Приложение. План мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Липецка на 2013 - 2018 годы"

Приложение
к постановлению
администрации города Липецка
от 29 апреля 2013 г. N 1105

План
мероприятий ("дорожная карта") "Изменения, направленные на повышение эффективности сферы культуры города Липецка на 2013 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2014 г., 30 декабря 2015 г., 14 июня 2016 г.

I. Цели разработки "дорожной карты"

Основные цели разработки плана мероприятий ("дорожной карты"):

- сохранение и развитие культурного потенциала города;

- повышение качества жизни в городе Липецке путем более полного удовлетворения культурных и духовных потребностей его жителей;

- формирование ориентации личности и социальных групп населения на подлинно культурные ценности, обеспечивающие модернизацию общества;

- создание условий для развития творческих способностей и социализации детей и молодежи в сфере культуры, самореализации и духовного обогащения творчески активной части населения;

- обеспечение доступности, повышение эффективности и качества оказываемых услуг в сфере культуры города Липецка.

II. Проведение структурных реформ в сфере культуры города

Достижению целей, указанных в разделе I настоящего Плана, будет способствовать модернизация сферы культуры, основанная на решении следующих задач:

- обеспечение доступности к культурному продукту путем информатизации отрасли (создание и актуализация электронных библиотек, виртуальных экспозиций музея, сайтов учреждений культуры, обеспечение доступа населения к электронным ресурсам России и мира через компьютеризацию учреждений культуры);

- повышение качества и расширение спектра муниципальных услуг в сфере культуры;

- формирование конкурентной среды в отрасли культуры путем расширения муниципальной поддержки творческих проектов;

- создание условий для творческой самореализации граждан, вовлечение населения в создание и продвижение культурного продукта;

- развитие гастрольной деятельности театра и профессиональных творческих коллективов;

- дальнейшее совершенствование системы выявления и поддержки талантливой молодежи и одаренных детей города Липецка;

- участие сферы культуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности города;

- развитие многофункциональных культурных центров, в т.ч. в новых микрорайонах города, придание современного облика учреждениям культуры;

- развитие межмуниципального культурного взаимодействия, расширения межрегионального и международного культурного сотрудничества;

- популяризация города Липецка во внутреннем и внешнем культурно-туристическом пространстве;

- реализация комплекса мер по увеличению объемов негосударственных ресурсов, привлекаемых в сферу культуры, развитие частно-государственного партнерства;

- качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли, повышение профессионального уровня персонала, укрепление кадрового потенциала;

- внедрение в отрасли эффективного контракта, доведение к 2018 году средней заработной платы работников учреждений культуры до средней заработной платы в регионе.

Одной из основных задач, стоящей перед отраслью на современном этапе, является обеспечение равной доступности к культурным благам и услугам всем гражданам.

В целях выполнения поставленных перед отраслью задач на среднесрочную перспективу планируется привлечение в отрасль дополнительных источников финансирования: доходов от платной деятельности, участие в федеральной целевой программе "Культура России (2012 - 2018 годы)", в конкурсах на получение грантов из федерального и областного бюджетов и некоммерческих фондов.

III. Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры города Липецка до 2018 г. и меры, обеспечивающие их достижение

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 30 декабря 2014 г. N 3024 в пункт 1 раздела III настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. С ростом эффективности и качества оказываемых услуг будут достигнуты следующие целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры:

Таблица

N п/п	Наименование задач и мероприятия, обеспечивающие их достижение по выполнению задач	Ед. измерения	Планируемые значения индикаторов и показателей
			Фактически по 2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	12	11
1.	Обеспечение поддержки создания публичных электронных библиотек, сайтов музея, театра и культурно-досуговых учреждений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
	Индикатор 1: доля библиотек МУ "ЦБС", имеющих доступ к сети Интернет	%	98	100
	Индикатор 2: доля муниципальных музеев, имеющих доступ к сети Интернет	%	100
	Индикатор 3: доля театра и муниципальных творческих коллективов, имеющих доступ к сети Интернет	%	17	60	80	100
	Индикатор 4: доля муниципальных культурно-досуговых учреждений имеющих доступ к сети Интернет	%	88	98	100
	Индикатор 5: увеличение количества библиографических записей в электронном каталоге к общему информационному фонду МУ "ЦБС" г. Липецка (по сравнению с предыдущим годом)	%	7,3	7,6	7,9	8,2	8,5	8,9	9,3
	Мероприятия: - внедрение в отрасли информационно-коммуникационных технологий, подключение к сети Интернет; - создание модельных муниципальных библиотек
2.	Увеличение количества выставочных проектов осуществляемых в городе Липецке
	Индикатор: количество принятых выставок из регионов России	Ед.	-	1	2	2	2	2	2
	Мероприятия: - Организация межрегионального международного сотрудничества с музеями, мастерами и художниками регионов России
3.	Увеличение числа представленных посетителям музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
	Индикатор: доля представленных (во всех формах) посетителям музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда	%	10	11	12	13	13	14	15
	Мероприятия: 1. Размещение в сети Интернет виртуальных экспозиций. 2. Расширение и рациональное использование экспозиционных площадей. 3. Издание каталогов, буклетов. 4. Активное внедрение современных технических (в том числе мультимедийных) средств для художественного оформления музейно-выставочных экспозиций. 5. Увеличение числа выставок.
4.	Увеличение посещаемости муниципального музея
	Индикатор: доля посещений на 1 жителя в год	Ед.	0,02	0,03	0,04	0,05	0,05	0,06	0,07
	Мероприятия: 1. Преобразования муниципального музея в культурно-образовательный, досуговый и информационный центр общественной жизни. 2. Активное внедрение современных технических (в том числе мультимедийных) средств для художественного оформления музейно-выставочных экспозиций. 3. Организация просветительских музейных мероприятий. 4. Проведение мероприятий "Ночь в музее".
5.	Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)
	Индикатор: увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом)	%	4,1	4,1	4,2	4,3	4,4	4,5	4,6
	Мероприятия: 1. Сохранение традиций российского репертуарного театра, создание новых спектаклей по лучшим образцам произведений отечественной и зарубежной классики, современной драматургии, новых спектаклей для детей и юношества, семейного посещения. 2. Развитие гастрольной деятельности муниципального театра и муниципальных творческих коллективов. 3. Обеспечение муниципальной поддержки приобщению детей и молодежи к театральному и музыкальному искусству. 4. Активное внедрение современных технических (в том числе мультимедийных) средств для художественного оформления театральных постановок, концертных программ.
6.	Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий Домов и Дворцов культуры (по сравнению с предыдущим годом)
	Индикатор: увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий Домов и Дворцов культуры (по сравнению с предыдущим годом).	%	0,1	0,15	0,2	0,25	0,3	0,35	0,4
	Мероприятия: 1. Сохранение традиций русской национальной культуры 2. Организация тематических мероприятий, приуроченных к государственным праздникам 3. Организация конкурсов, фестивалей регионального, городского уровней 4. Организация общегородских массовых гуляний 5. Активное внедрение современных технических (в том числе мультимедийных) средств для художественного оформления мероприятий.
7.	Увеличение количества посещений парков, зоопарка (по сравнению с предыдущим годом)
	Индикатор: увеличение количества посещений парков и зоопарка (по сравнению с предыдущим годом)	%	0,1	0,15	0,2	0,25	0,3	0,35	0,4
	Мероприятия: 1. Сохранение традиций русской национальной культуры. 2. Организация тематических мероприятий, приуроченных к государственным праздникам 3. Организация конкурсов, фестивалей регионального, городского уровней 4. Организация общегородских массовых гуляний 5. Обновление аттракционной базы 6. Активное внедрение современных технических (в том числе мультимедийных) средств для художественного оформления мероприятий.
8.	Увеличение численности культурно-досуговых формирований (по сравнению с прошлым годом)
	Индикатор 1: Увеличение численности культурно-досуговых формирований (по сравнению с прошлым годом)	%	0,6	0,65	0,7	0,75	0,8	0,85	0,9
	Мероприятия: 1. Поиск и привлечение специалистов по различным жанрам народного творчества 2. Расширение жанрового разнообразия клубных формирований 3. Расширение творческого сотрудничества с учреждениями и общественными организациями.
9.	Введение выплат стипендий для профессиональных артистов.
	Индикатор: количество человек, получающих стипендии.	Чел.	-	-	45	50	55	60	65	-
	Мероприятия: 1. Внесение на рассмотрение Липецкого городского Совета депутатов проекта "Положения о стимулирующих и социальных выплатах в сфере культуры и искусства".
10.	Увеличение в целях выявления и поддержки юных талантов числа детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях в Домах и Дворцах культуры
	Индикатор: 1. Количество детей в возрасте до 14 лет, занимающихся в культурно-досуговых формированиях в Домах и Дворцах культуры	тыс. чел.	1,7	1,75	1,8	1,85	1,9	1,95	2,0
	Индикатор: 2. Доля участников концертов, конкурсов, фестивалей разного уровня из числа детей, занимающихся в культурно-досуговых формированиях в Домах и Дворцах культуры	%	94	95	96	97	98	99	100
	Мероприятия: 1. Расширение спектра оказываемых услуг для детской категории 2. Привлечение к участию в творческих мероприятиях детей с целью выявления и поддержки юных талантов 3. Проведение мастер-классов, творческих лабораторий, конкурсов, фестивалей; оказание содействия участия одаренных детей во всероссийских и международных конкурсах и фестивалях
11.	Повышение уровня удовлетворенности граждан города Липецка качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры	%	76	71	74	78	83	88	90	Проведение социологических опросов
12	Увеличение объема внебюджетных средств полученных от оказания платных услуг муниципальными учреждениями культуры города Липецка (проценты по отношению к 2012 году)	%	-	5	10	15	20	25	30

2. Мерами, обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры, являются:

1) создание механизма стимулирования работников учреждений культуры оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности, включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечение выполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплаты труда, внедрение современных условий труда, направленных на повышение качества оказания муниципальных услуг;

2) поэтапный рост оплаты труда работников учреждений культуры, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда (средней заработной платы) работников учреждений культуры до средней заработной платы по региону;

3) сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры, обновление квалификационных требований к работникам, переобучение, повышение квалификации, привлечение квалифицированных кадров, создание предпосылок для появления в бюджетном секторе конкурентоспособных специалистов и менеджеров;

4) оптимизация структуры сети и штатной численности учреждений культуры путем реорганизации неэффективных учреждений, исключения дублирующих структур, перераспределения функциональных обязанностей работников с учетом фактической нагрузки, вывода непрофильных функций учреждения на аутсорсинг, сокращения избыточной численности административно-управленческого персонала;

5) расширение спектра и качества оказываемых населению услуг, увеличение суммы средств от полученных доходов, направляемых на стимулирование труда.

IV. Мероприятия по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры

1. Механизм повышения эффективности и качества предоставляемых населению услуг напрямую зависит от результативности труда работников учреждений культуры. Главным фактором повышения результативности труда работника является совершенствование системы социально-трудовых отношений, Во исполнение положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" планируется внедрение в отрасли эффективного контракта, доведение к 2018 году средней заработной платы работников муниципальных учреждений культуры до средней заработной платы в регионе. Синхронизация повышения заработной платы работников культуры областных и муниципальных организаций культуры. Учитывая специфику деятельности учреждений культуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышение заработной платы работников, в качестве приоритетных рассматривать библиотеки, культурно-досуговые учреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься с выполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевых показателей (индикаторов).

2. Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры, являются:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 14 июня 2016 г. N 1010 подпункт 1 пункта 2 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", и средней заработной платы в Липецкой области":

(проценты)

2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
62,1	64,9	67.6	68,3	100	100

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Липецка от 30 декабря 2015 г. N 2499 подпункт 2 пункта 2 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) численность работников (специалистов) муниципальных учреждений культуры города Липецка:

2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
949	949	945	390	391	391	392

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

Основные мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества предоставляемых услуг в сфере культуры, связанные с переходом на эффективный контракт

N п/п	Наименование мероприятия	Результат	Ответственный исполнитель	Сроки исполнения
Совершенствование системы оплаты труда
1.	Подготовка нормативных правовых актов, регламентирующих повышение оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597	Нормативный правовой акт города Липецка	Департамент культуры администрации города Липецка Департамент финансов администрации города Липецка Департамент экономики администрации города Липецка	Ежегодно, начиная с 2013 года
2.	Участие в формировании бюджета города в части определения расходов в целях доведения соотношения заработной платы работников муниципальных учреждений культуры к средней заработной плате по региону до целевых показателей к 2018 году	Бюджетные проектировки с пояснительными записками и финансово-экономическими обоснованиями, учет расходов в законе о городском бюджете на очередной финансовый год и плановый период	Департамент культуры администрации города Липецка Департамент финансов администрации города Липецка	Ежегодно, начиная с 2013 года
3.	Разработка показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений культуры и их руководителей	Правовой акт департамента культуры	Департамент культуры администрации города Липецка	Ежегодно, начиная с 2013 года
4.	Координация деятельности муниципальных учреждений культуры по достижению целевых значений повышения оплаты труда	Информационно-аналитическая записка по результатам анализа с рекомендациями по достижению целевых показателей роста оплаты труда работников учреждений подведомственных департаменту культуры администрации города Липецка. Аналитическая записка в областное управление культуры и искусства Липецкой области	Департамент культуры администрации города Липецка	2013 - 2018 годы
5.	Проведение мероприятий с учетом специфики отрасли по возможному привлечению на повышение заработной платы работникам муниципальным учреждениям культуры не менее одной трети средств, получаемых за счет реорганизации неэффективных учреждений, а также по возможному привлечению средств от приносящей доход деятельности	План мероприятий	Департамент культуры администрации города Липецка	Ежегодно
Создание прозрачного механизма оплаты труда руководителей учреждений
6.	Организация мероприятий по представлению руководителем учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан претендующих на занятие соответствующих должностей	Аналитическая записка главе города Липецка	Департамент культуры администрации города Липецка	Ежегодно
Развитие кадрового потенциала работников муниципальных учреждений культуры
7.	Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала. Оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждений культуры подведомственных департаменту подведомственных департаменту культуры администрации города Липецка, с установлением доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения	Аналитическая записка главе города Липецка	Департамент культуры администрации города Липецка	2013 год
8.	Осуществление мероприятий по обеспечению соответствия работников действующим квалификационным требованиям, в том числе на основе повышения квалификации и переподготовки работников	Обеспечение повышения квалификации работников учреждений культуры	Департамент культуры администрации города Липецка	Ежегодно
9.	Проведение разъяснительной работы в муниципальных учреждениях культуры по переводу работников на "эффективный контракт"	Подготовка к поэтапному внедрению эффективного контракта	Департамент культуры администрации города Липецка	В соответствии со сроками, установленными федеральным законодательством
10.	Организация заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений в рамках поэтапного внедрения эффективного контракта	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений	Департамент культуры администрации города Липецка	Ежегодно, начиная с 2013 года
Информационное и аналитическое сопровождение "дорожной карты"
11.	Проведение разъяснительной работы в учреждениях культуры подведомственных департаменту культуры администрации города Липецка об этапах проведения мероприятий по повышению оплаты труда	Выступления и публикации руководителей и специалистов департамента культуры в средствах массовой информации, проведение разъяснительной работы в трудовых коллективах. Использование информационных ресурсов в организации работы.	Департамент культуры администрации города Липецка Департамент экономики администрации города Липецка	В течении 2013 - 2018 годов
12.	Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников учреждений культуры в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 597	Информация в администрацию города Липецка и управление культуры и искусства Липецкой области	Департамент культуры администрации города Липецка	Ежеквартально
13.	Сбор, обобщение, анализ информации о лучших практиках внедрения эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р		департамент культуры администрации города Липецка, муниципальные учреждения отрасли	ежегодно, начиная с 2013 года
14.	Создание постоянно действующей культуры города Липецка по оценке результатов реализации "дорожной карты"	Приказ департамента администрации города Липецка	департамент культуры Липецка	до 1 июня
15.	Разработка и утверждение муниципальными учреждениями отрасли культуры планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждения в части оказания услуг (выполнения работ) на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с департаментом культуры администрации города Липецка)	Локальный акт учреждения	департамент культуры администрации города Липецка, муниципальные учреждения отрасли	II квартал 2013 года