области Показатели задач: - Количество средств массовой информации в Издательском доме "Липецкая газета"; - Количество часов распространения и выпуска теле- и радиопрограмм ТРК "Липецкое время". Показатели мероприятий: - Количество газетных полос формата А2 в год в ИД "ЛГ"; - Количество газетных полос, выходящих в иных СМИ в год (на платной основе); - Количество мероприятий информационного и обучающего характера (учеба, семинары, пресс туры и др.); - Количество часов вещания собственных теле- и радио программ в сутки в " ТРК "ЛВ"; - Количество часов теле- и радиовещания иными электронными СМИ в год (на платной основе); - Количество ежегодных премий.
Характеристика программных мероприятий:	Мероприятия программы направлены на создание условий для оперативного и объективного информирования населения, обеспечение населения области услугами областных государственных учреждений СМИ. Финансирование текущей деятельности областных государственных учреждений позволит создать условия для внедрения современных технологий (в рамках перехода на цифровое вещание) и обновления материально-технической базы, что положительно скажется на объеме и качестве выполняемых работ. Мероприятия аппарата управления по обучению кадров и обмену опытом направлены на повышение мастерства журналистских кадров, формирование единой информационной политики в области. Размещение информации в федеральных СМИ направлено на демонстрацию достижений области среди других регионов и на федеральном уровне, показ флагманской инвестиционной привлекательности области потенциальным инвесторам.
Сроки реализации:	2013 - 2015 годы
Объемы финансирования из областного бюджета:	Объем финансирования всего - 586 395,1 тыс. руб. в т.ч. по годам: 2013 год - 210 197,0 тыс. руб. 2014 год - 188 046,8 тыс. руб. 2015 год - 188 151,3 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели экономической эффективности:	Ожидается увеличение доли населения, охваченной информацией государственными СМИ о деятельности органов государственной власти с 98,2% в 2011 году до 99,86% в 2015 году. Реализация программы способствуют информационной открытости деятельности органов государственной власти, формированию позитивного настроя в обществе, постоянного диалога власти и населения Липецкой области. Информационное продвижение региона с целью создания позитивного имиджа на федеральном уровне. Создание предпосылок для увеличения количества источников информации о деятельности государственных органов власти в сети Интернет. Улучшение качества информации о деятельности органов государственной власти, распространяемых в региональных СМИ.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне

В современном мире средства массовой информации являются важнейшим фактором, обеспечивающим духовное развитие, экономический рост, социальную стабильность, национальную безопасность и развитие институтов гражданского общества.

Реализуя статью 29 Конституции Российской Федерации, которая устанавливает право граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а также гарантирует свободу средств массовой информации, Управление обеспечивает на территории области единую информационную политику и доступность получения информации населением посредством выпуска печатных и электронных средств массовой информации.

Обеспечение оперативного и объективного информирования населения и общественности о деятельности государственной власти области, направленной на существенное повышение уровня жизни граждан - главная цель работы управления. На первое декабря 2012 года по данным Единой информационной системы "Роскомнадзор" в Липецкой области зарегистрировано 140 средства массовой информации. Из них телепрограмм - 3, телеканал - 12, радиопрограмм - 6, радиоканалов - 21, газет - 69, журналов - 24, бюллетеней - 1, каталог - 1, информационных агентств - 1, электронных периодических изданий - 2, Интерне-сайтов и порталов, зарегистрированных как СМИ - 12.

Из всего количества указанных СМИ только Издательский дом "Липецкая газета" и телерадиокомпания "Липецкое время" являются государственными учреждениями, которые выполняют государственные задания по доведению до населения информации о социально-экономическом и культурном развитии, правовых актов органов государственной власти области.

В условиях ужесточения конкуренции на рынке печатных СМИ, всеобщего ослабления интереса к прессе ставится задача на текущий и плановый период, как минимум, сохранить тиражи изданий, в первую очередь "Липецкой газеты". Показательно, что государственные (муниципальные) газеты области успешно конкурируют с коммерческими изданиями, о чем свидетельствует их удельный вес к общему уровню подписных тиражей всех областных газет - более 50% .Они играют большую роль в политическом плане, осуществляя посредническую миссию между властью и обществом. Публикации на их страницах способствуют информационной открытости деятельности органов государственной власти, информационному сопровождению реализации федеральных и региональных программ, административной реформы, развития федеральных и региональных особых экономических зон. Объем публикаций на страницах государственных СМИ области о деятельности органов государственной власти в 2012 г. составит не менее 60% от общего объема информации.

Телерадиокомпания "Липецкое время" создана для информирования населения о деятельности государственных органов власти, формирования духовности, нравственных начал общества. Главная ее цель - обеспечить производство качественных общественно-политических, социально-экономических, духовно-патриотических, познавательных программ, базирующихся на местном материале.

Телерадиокомпания ведет постоянный диалог власти и населения Липецкой области, разъясняет принципиальные направления деятельности органов государственной власти области, осуществляет повседневное освещение текущих проблем.

В числе основных задач государственных СМИ области - отображение достижений области среди других регионов и на федеральном уровне, показ флагманской инвестиционной привлекательности области потенциальным инвесторам. Полагаем, что тем самым СМИ обеспечивают функции финансово-экономического маяка, которым регион является для большинства областей ЦФО и страны.

От средств массовой информации во многом зависит формирование позитивного настроя в обществе. В связи с этим перед государственными СМИ области управлением по делам печати, ТРВ и связи поставлена задача в большей мере, всесторонне, объективно и оперативно освещать региональные мероприятия, так как существующие коммерческие печатные и электронные СМИ не всегда в полном объеме и достоверно доносят информацию до населения.

Липецкая область в последние годы становится центром деловой активности в связи с реализацией широкомасштабных инвестиционных проектов, созданием особой экономической зоны, и активным участником процесса интеграции России в единое экономическое информационное пространство. Развитие государственных СМИ является неотъемлемой частью этого процесса. Для реализации принципа открытости государственной политики, "Липецкая газета" и телерадиокомпания "Липецкое время" планомерно увеличивают объем информации о деятельности органов власти области к общему объему информации.

В период с 2013 по 2015 год в области планируется переход от аналогового к цифровому вещанию, телерадиокомпания "Липецкое время" проводит подготовительные работы: закупает специальное оборудование и планирует в 2013 году приобретение вещательного контента в связи с переходом на собственное круглосуточное вещание (обязательное условие для вещания в цифровом формате).

В отрасли прогнозируется более стремительное и массовое развитие электронных СМИ, особенно сети Интернет. В этой связи особое внимание планируется уделять развитию и повышению качества контента Интернет-СМИ.

Все эти факторы говорят о целесообразности и необходимости решения программных задач на ведомственном уровне. Управление и подведомственные ему учреждения в соответствии с возложенными на них задачами осуществляют функции по организации и проведению мероприятий в рамках данной ведомственной Программы.

3. Основные цели и задачи программы

Основной стратегической целью Программы является: "Создание условий для оперативного и объективного информирования населения о деятельности органов государственной власти Липецкой области".

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих тактических задач:

Задача 1. Информирование населения о деятельности органов государственной власти Липецкой области через освещение в печатных СМИ.

Ее решение обеспечивается путем выпуска и распространения печатных СМИ Издательским домом "Липецкая газета", а так же разовыми публикациями материалов в федеральных и региональных выпусках печатных изданий (на платной основе).

Задача 2. Информирование населения о деятельности органов государственной власти Липецкой области через освещение в электронных СМИ.

Настоящая задача решается путем производства и распространения теле- и радиопрограмм телерадиокомпанией "Липецкое время" и размещением информации на федеральных теле и радиоканалах, на сайтах федеральных Информагентств (на платной основе).

4. Описание ожидаемых результатов реализации программы

Наименование индикатора ведомственной целевой программы	Единица измерения	Значение индикатора
		Отчетный год 2012 г.	Плановый период
			2013 г.	2014 г.	2015 г.
Цель: Создание условий для оперативного и объективного информирования населения и общественности о деятельности органов государственной власти
Конечный результат достижения цели
Доля населения области, информированная о деятельности органов государственной власти Липецкой области	%	99,86	99,86	99,86	99,86
Задача 1. Информирование населения о деятельности органов государственной власти Липецкой области через освещение в печатных СМИ
Количество средств массовой информации в Издательском доме "Липецкая газета"	шт.	8	8	8	8
Задача 2. Информирование населения о деятельности органов государственной власти Липецкой области через освещение в электронных СМИ
Количество часов распространения и выпуска теле- и радиопрограмм ОТРК "Липецкое время".	час	26 280	26 280	26 280	26 280

Показатели индикатора цели, задач и мероприятий определяются количественным подсчетом по сведениям государственных учреждений ИД "Липецкая газета", ТРК "Липецкое время" и филиала "РТРС "Липецкий ОРТПЦ". Количественные показатели отражены в приложении 1.

5. Система программных мероприятий

Перечень и описание программных мероприятий, включая информацию о необходимых объемах средств, выделяемых из областного бюджета, и сроках реализации каждого мероприятия приведены в приложении 2.

6. Срок реализации программы

Срок реализации ведомственной целевой программы 2013 - 2015 годы.

7. Описание социально-экономических последствий реализации программы, общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели, оценка рисков реализации программы

Главные социально-экономические последствия реализации Программы:

- создание условий для обеспечения прав граждан на оперативное получение достоверной информации о деятельности органов государственной власти области;

- гарантия свободы средств массовой информации;

- информационная открытость деятельности органов государственной власти;

- формирование духовности и нравственных начал общества, позитивного настроя в обществе;

- создание инвестиционной привлекательности области потенциальным инвесторам.

Осуществление мероприятий, намеченных программой, будет способствовать достижению стратегической цели социально-экономического развития области по преодолению негативных явлений в обществе, обеспечению роста благосостояния и улучшения качества жизни населения, а также послужит обеспечению гарантий политической и социальной стабильности.

От реализации мероприятий данной программы зависит:

- реализация принципа открытости государственной политики;

- формирование позитивного настроя в обществе;

- укрепление постоянного диалога власти и населения Липецкой области;

- повышение интереса широких кругов населения к СМИ области;

- информационное продвижение региона с целью создания его позитивного имиджа.

Внешние риски реализации Программы:

- изменение регионального законодательства в части финансирования;

- природные и техногенные катастрофы;

- эпидемии.

Внутренние риски реализации Программы:

- недостаточная квалификация специалистов, работающих в сфере СМИ;

- недостаточная активность населения в сфере потребления продукции СМИ области.

Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия рисков Управлением планируются мероприятия, направленные на повышение мастерства журналистов, внедрение передового опыта в деятельность редакций СМИ и сохранению лучших традиций российской словесности и журналистики, а именно:

- проведение обучающих семинаров, конференций, пресс-туров, мастер классов для руководителей и творческих работников СМИ;

- проведение областных творческих конкурсов и региональных этапов Всероссийских конкурсов в сфере СМИ.

8. Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам определяется по следующей формуле:

, где:

- уровень выполнения программы, в процентах;

- количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов программы;

- максимальное количество баллов.

При выполнении индикатора программы ему присваивается 1 балл, при невыполнении баллы не присваиваются. Максимальное количество баллов соответствует количеству индикаторов программы.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

10. Расчет потребности в необходимых финансовых ресурсах

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования определен исходя из предельных объемов расходов, доведенных до управления в объеме - 586 395,1 тыс. руб. на период 2013 - 2015 годы, в т.ч. по годам:

2013 год - 210 197,0 тыс. руб.

2014 год - 188 046,8 тыс. руб.

2015 год - 188 151,3 тыс. руб.

В течение периода реализации программы объемы финансирования из областного бюджета могут уточняться.