Решение Липецкого городского Совета депутатов от 28 мая 2013 г. N 653 "О Положении "Об управлении опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации города Липецка" (с изменениями и дополнениями)

Решение Липецкого городского Совета депутатов
от 28 мая 2013 г. N 653
"О Положении "Об управлении опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации города Липецка"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2014 г., 26 апреля 2016 г., 29 августа 2017 г.

Рассмотрев принятый в первом чтении проект положения "Об управлении опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации города Липецка", руководствуясь статьями 20, 36 Устава города Липецка, учитывая решение постоянной комиссии Липецкого городского Совета депутатов по социальным вопросам, Липецкий городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить Положение "Об управлении опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации города Липецка" (прилагается).

2. Направить вышеуказанный нормативный правовой акт Главе города Липецка для подписания и официального опубликования.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 мая 2013 года.

Председатель Липецкого городского Совета депутатов

И. Тиньков

Секретарь сессии

Г. Провоторова

Положение
"Об управлении опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации города Липецка"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2014 г., 26 апреля 2016 г., 29 августа 2017 г.

Статья 1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 25 марта 2014 г. N 824 пункт 1 статьи 1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Управление опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации города Липецка (далее - Управление) является функциональным органом, структурным подразделением администрации города, осуществляющим отдельные государственные полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству, переданные органам местного самоуправления Законом Липецкой области от 27.12.2007 N 113-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Липецкой области.

2. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету расходов, лицевые счета, открытые в установленном порядке, печать со своим наименованием и с изображением герба Российской Федерации, печати, штампы и бланки, необходимые для его деятельности.

3. Структура и штатное расписание Управления утверждаются правовым актом администрации города Липецка. Положение об Управлении по представлению Главы города Липецка утверждается Липецким городским Советом депутатов.

4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации города Липецка, предприятиями и организациями всех форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским, Семейным, Жилищным кодексами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Липецкой области, муниципальными правовыми актами города Липецка и настоящим Положением.

6. Работники Управления являются муниципальными служащими. Права и социальные гарантии работников Управления устанавливаются законодательством Российской Федерации и Липецкой области, муниципальными правовыми актами города Липецка.

Работники, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности Управления, муниципальными служащими не являются.

7. Юридический адрес и место нахождения Управления: Россия, 398050, город Липецк, улица Зегеля, дом 2.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 25 марта 2014 г. N 824 статья 2 настоящего Положения изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 2. Основные задачи Управления

1. Защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством.

2. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.

3. Контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством, либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 3. Функции Управления

1. Управление осуществляет следующие функции по осуществлению деятельности по опеке и попечительству:

1.1. Принятие мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетнего при нарушении его прав и законных интересов, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию, либо при злоупотреблении родительскими правами, а также при получении таких сведений от должностных лиц, организаций и иных граждан.

1.2. Обращения в суд с исками о лишении или ограничении родительских прав, признании брака недействительным в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации, о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании дееспособным и другими исками и заявлениями о защите прав и охраняемых законом интересов граждан, нуждающихся в помощи государства, подготовка заключений, участие в судебных заседаниях при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, разрешением спорных вопросов между родителями (законными представителями), родителями и родственниками о воспитании детей.

1.3. Дача согласия на установление отцовства в случаях, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации.

1.4. Разрешение разногласий между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка, подготовка и выдача разрешения на изменение имени и фамилии ребенка.

1.5. Немедленное отобрание ребенка у родителей или других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни или здоровью ребенка.

1.6. Выявление, учет и устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.

1.7. Выдача согласия на снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания.

1.8. Установление опеки или попечительства.

1.9. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане.

1.10. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.11. Выдача разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.12. Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации.

1.13. Представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству Липецкой области или интересам подопечных, либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.

1.14. Выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации.

1.15. Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.

1.16. Проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей.

1.17. Предоставление сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, не устроенных на воспитание в семьи, в региональный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.

1.18. Представление заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участие в судебных заседаниях по вопросам усыновления (удочерения) детей гражданами Российской Федерации, проведение контрольного обследования условий жизни и воспитания усыновленного ребенка ежегодно в течение первых трех лет после усыновления, выдача согласия при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, в случае отсутствия их родителей или опекунов (попечителей).

1.19. Ведение учета граждан, лишенных родительских прав или ограниченных в родительских правах, а также восстановленных в правах.

1.20. Учет усыновленных (удочеренных) детей, детей, в отношении которых установлена опека или попечительство, переданных на воспитание в приемную семью, направленных на воспитание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.21. Выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой, попечительством, в приемных семьях, выплата денежных средств на приобретение мебели детям, находящимся в приемных семьях, выплата вознаграждения приемным родителям.

1.22. Принятие мер по защите жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц в возрасте до 23 лет, во время получения ими очного профессионального образования, совершеннолетних граждан, нуждающихся в помощи государства, а также не родившихся наследников при разделе имущества, участие в оформлении за несовершеннолетними права собственности на жилые помещения.

1.23. Исполнение обязанностей опекуна, попечителя несовершеннолетних в порядке и случаях, установленных законодательством.

1.24. Выдача предварительного разрешения на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

1.25. Выдача разрешений на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей, и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на отдых и (или) оздоровление.

1.26. Заключение договора об организации отдыха и (или) оздоровлении несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей, и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с юридическим лицом, организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

1.27. Учет несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей, и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, а также осуществление контроля за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию.

1.28. Предоставление сведений об установлении опеки, попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц - собственников (владельцев) имущества, в том числе о передаче ребенка, являющегося собственником (владельцем) имущества, в приемную семью, а также о последующих изменениях, связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом, в налоговые органы по месту своего нахождения.

1.29. Представление заявления о государственной регистрации рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, в органы записи актов гражданского состояния по месту нахождения ребенка.

1.30. Предоставление сведений в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, ведения государственного кадастра недвижимости о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством, либо несовершеннолетних членах семьи собственника данного жилого помещения, оставшихся без родительского попечения.

1.31. Предоставление единовременной выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на ремонт закрепленного жилого помещения.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 26 апреля 2016 г. N 124 пункт 1 статьи 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 1.31.1

1.31.1. Предоставление ежемесячной социальной выплаты в связи с усыновлением (удочерением) ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 29 августа 2017 г. N 478 пункт 1 статьи 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 1.31.2

1.31.2. Предоставление ежемесячной денежной выплаты детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа, оба родителя которых неизвестны.

1.32. Выявление совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не способен осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности и нуждающегося в установлении над ним патронажа, назначение ему помощника, осуществление контроля за исполнением помощником своих обязанностей и извещение находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником, и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

1.33. Вынесение решения о проведении психиатрического освидетельствования, принятие решения о госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет или больного наркоманией несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет, в случаях возражения одного из родителей либо при отсутствии родителей или иного законного представителя; вынесение решения о помещении лица, страдающего психическими расстройствами, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно подать личное заявление в стационарное учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими расстройствами.

1.34. Вынесение решения об обязывании родителей (одного из них) не препятствовать общению ребенка с близкими родственниками в случае отказа родителей (одного из них) в предоставлении возможности общаться близким родственникам с ребенком.

1.35. Выдача заключения о возможности временной передачи ребенка, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, или письменного отказа в его выдаче; предоставление согласия на продление срока временной передачи ребенка в семью в соответствии со статьей 155.2 Семейного кодекса Российской Федерации.

1.36. Выдача предварительного разрешения на отказ от наследства в случае, когда наследником является несовершеннолетний, недееспособный или ограниченно дееспособный гражданин.

1.37. Выдача разрешения на заключение трудового договора лицам, не достигшим возраста четырнадцати лет, с организациями кинематографии, театрами, театральными и концертными организациями, цирками для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию; предоставление согласия на заключение трудового договора с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

1.38. Вынесение решения об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации) при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителей.

1.39. Выдача согласия на отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность, несовершеннолетних обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста пятнадцати лет, и не получивших основного общего образования.

1.40. Информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями, либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства, либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов.

1.41. Оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных.

1.42. Подготовка проектов правовых актов администрации города Липецка по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

1.43. Иные функции в целях осуществления переданных отдельных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в соответствии с законодательством Российской Федерации и Липецкой области.

Статья 4. Права Управления

1. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы, сведения, необходимые для решения вопросов, отнесенных к переданным полномочиям.

2. Привлекать педагогических работников, социальных педагогов, общественных инспекторов, психологов и других специалистов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность за работу по воспитанию, образованию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию несовершеннолетних граждан, к участию в совместных мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних на безвозмездной основе.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 25 марта 2014 г. N 824 пункт 3 статьи 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Вносить в установленном порядке предложения в исполнительные органы государственной власти Липецкой области, органы местного самоуправления, организации по вопросам, связанным с организацией и осуществлением деятельности по опеке и попечительству.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 25 марта 2014 г. N 824 пункт 4 статьи 4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Создавать советы, комиссии и рабочие группы для осуществления контроля по исполнению законодательства в сфере опеки и попечительства.

Информация об изменениях:

Решением Липецкого городского Совета депутатов от 25 марта 2014 г. N 824 в пункт 5 статьи 4 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. В пределах переданных полномочий иметь право доступа к обработке и хранению персональных данных кандидатов в опекуны (попечители), приемные родители, усыновители, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности.

6. Обращаться в суды с исками по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

Статья 5. Организация деятельности Управления

1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города Липецка по представлению координирующего заместителя главы администрации города Липецка.

2. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником Управления по согласованию с координирующим заместителем главы администрации города Липецка.

3. Начальник Управления в пределах своей компетенции:

3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Управления.

3.2. Распределяет функциональные обязанности между заместителем начальника и работниками Управления.

3.3. В установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Управления, налагает на них меры дисциплинарного взыскания и применяет меры поощрения.

3.4. Издает приказы по личному составу.

3.5. Действует по доверенности Главы города Липецка в судебных органах, органах государственной власти, на предприятиях и в организациях различных форм собственности.

3.6. Является распорядителем бюджетных средств, подписывает финансовые документы.

3.7. Вносит предложения по размеру должностных окладов и надбавок к должностным окладам работников Управления в соответствии с действующим законодательством.

3.8. Подписывает договоры, в том числе о сотрудничестве, взаимопомощи и совместной деятельности в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан.

3.9. Обеспечивает соблюдение трудовой и финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей, защиту прав и интересов Управления.

Статья 6. Имущество и средства Управления

1. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Управления являются средства, передаваемые Управлению в связи с передачей отдельных государственных полномочий в виде субвенций из областного бюджета, и иные источники в соответствии с действующим законодательством.

2. Управление отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств.

3. За Управлением закреплено имущество на праве оперативного управления, которое отражается на балансе Управления.

Статья 7. Порядок реорганизации и ликвидации Управления

1. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

2. При реорганизации Управления документы по личному составу передаются в архив правопреемника, при ликвидации - в архивное управление администрации города Липецка.

Статья 8. Ответственность

1. Начальник Управления руководит деятельностью Управления и несет персональную ответственность за результаты деятельности Управления и состояние трудовой дисциплины.

2. Работники Управления несут персональную ответственность за неисполнение должностных обязанностей, нарушение трудовой дисциплины в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и законодательством о муниципальной службе.

И.о. Главы города Липецка

А. Шамаева