Решение Совета депутатов г. Лебедяни Лебедянского муниципального района Липецкой области от 25 октября 2013 г. N 182 "О Положении о бюджетном процессе в городском поселении город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области" (утратило силу)

Решение Совета депутатов г. Лебедяни Лебедянского муниципального района Липецкой области от 25 октября 2013 г. N 182
"О Положении о бюджетном процессе в городском поселении город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области"

ГАРАНТ:

Решением Совета депутатов городского поселения г. Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области от 26 ноября 2015 г. N 16 настоящее решение признано утратившим силу

Рассмотрев предложенный главой города Лебедяни проект положения о бюджетном процессе в городском поселении город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь ст. 21 Устава городского поселения г. Лебедянь, учитывая мнение постоянной депутатской комиссии по экономике, бюджету и финансам, Совет депутатов городского поселения г. Лебедянь решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском поселении город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области (прилагается).

2. Признать утратившими силу решения Совета депутатов г. Лебедяни:

- от 17.12.2010 N 35 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском поселении город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации ";

- от 27.05.2011 N 63 "О внесении изменений в Положение о бюджетном процессе в городском поселении г. Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации ", утвержденное решением от 17.12.2010 N 35

3. Направить Положение о бюджетном процессе в городском поселении город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области главе города Лебедяни для подписания и официального опубликования.

4. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года.

Председатель Совета депутатов г. Лебедянь

С.Л. Трофимова

Положение
о бюджетном процессе в городском поселении город Лебедянь Лебедянского муниципального района Липецкой области

Принято
решением
Совета депутатов городского
поселения город Лебедянь
от 25 октября 2013 г. N 182

Настоящее Положение в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает основы организации и функционирования бюджетной системы муниципального образования городское поселение город Лебедянь (далее - городское поселение), правовое положение участников бюджетного процесса и определяет основы бюджетного процесса городского поселения.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения городского поселения

1. Органы местного самоуправления городского поселения принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Положением.

2. Решение о бюджете города вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете.

3. Решение о бюджете городского поселения подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

1. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет городского поселения - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций города;

доходы бюджета городского поселения - поступающие в бюджет городского поселения денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

расходы бюджета городского поселения - выплачиваемые из бюджета городского поселения денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

бюджетный процесс городского поселения - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется отделом экономики и финансов администрации городского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности муниципального образования городского поселения или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета городского поселения;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

публичные обязательства города - обусловленные муниципальным правовым актом расходные обязательства муниципального образования городского поселения перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства городского поселения - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников казенных учреждений, лиц, обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, содержанию, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг (выполнение работ);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые, на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества;

главный распорядитель средств бюджета городского поселения - орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимые учреждения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств городского поселения;

распорядитель средств бюджета городского поселения - орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств городского поселения;

получатель бюджетных средств - орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств бюджета городского поселения;

казенное учреждение - муниципальное учреждение, осуществляющее оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета городского поселения на основании бюджетной сметы;

главный администратор доходов бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета, если иное не установлено Бюджетным кодексом;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления, орган местной администрации, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета;

ведомственная структура расходов бюджета городского поселения - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете, по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов бюджетов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам и (или) целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов;

муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальное образование городское поселение (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета города в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием городским поселением;

иные понятия и термины в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 3. Правовая форма бюджета города

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме муниципального правового акта Совета депутатов городского поселения город Лебедянь (далее - Совет депутатов городского поселения).

В бюджете городского поселения в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципального образования, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципального образования, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Глава 2. Доходы бюджета городского поселения

Статья 4. Формирование доходов бюджета городского поселения

Доходы бюджета городского поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 5. Виды доходов бюджета

1. К доходам бюджета относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

2. К налоговым доходам бюджета относятся доходы от предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.

3. К неналоговым доходам бюджета относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

доходы от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями;

средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;

средства самообложения граждан;

иные неналоговые доходы.

4. К безвозмездным поступлениям относятся:

дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

субсидии из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии);

субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации;

иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования.

5. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и платных услуг, оказываемых казенными учреждениями, средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета.

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления города по формированию доходов бюджета городского поселения

1. Муниципальными правовыми актами Совета депутатов городского поселения вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу города законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Муниципальные правовые акты Совета депутатов городского поселения о внесении изменений в муниципальные правовые акты о местных налогах, муниципальные правовые акты Совета депутатов городского поселения, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета города, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в Совета депутатов городского поселения проекта решения о местном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в срок до 15 ноября текущего года.

3. Внесение изменений в муниципальные правовые акты Совета депутатов городского поселения о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Совета депутатов городского поселения о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

Глава 3. Расходы бюджета городского поселения

Статья 7. Формирование расходов бюджета городского поселения

Формирование расходов бюджета городского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета городского поселения.

Статья 8. Бюджетные ассигнования

К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

оказание муниципальных услуг (выполнение работ), включая ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

социальное обеспечение населения;

предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями;

предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

предоставление платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права;

обслуживание муниципального долга;

исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию городского поселения о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Статья 9. Бюджетные ассигнования на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)

К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на:

обеспечение выполнения функций казенных учреждений, в том числе по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) физическим и (или) юридическим лицам;

предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями муниципальных услуг (выполнение работ) физическим и (или) юридическим лицам;

осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности;

закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций казенного учреждения и бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности казенных учреждений), в том числе в целях оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам.

Статья 10. Муниципальное задание

1. Муниципальное задание должно содержать:

показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполнение работ);

порядок контроля за исполнением муниципального задания, в том числе условия и порядок его досрочного прекращения;

требования к отчетности об исполнении муниципального задания.

Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам также должно содержать:

определение категорий физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг;

порядок оказания соответствующих услуг;

предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг физическими и юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание на платной основе, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Показатели муниципального задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

3. Муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном администрацией города, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

Муниципальное задание формируется для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, определенных в соответствии с правовым актом администрации города Лебедянь.

4. Финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий осуществляется за счет средств местного бюджета в порядке, установленном администрацией городского поселения.

Статья 11. Обеспечение выполнения функций казенных учреждений

Обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает:

оплату труда работников казенных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления городского поселения город Лебедянь, лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами), законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;

оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

возмещение вреда, причиненного муниципальным казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

Статья 12. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд.

2. Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, кроме случаев, установленных пунктом 3 настоящей статьи.

3. Муниципальные контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели решениями о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, принимаемыми в соответствии со статьей 17 настоящего Положения, на срок реализации указанных решений.

Иные муниципальные контракты, заключаемые от имени муниципального образования город Лебедянь, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в случаях, предусмотренных правовыми актами администрации города Лебедянь, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами, а также в соответствии с иными решениями администрации города Лебедянь, принимаемыми в порядке, определяемом администрацией города Лебедянь.

Муниципальные заказчики вправе заключать муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).

Статья 13. Реестры закупок

1. Получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов.

2. Реестры закупок, осуществленных без заключения муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:

краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

цена и дата закупки.

Статья 14. Предоставление средств из бюджета при выполнении условий

1. В решении о бюджете могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном администрацией города.

Порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств устанавливается отделом экономики и финансов администрации города.

До утверждения указанного порядка доведение соответствующих бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей (распорядителей) или получателей бюджетных средств не допускается.

2. Контроль за соблюдением указанных в пункте 1 настоящей статьи условий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.

Статья 15. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам

1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 6 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета города в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов городского поселения о бюджете города и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации города Лебедянь.

3. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в бюджет города в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

4. При предоставлении субсидий, указанных в настоящей статье, обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования городское поселение город Лебедянь в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

5. Субсидии, предусмотренные настоящей статьей, могут предоставляться из бюджета города в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионными соглашениями, заключенными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Заключение концессионных соглашений от имени муниципального образования городского поселения г. Лебедянь на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных решениями администрации города Лебедянь, принимаемыми в определяемом ею порядке.

6. В решении о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями администрации города Лебедянь юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета города Лебедянь устанавливается правовыми актами администрации города Лебедянь, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Статья 16. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями

1. В бюджете города предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание муниципального имущества.

Из бюджета городского поселения могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из бюджета городского поселения устанавливается правовым актом администрации города Лебедянь.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта из бюджета городского поселения устанавливаются администрацией города Лебедянь.

2. В решении о бюджете городского поселения могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из бюджета городского поселения устанавливается правовым актом администрации города Лебедянь.

Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися муниципальными учреждениями.

При предоставлении указанных субсидий обязательным условием их предоставления, включаемым в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, является согласие их получателей на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

3. В решении о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями администрации города некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых органами администрации города по результатам проводимых ими конкурсов.

Порядок предоставления указанных субсидий из бюджета городского поселения устанавливается муниципальным правовым актом администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Статья 17. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с муниципальными программами, а также нормативными правовыми актами администрации города.

2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности принимаются администрацией города.

3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности сметной стоимостью 50 миллионов рублей и выше отражаются в бюджете города в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности сметной стоимостью менее 50 миллионов рублей отражаются в составе сводной бюджетной росписи бюджета городского поселения раздельно по каждому инвестиционному проекту.

4. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту.

5. Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве хозяйственного ведения, влечет соответствующее увеличение уставного фонда муниципального унитарного предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях.

Предоставление бюджетных инвестиций муниципальному унитарному предприятию, основанному на праве оперативного управления, автономному и бюджетному учреждению влечет соответствующее увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления, муниципального унитарного предприятия, автономного и бюджетного учреждения.

Предоставление указанных в абзаце втором настоящего пункта бюджетных инвестиций осуществляется в порядке, установленном администрацией города.

6. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства могут осуществляться в соответствии с концессионными соглашениями.

7. Осуществление бюджетных инвестиций из местного бюджета в объекты капитального строительства, которые не относятся (не могут быть отнесены) к муниципальной собственности, не допускается.

Статья 18. Муниципальные программы

1. Муниципальные программы утверждаются администрацией города Лебедянь.

Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, формировании и их реализации устанавливается администрацией города Лебедянь.

Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией города Лебедянь в устанавливаемом ею порядке.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу муниципальным правовым актом администрации города Лебедянь.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией города Лебедянь.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее одного месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией города Лебедянь.

По результатам указанной оценки администрацией города Лебедянь может быть принято решение о необходимости прекращения действия или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Статья 19. Ведомственные целевые программы

В бюджете города могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией города.

Статья 20. Муниципальный дорожный фонд

1. Муниципальный дорожный фонд - часть средств бюджета городского поселения город Лебедянь, подлежащая использованию в целях финансового обеспечения дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Лебедянь, а также капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, расположенных в границах города Лебедянь.

2. Порядок формирования и использования муниципального дорожного фонда города Лебедянь утверждается Советом депутатов городского поселения город Лебедянь.

3. Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Лебедянь утверждается решением о бюджете города Лебедянь на очередной финансовый год и плановый период.

4. Отчет об использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда включается в состав отчетов за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и годового отчета об исполнении бюджета городского поселения город Лебедянь.

Статья 21. Резервный фонд администрации города

1. В расходной части бюджета города предусматривается создание резервного фонда администрации городского поселения.

2. Размер резервного фонда администрации города устанавливается решением о бюджете и не может превышать 3-х процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда администрации города направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на:

проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

проведение встреч, конкурсов, конференций, выставок и семинаров по проблемам городского значения;

выплаты разовых премий за заслуги перед городом и оказание разовой материальной помощи гражданам;

оказание финансовой помощи учреждениям, организациям;

иные непредвиденные мероприятия.

4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации города, предусмотренные в составе бюджета города, используются по решению администрации города.

5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города, предусмотренных в составе местного бюджета, устанавливается администрацией города.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации города прилагается к отчетам за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев и годовому отчету об исполнении бюджета города.

Глава 4. Расходные обязательства городского поселения

Статья 22. Расходные обязательства городского поселения город Лебедянь

1. Расходные обязательства городского поселения возникают в результате:

принятия муниципальных правовых актов города Лебедянь по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

принятия муниципальных правовых актов города Лебедянь при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;

заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями.

2. Расходные обязательства города Лебедянь, указанные в абзацах втором и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления городского поселения самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

3. Расходные обязательства города Лебедянь, указанные в абзаце третьем пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются правовым актом администрации города в соответствии с федеральными законами (законами Липецкой области), исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета Липецкой области, Лебедянского района предоставляемых бюджету городского поселения в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В случае, если в городе Лебедянь превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.

4. Органы местного самоуправления городского поселения самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.

5. Органы местного самоуправления городского поселения не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Липецкой области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Липецкой области.

6. Органы местного самоуправления городского поселения вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Липецкой области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

Статья 23. Реестр расходных обязательств

1. Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.

2. Реестр расходных обязательств города Лебедянь ведется в порядке, установленном администрацией города.

Глава 5. Дефицит бюджета и источники его финансирования

Статья 24. Дефицит местного бюджета

1. Дефицит местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается решением о бюджете с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением о бюджете в составе источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности города Лебедянь, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета города.

3. Дефицит местного бюджета, сложившийся по данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.

4. Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита местного бюджета.

Статья 25. Источники финансирования дефицита бюджета городского поселения

1. В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского поселения включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между полученными и погашенными городом Лебедянь кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разница между полученными и погашенными городом Лебедянь в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету городского поселения другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными городом Лебедянь бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета города в течение соответствующего финансового года;

иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета города.

2. В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города включаются:

поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности города Лебедянь;

курсовая разница по средствам бюджета городского поселения;

объем средств, направляемых на исполнение гарантий городом Лебедянь в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;

объем средств, направляемых на исполнение гарантий городом Лебедянь в иностранной валюте, предоставленных Российской Федерации в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований), в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;

объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств города Лебедянь в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета городского поселения юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета городского поселения юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета городского поселения другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета городского поселения другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;

разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств бюджета городского поселения, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств бюджета городского поселения, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета городского поселения.

3. Остатки средств бюджета городского поселения на начало текущего финансового года в объеме не более одной двенадцатой общего объема расходов бюджета текущего финансового года направляются на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих в ходе исполнения бюджета города Лебедянь в текущем финансовом году, и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Совета депутатов городского поселения г. Лебедянь о бюджете городского поселения г. Лебедянь.

4. В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета городского поселения включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является город Лебедянь и лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства или в отделе экономики и финансов администрации города Лебедянь в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 6. Муниципальный долг

Статья 26. Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств

1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства города Лебедянь могут существовать в виде обязательств по:

1) муниципальным ценным бумагам;

2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет города от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

4) гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства города Лебедянь не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет;

3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального образования.

4. Долговые обязательства города Лебедянь могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до десяти лет включительно).

Статья 27. Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга

1. В случае, если долговое обязательство города Лебедянь, выраженное в валюте Российской Федерации, не предъявлено к погашению (не совершены кредитором определенные условиями обязательства и муниципальными правовыми актами города Лебедянь действия) в течение трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями долгового обязательства города Лебедянь, или истек срок муниципальной гарантии, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Совета депутатов городского поселения г. Лебедянь.

2. Администрация города по истечении сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, издает муниципальный правовой акт о списании с муниципального долга долговых обязательств города, выраженных в валюте Российской Федерации.

3. Списание с муниципального долга осуществляется посредством уменьшения объема муниципального долга по видам списываемых долговых обязательств городского поселения, выраженных в валюте Российской Федерации, на сумму их списания без отражения сумм списания в источниках финансирования дефицита местного бюджета.

4. Действие пунктов 1 - 3 настоящей статьи не распространяется на обязательства по кредитным соглашениям, на долговые обязательства городского поселения Лебедянь перед Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и другими муниципальными образованиями.

5. Списание с муниципального долга реструктурированных, а также погашенных (выкупленных) долговых обязательств города осуществляется с учетом положений статей 105 и 113 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Выпуски муниципальных ценных бумаг, выкупленные в полном объеме эмитировавшим их органом в соответствии с условиями выпуска муниципальных ценных бумаг до наступления даты погашения, могут быть признаны по решению указанного органа досрочно погашенными.

Статья 28. Управление муниципальным долгом

Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией города в соответствии с Уставом города Лебедянь.

Статья 29. Ответственность по долговым обязательствам города

1. Долговые обязательства городского поселения полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим казну города, и исполняются за счет средств бюджета городского поселения.

2. Город Лебедянь не несет ответственности по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и иных муниципальных образований, если указанные обязательства не были им гарантированы.

Статья 30. Осуществление муниципальных заимствований

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени города Лебедянь, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с настоящим Положением в бюджет городского поселения от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают долговые обязательства города.

Муниципальные заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета городского поселения, а также для погашения долговых обязательств.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени города Лебедянь в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом города Лебедянь принадлежит администрации города.

Заимствования города Лебедянь в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.

Статья 31. Предельный объем муниципальных заимствований

Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году с учетом положений статьи 104 Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита местного бюджета и (или) погашение долговых обязательств города Лебедянь.

Статья 32. Предельный объем муниципального долга

1. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливается в решении о бюджете в рамках ограничений, установленных настоящей статьей.

Совет депутатов городского поселения город Лебедянь в целях управления муниципальным долгом вправе утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета города без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае осуществления в отношении города Лебедянь мер, предусмотренных пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

3. Решением о бюджете города Лебедянь устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), представляющий собой расчетный показатель с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

4. Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

Статья 33. Объем расходов на обслуживание муниципального долга

Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), утвержденный решением о бюджете, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета города, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 34. Программа муниципальных заимствований

1. Программа муниципальных заимствований города Лебедянь на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляет собой перечень всех муниципальных заимствований города Лебедянь с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

2. Программа муниципальных заимствований города Лебедянь на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) является приложением к решению о бюджете городского поселения г. Лебедянь на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

3. Проведение в соответствии со статьей 105 Бюджетного кодекса Российской Федерации реструктуризации муниципального долга не отражается в программе муниципальных заимствований города Лебедянь.

Статья 35. Отражение в бюджете городского поселения поступлений средств от заимствований, погашения муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание

1. Поступления в бюджет городского поселения средств от заимствований учитываются в источниках финансирования дефицита бюджета городского поселения путем увеличения объема источников финансирования дефицита местного бюджета.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), учитываются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

3. Поступления в бюджет городского поселения от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, поступления в бюджет городского поселения, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также разница, возникшая в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение расходов на обслуживание муниципального долга в текущем финансовом году.

4. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета городского поселения город путем уменьшения объема источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.

Статья 36. Выпуск муниципальных ценных бумаг

1. Предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода) устанавливаются Советом депутатов городского поселения в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете городского поселения.

2. Процедура эмиссии муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг.

Статья 37. Порядок и условия предоставления муниципальных гарантий

1. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Предоставление муниципальной гарантии, а также заключение договора о предоставлении муниципальной гарантии осуществляется после представления принципалом в администрацию города документов согласно перечню, устанавливаемому администрацией города.

3. Анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии осуществляется администрацией города в установленном им порядке.

4. От имени города Лебедянь муниципальные гарантии предоставляются администрацией города в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением.

5. Администрация города заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии, и выдает муниципальные гарантии.

6. Предоставление и исполнение муниципальной гарантии подлежит отражению в муниципальной долговой книге.

7. Отдел экономики и финансов администрации города Лебедянь ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

8. Решением о бюджете города на очередной финансовый год должны быть предусмотрены бюджетные ассигнования на возможное исполнение выданных муниципальных гарантий.

Статья 38. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств

Учет и регистрация долговых обязательств города Лебедянь осуществляются в муниципальной долговой книге.

Статья 39. Муниципальная долговая книга

1. Ведение муниципальной долговой книги осуществляется отделом экономики и финансов администрации города Лебедянь. Информация о долговых обязательствах вносится отделом экономики и финансов администрации города Лебедянь в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

2. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств города Лебедянь по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией города.

Учет долговых обязательств города Лебедянь в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации определений внешнего и внутреннего долга.

В муниципальной долговой книге города Лебедянь, в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению долговых обязательств города.

3. Информация о долговых обязательствах города Лебедянь, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в отдел финансов Лебедянского района.

Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах города Лебедянь, переданных в отдел финансов Лебедянского района, несет отдел экономики и финансов администрации города Лебедянь.

Глава 7. Участники бюджетного процесса и их полномочия

Статья 40. Участники бюджетного процесса города

Участниками бюджетного процесса города Лебедянь являются:

Совет депутатов городского поселения город Лебедянь (далее

- Совет депутатов городского поселения);

администрация городского поселения (далее - администрация города);

контрольно-счетная комиссия;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского поселения

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета

городского поселения;

получатели бюджетных средств городского поселения.

Статья 41. Бюджетные полномочия Совета депутатов городского

Совета депутатов городского поселения:

устанавливает порядок рассмотрения проектов бюджета городского поселения;

определяет порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета городского поселения;

осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета;

рассматривает и утверждает проекты решений о бюджете городского поселения, об исполнении бюджета городского поселения, других правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории городского поселения;

вводит местные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;

формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета городского поселения;

осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 42. Бюджетные полномочия администрации городского поселения

1. Администрация городского поселения:

обеспечивает составление проекта бюджета, программы социально-экономического развития городского поселения;

устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития городского поселения;

обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

готовит отчет о выполнении программы социально-экономического развития городского поселения для представления на утверждение Советом депутатов городского поселения;

обеспечивает управление муниципальным долгом;

осуществляет иные бюджетные полномочия в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Глава администрации городского поселения в качестве лица, возглавляющего администрацию городского поселения:

определяет представителя в Совете депутатов городского поселения по проектам решений о бюджете городского поселения, о внесении изменений в указанное выше решение, об исполнении бюджета городского поселения, проектам других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории городского поселения;

может выступать инициатором проведения публичных слушаний по проекту бюджета городского поселения и отчета о его исполнении;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом городского поселения и настоящим Положением.

3. Отдел экономики и финансов администрации города Лебедянь:

разрабатывает проект бюджета городского поселения и представляет его с необходимыми документами и материалами Главе города для внесения в Совет депутатов городского поселения;

составляет предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского поселения;

ведет реестр расходных обязательств городского поселения;

ведет муниципальную долговую книгу;

устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

обеспечивает выполнение мероприятий, связанных с осуществлением муниципальных заимствований и управлением муниципальным долгом;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского поселения, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета городского поселения, лимитов бюджетных обязательств и кассового плана исполнения бюджета городского поселения;

осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

организует исполнение бюджета городского поселения;

устанавливает порядок представления в отдел экономики и финансов главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета городского поселения бюджетной отчетности в соответствии с действующим законодательством;

готовит отчет об исполнении бюджета для представления его на утверждение Советом депутатов городского поселения;

устанавливает детализацию и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского поселения;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 43. Бюджетные полномочия контрольно-счетной комиссии

Счетная палата городского поселения город Лебедянь наделена следующими полномочиями:

контроль за исполнением бюджета городского поселения;

контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета городского поселения, отчета о его исполнении;

контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета городского поселения, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета городского поселения и муниципального имущества;

финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств городского поселения, а также муниципальных программ;

анализ бюджетного процесса и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

подготовка информации о ходе исполнения бюджета городского поселения, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и предоставление такой информации Совету городского поселения и Главе города;

участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля.

Статья 44. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского поселения, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения, получателей бюджетных средств

Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского поселения, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского поселения, получателей бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 8. Составление проекта бюджета, рассмотрение, утверждение, внесение изменений в бюджет городского поселения

Статья 45. Основные направления бюджетной и налоговой политики города Лебедянь

1. До рассмотрения проекта бюджета города Совет депутатов городского поселения заслушивает доклад Главы города или его представителя об основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

2. В основных направлениях бюджетной и налоговой политики городского поселения отражаются особенности формирования налоговых и неналоговых доходов бюджета городского поселения и приоритетные направления расходования бюджетных средств в предстоящем финансовом году и в плановом периоде с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития города Лебедянь.

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики города Лебедянь принимаются решением Совета депутатов городского поселения в порядке, определенном Регламентом.

Статья 46. Порядок и сроки составления проекта бюджета городского поселения город Лебедянь

1. Проект бюджета городского поселения город Лебедянь составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

2. Проект бюджета городского поселения составляется в порядке и в сроки, устанавливаемые администрацией города в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Проект бюджета городского поселения составляется сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

4. В решении о бюджете городского поселения город Лебедянь особо выделяются основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

5. Решением о бюджете городского поселения город Лебедянь также утверждаются:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на первое января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе, верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

иные показатели бюджета города, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Совета депутатов городского поселения город Лебедянь.

Статья 47. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета

Одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения в Совет депутатов городского поселения представляются:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития города за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития города;

прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета города на очередной финансовый год и плановый период;

перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета городского поселения, и расчеты по ним на очередной финансовый год и плановый период;

пояснительная записка к проекту бюджета городского поселения с обоснованными расчетами по статьям доходов и расходов;

верхний предел муниципального долга на первое января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;

перечень объектов капитальных вложений городского поселения;

иные документы и материалы.

В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.

В случае, если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.

Статья 48. Внесение проекта бюджета города на рассмотрение в Совет депутатов городского поселения и принятие его к рассмотрению

1. Глава города не позднее 15 ноября текущего года вносит в Совет депутатов городского поселения город Лебедянь проект бюджета города на предстоящий финансовый год с документами и материалами, указанными в статье 50 настоящего Положения.

2. Председатель Совет депутатов городского поселения город Лебедянь в течение 5 дней со дня регистрации проекта бюджета городского поселения в Совет депутатов городского поселения город Лебедянь принимает одно из следующих решений:

принять проект бюджета города к рассмотрению;

вернуть проект бюджета городского поселения Главе города, в случае если состав документов, представленных одновременно с проектом бюджета городского поселения не соответствует требованиям настоящего Положения.

В последнем случае проект бюджета города с необходимым пакетом документов повторно представляется Совет депутатов городского поселения город Лебедянь в течение 3 дней со дня возврата.

3. В случае признания утратившими силу положений решения Совета депутатов городского поселения город Лебедянь о бюджете городского поселения город Лебедянь на текущий финансовый год и плановый период в части, относящейся к плановому периоду, в соответствии со статьей 60 настоящего Положения, проектом решения Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения город Лебедянь на очередной финансовый год и плановый период предусматривается утверждение показателей очередного финансового года и планового периода составляемого бюджета.

Статья 49. Распределение функций по рассмотрению проекта бюджета городского поселения город Лебедянь на очередной финансовый год и плановый период

1. Проект бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период, принятый к рассмотрению Совет депутатов городского поселения, направляется председателем Совета депутатов городского поселения в постоянные комиссии Совета депутатов городского поселения для рассмотрения в рамках своих полномочий и направлений деятельности, установленных Регламентом Совет депутатов городского поселения (далее - профильные комиссии).

2. Комиссия по экономике, бюджету и финансам Совет депутатов городского поселения определяется ответственной комиссией по проекту бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 50. Публичные слушания по проекту бюджета городского поселения

1. После принятия проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению и до начала его обсуждения в Совете депутатов городского поселения по проекту бюджета городского поселения проводятся публичные слушания.

2. Предметом публичных слушаний является проект бюджета городского поселения с целью выявления и учета общественного мнения и общественно значимых интересов жителей города при решении наиболее важных проблем экономического и социального развития городского поселения.

3. Публичные слушания проводятся в соответствии Уставом городского поселения и в порядке, определяемом Положением о публичных слушаниях, утвержденным нормативным правовым актом представительного органа власти городского поселения.

Статья 51. Рассмотрение проекта бюджета городского поселения город Лебедянь

1. При рассмотрении проекта решения о бюджете городского поселения Советом депутатов городского поселения заслушивается доклад главы администрации городского поселения или его представителя и содоклад председателя комиссии по экономике, бюджету и финансам.

Утверждаются следующие характеристики бюджета городского поселения на очередной финансовый год и на плановый период:

перечень главных администраторов доходов бюджета городского поселения;

источники финансирования дефицита бюджета городского поселения;

бюджетные ассигнования по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период,;

программу муниципальных внутренних заимствований города Лебедянь;

программу муниципальных гарантий города Лебедянь;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного и районного бюджетов.

2. В случае неутверждения расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета на голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований, содержащихся в окончательном варианте проекта решения о бюджете городского поселения. При наличии разногласий отдельных депутатов с предложениями проекта решения о бюджете городского поселения, представленного администрацией городского поселения, на голосование ставится каждая поправка в отдельности.

В случае неутверждения отдельных статей бюджета Совет депутатов городского поселения проводит повторное голосование по перераспределению бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов бюджета городского поселения. По окончании голосования по поправкам проводится голосование по принятию проекта бюджета

3. Рассмотрение проекта решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и на плановый период проводится в одном чтении.

4. Решение о бюджете городского поселения вступает в силу с 1 января очередного финансового года и подлежит обнародованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

Статья 52. Временное управление бюджетом городского поселения

1. В случае если бюджет городского поселения не вступил в силу с начала текущего финансового года, то до его вступления в силу:

отдел экономики и финансов администрации города Лебедянь правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые в бюджете городского поселения, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены в бюджете городского поселения на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, отдел экономики и финансов администрации города Лебедянь организует исполнение бюджета городского поселения при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом отдел экономики и финансов администрации города Лебедянь не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервный фонд администрации города.

3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств города, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.

Статья 53. Внесение изменений в бюджет городского поселения по окончании периода временного управления бюджетом

1. Если решение о бюджете города вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета города до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 58 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава города представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов городского поселения проект решения о внесении изменений в бюджет городского поселения, уточняющего показатели бюджета городского поселения с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом депутатов городского поселения в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Статья 54. Внесение изменений в бюджет городского поселения на текущий финансовый год и плановый период

После разработки администрацией городского поселения проекта муниципального правового акта о внесении изменений в бюджет городского поселения на текущий финансовый год и плановый период указанный правовой акт вносится главой города на рассмотрение в Совет депутатов городского поселения.

Одновременно с проектом указанного правового акта представляются следующие документы и материалы:

сведения об исполнении бюджета города за истекший отчетный период текущего финансового года;

оценка ожидаемого исполнения бюджета города в текущем финансовом году;

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в бюджет городского поселения на текущий финансовый год и плановый период.

Проект муниципального правового акта о внесении изменений в бюджет городского поселения на текущий финансовый год и плановый период рассматривается комиссией по экономике и бюджету и по ее рекомендации может быть принят на очередной сессии Совета депутатов городского поселения.

При рассмотрении проекта изменений в бюджет городского поселения Совет депутатов городского поселения утверждает изменения основных характеристик бюджета городского поселения и утверждаются изменения положений и показателей, указанных в пункте 1 статьи 57 настоящего Положения.

В случае снижения в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития города Лебедянь в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год объема налоговых и неналоговых доходов бюджета городского поселения более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным решением Совета депутатов городского поселения о бюджете городского поселения город Лебедянь на текущий финансовый год и плановый период без учета внесенных уточнений, положения указанного решения Совета депутатов городского поселения в части, относящейся к плановому периоду, могут быть признаны утратившими силу.

Глава 9. Исполнение бюджета

Статья 55. Основы исполнения бюджета

Исполнение бюджета города обеспечивается администрацией города Лебедянь.

Организация исполнения бюджета возлагается на отдел экономики и финансов администрации города Лебедянь. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 56. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается отделом экономики и финансов администрации города Лебедянь.

2. Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется главой администрации городского поселения.

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете главой администрации городского поселения

глава администрации города Лебедянь утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены главой города Лебедянь, в соответствии с решениями без внесения изменений в решение о бюджете города, в случае:

недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году;

изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете городского поселения, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на текущий финансовый год и плановый период;

увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов либо между разделами, подразделами, целевыми статьями (муниципальными программами и непрограммными направлениями деятельности), группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году;

получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;

изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга между подразделами классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание муниципального долга;

в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

Статья 57. Кассовый план

1. Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году.

В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

2. Администрация города Лебедянь устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

3. Составление и ведение кассового плана осуществляется администрацией городского поселения.

Статья 58. Бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается администрацией города Лебедянь.

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными администрацией городского поселения лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

2. Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Статья 59. Исполнение бюджета городского поселения по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение бюджета городского поселения по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном администрацией города Лебедянь в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета города, осуществляется в порядке, установленном администрацией города Лебедянь.

Статья 60. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета города завершаются 31 декабря. Завершение операций по исполнению бюджета города в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном администрацией города Лебедянь в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Администрация города Лебедянь устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

3. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

Глава 10. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Статья 61. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности

1. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств городского поселения, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации.

2. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатах деятельности;

4) отчет о движении денежных средств;

5) пояснительную записку.

Статья 62. Составление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в отдел экономики и финансов администрации города Лебедянь в установленные им сроки.

Главные администраторы бюджетных средств в сроки, установленные для сдачи годовой бюджетной отчетности, но не позднее 15 марта текущего года, представляют сводную годовую бюджетную отчетность в контрольно-счетную комиссию для внешней проверки.

2. Бюджетная отчетность составляется отделом экономики и финансов администрации города Лебедянь на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность представляется отделом экономики и финансов в администрацию города Лебедянь.

4. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

5. Отчет об исполнении бюджета городского поселения за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией города и направляется в Совет депутатов городского поселения.

Информация к отчету об исполнении бюджета должна содержать:

сведения об исполнении бюджета города по доходам (в разрезе основных источников формирования доходов) и расходам (по разделам классификации расходов бюджетов) по сравнению с уточненным годовым планом;

пояснительную записку, содержащую анализ исполнения доходов и расходов бюджета;

сведения о выполнении муниципальных целевых программ;

сведения об использовании резервного фонда;

сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

сведения о выданных муниципальных гарантиях.

Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения подлежат утверждению Советом депутатов городского поселения.

Статья 63. Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета

1. После внесения проекта нормативного правового акта об исполнении бюджета города и до начала его обсуждения в Совете депутатов городского поселения по отчету об исполнении бюджета городского поселения проводятся публичные слушания.

2. Предметом публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета городского поселения является обсуждение результатов исполнения бюджета городского поселения, с целью подготовки предложений и рекомендаций, учета мнения общественности при принятии решений органами местного самоуправления.

3. Подготовка и проведение публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета города осуществляется в соответствии с Положением "О публичных слушаниях в городе Лебедяни".

Статья 64. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета города

1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения до его рассмотрения в Совете депутатов городского поселения подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского поселения осуществляется контрольно-счетной комиссией поселения или согласно части 2 статьи 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Администрация городского поселения представляет в контрольно-счетную комиссию годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

4. Контрольно-счетная комиссия готовит заключение на отчет об исполнении бюджета городского поселения на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

5. Заключение контрольно-счетной комиссии на годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения представляется в Совет депутатов городского поселения с одновременным направлением в администрацию городского поселения.

Статья 65. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета городского поселения

1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского поселения представляется Главой города в Совет депутатов городского поселения не позднее 1 мая текущего года.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета городского поселения представляются:

проект нормативного правового акта об исполнении бюджета городского поселения;

пояснительная записка;

отчет об использовании резервного фонда администрации городского поселения;

информация об исполнении муниципальных целевых программ, содержащих оценку эффективности их реализации;

3. Нормативным правовым актом об исполнении бюджета города утверждаются:

отчет об исполнении бюджета городского поселения за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета;

доходы бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходы бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходы бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета города;

расходы бюджета города по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источники финансирования дефицита бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источники финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

4. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета городского поселения Совет депутатов городского поселения заслушивает доклад главы города или его представителя об исполнении бюджета города.

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городского поселения Совет депутатов городского поселения принимает решение об утверждении либо отклонении нормативного правового акта об исполнении бюджета города.

В случае отклонения Советом депутатов городского поселения нормативного правового акта об исполнении бюджета городского поселения он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Глава 11. Муниципальный финансовый контроль

Статья 66. Формы финансового контроля, осуществляемого Советом депутатов городского поселения город Лебедянь

1. Совет депутатов осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта бюджета городского поселения и иных проектов муниципальных правовых актов по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий, рабочих групп Совета депутатов городского поселения, в ходе публичных слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета городского поселения.

2. Контроль Совета депутатов городского поселения предусматривает право на:

получение от органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета городского поселения;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета городского поселения;

создание собственных контрольных органов;

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

3. Органы местного самоуправления городского поселения обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления муниципального финансового контроля, Совету депутатов городского поселения в пределах их компетенции по бюджетным вопросам.

Статья 67. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией города

Финансовый контроль, осуществляемый администрацией города Лебедянь, осуществляют финансовые органы муниципального района и городского поселения, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.

Статья 68. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города

1. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за деятельностью подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого и эффективного использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг (выполнение работ), а также за использованием бюджетных средств муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление муниципальная собственность.

2. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета городского поселения.

3. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий не реже одного раза в два года.

4. Главные администраторы доходов бюджета проводят проверки подведомственных им администраторов доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов не реже одного раза в два года.

5. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета городского поселения по погашению источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского поселения.

Статья 69. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Основания, виды ответственности и порядок привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Липецкой области.

Глава города Лебедянь

А.И. Хрипченко

Приложение N 1
к Положению
о бюджетном процессе
в городском поселении
город Лебедянь

Порядок
оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот

Общие положения

Порядок регламентирует проведение оценки эффективности предоставленных или планируемых к предоставлению налоговых льгот в соответствии с решениями Совета депутатов городского поселения город Лебедянь.

1.1. Целями проведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот являются:

- минимизация потерь бюджета городского поселения город Лебедянь, связанных с предоставлением налоговых льгот;

- оптимизация перечня действующих налоговых льгот, а также обеспечение оптимального выбора категории налогоплательщиков, в отношении которых устанавливаются налоговые льготы;

- оказание государственной поддержки предприятиям, осуществляющим инвестиционную и инновационную деятельность;

- создание благоприятных экономических условий для деятельности организаций, применяющих труд социально незащищенных слоев населения;

- оказание финансовой поддержки организациям в решении приоритетных для города социальных задач;

- стимулирование роста налогооблагаемой базы, обеспечение прироста налоговых платежей в бюджет городского поселения город экономики.

2. Оценка эффективности налоговых льгот

2.1. Оценка эффективности осуществляется в отношении как действующих, так и планируемых к введению налоговых льгот.

2.2. Оценка эффективности налоговых льгот производится по следующим критериям:

- бюджетная эффективность - влияние налоговых льгот на доходы бюджета городского поселения город Лебедянь (расширение налогооблагаемой базы, рост налоговых платежей в бюджет городского поселения город Лебедянь и по сравнению с величиной предоставленных или планируемых к предоставлению налоговых льгот);

- социальная эффективность - повышение социальной защищенности населения городского поселения город Лебедянь, формирование льготных условий для оплаты услуг незащищенных слоев населения, создание новых рабочих мест, создание благоприятных условий для развития инфраструктуры города.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Налоговые льготы могут быть предоставлены или их использование считается эффективным, если коэффициенты бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот, предоставленных (планируемых к предоставлению) отдельным категориям налогоплательщиков, больше единицы.

Под коэффициентом бюджетной эффективности понимается отношение объема налогооблагаемой базы по отдельным видам налогов за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному, и (или) отношение объема налоговых платежей в бюджет города, уплаченных категориями налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, к сумме предоставленных им налоговых льгот.

Под коэффициентом социальной эффективности понимается отношение таких показателей, как количество рабочих мест, величина средней заработной платы, расходы на улучшение условий труда, повышение квалификации работников, медицинское обслуживание работников, за отчетный год к аналогичному показателю за год, предшествующий отчетному.

Социально эффективными признаются налоговые льготы, предоставленные организациям с численностью работающих не менее одной тысячи человек, способствующие повышению социальной защищенности граждан и сохранению социально-экономической стабильности в обществе.

Оценка эффективности не осуществляется в отношении налоговых льгот, предоставленных бюджетным учреждениям, органам власти и органам местного самоуправления, некоммерческим организациям, религиозным организациям, физическим лицам.

3. Показатели, используемые для оценки эффективности налоговых льгот

3.1. Оценка эффективности налоговых льгот осуществляется в разрезе категорий налогоплательщиков на основании следующих показателей:

- объем выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- налогооблагаемая прибыль за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- фонд начисленной заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- объем инвестиций в основной капитал за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- стоимость основных средств на начало и конец отчетного года;

- сумма налоговых льгот, предоставленных за отчетный год;

- сумма уплаченных и начисленных налогов в бюджет города за отчетный год и год, предшествующий отчетному.

3.2. Оценка социальной эффективности налоговых льгот осуществляется на основании следующих показателей:

- количество рабочих мест на начало и конец отчетного года;

- размер средней заработной платы за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на улучшение условий труда за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на повышение квалификации работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

- расходы на медицинское обслуживание работников за отчетный год и год, предшествующий отчетному.

3.3. При проведении оценки эффективности налоговых льгот расчеты должны базироваться преимущественно на данных налоговой, финансовой отчетности. В случае отсутствия необходимых сведений в налоговой и финансовой отчетностях используются статистическая отчетность и иные виды информации, включая оценки экспертов.

4. Порядок проведения оценки эффективности налоговых льгот

4.1. Для обеспечения проведения оценки эффективности налоговых льгот орган исполнительной власти городского поселения город Лебедянь и (или) налогоплательщики, использующие налоговые льготы, представляют по запросу отдела финансов администрации городского поселения город Лебедянь в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, экономические и финансовые показатели согласно пп. 3.1, 3.2 настоящего Порядка, а также записку об использовании средств, высвобождаемых у налогоплательщика в результате предоставления налоговых льгот.

4.2. На основе полученных данных отдел экономики и финансов администрации города Лебедянь в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, проводит анализ бюджетной и (или) социальной эффективности налоговых льгот.

4.3. В случае установления фактов бюджетной и (или) социальной неэффективности предоставленных налоговых льгот отдел финансов и экономики администрации города экономики подготавливает совместно с исполнительным органом власти города - инициатором введения данных льгот, вносит предложения об их отмене.