Постановление Администрации Липецкой области от 18 ноября 2013 г. N 512 "Об итогах социально-экономического развития области, исполнении бюджета области и областного бюджета за 9 месяцев 2013 года"

Итоги социально-экономического развития области за 9 месяцев 2013 года свидетельствуют о сохранении положительной динамики по ключевым макроэкономическим показателям.

Индекс промышленного производства составил 100%, отгружено продукции на сумму более 300 млрд. руб.

Продолжается реализация проектов по развитию особых экономических зон федерального и регионального уровней, индустриальных парков.

Объем валовой продукции сельского хозяйства составил 46,9 млрд. руб. или 110,2% к уровню соответствующего периода 2012 года.

Динамично развивался потребительский рынок. Рост оборота розничной торговли составил 107,3%, объема бытовых услуг - 106,2%.

Построено и введено в эксплуатацию 468,8 тыс. кв. м жилья, с ростом к аналогичному периоду 2012 года на 7,8%.

Среднемесячные среднедушевые денежные доходы населения выросли на 10,4%, среднемесячная заработная плата - на 12,4% и составила 20 700 руб.

Уровень безработицы составил 0,5% и продолжает оставаться одним из самых низких в Российской Федерации и ЦФО.

В полном объеме профинансированы первоочередные и социально-значимые расходы областного бюджета. Перечислена финансовая помощь органам местного самоуправления в размере 10,2 млрд. руб.

В консолидированный бюджет области за 9 месяцев 2013 года поступило налоговых и неналоговых доходов 26,5 млрд. руб., уточненный годовой план исполнен на 67,6%. Обеспечен рост к уровню аналогичного периода прошлого года на 1,2 млрд. руб. или на 4,8%.

Областной бюджет по доходам исполнен в объеме 19,3 млрд. руб. или на 66,1% к уточненному годовому плану.

Исполнение уточненных годовых планов по налоговым и неналоговым доходам в городских округах Ельце и Липецке составило 70,4% и 69,4%, соответственно.

Расходы консолидированного бюджета области исполнены в объеме 34,1 млрд. руб. или 62,6% к уточненному годовому плану, областного бюджета - 27,9 млрд. руб. или 65%.

Недоимка в территориальный бюджет по состоянию на 01.10.2013 г. составила 378 млн. руб. и сократилась к уровню начала года на 21% или на 98 млн. руб., задолженность по арендной плате за землю - на 49 млн. руб. или на 20% и составила 196 млн. руб.

Несмотря на достигнутые за отчетный период положительные результаты, в социально-экономическом развитии области имеется ряд нерешенных проблем.

В отдельных отраслях по сравнению с началом текущего года наблюдается тенденция замедления темпов роста промышленного производства.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года сократилось производство молока на 7%, яйца - на 5%.

Сальдированный финансовый результат деятельности организаций за январь-август текущего года снизился по отношению к соответствующему периоду 2012 года на 37,3%.

Наиболее низкое исполнение бюджетов по итогам 9 месяцев текущего года сложилось в Тербунском (67,9%), Становлянском (70,1%), Измалковском (70,1%), Воловском (70,9%) муниципальных районах.

В целях закрепления достигнутой позитивной динамики в социально-экономическом развитии области, модернизации экономики и социальной сферы, дальнейшей диверсификации экономики, администрация области постановляет:

1. Руководителям структур администрации области и исполнительных органов государственной власти Липецкой области - ответственным исполнителям и соисполнителям государственных программ Липецкой области при разработке планов реализации государственных программ на 2014 год обратить особое внимание на повышение эффективности бюджетных расходов.

2. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению инновационной и промышленной политики Липецкой области (Лаврентьев В.В.):

1) В срок до 1 января 2014 года разработать проект Стратегии кластеризации экономического пространства в промышленности Липецкой области до 2020 года.

2) В целях создания благоприятных условий для детей, молодежи и развития малых и средних предприятий в научно-технической, инновационной и производственной сферах, коммерциализации научных знаний и наукоемких технологий в срок до 1 января 2014 года обеспечить создание центра молодежного инновационного творчества в городском округе город Липецк.

3. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению строительства и архитектуры Липецкой области (Тучков В.В.):

1) Совместно с управлением здравоохранения Липецкой области (Летникова Л.И.) обеспечить привлечение в текущем году средств федерального бюджета на строительство лабораторного корпуса областного туберкулезного диспансера.

2) Совместно с управлением физической культуры и спорта Липецкой области (Дементьев В.В.) обеспечить привлечение средств федерального бюджета на строительство многофункционального спортивного комплекса в городе Липецке.

3) В срок до 1 декабря 2013 года подготовить предложения по формированию в области арендного жилого фонда с привлечением внебюджетных источников финансирования, в том числе средств ОАО "Агентство финансирования жилищного строительства".

4. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., заместителю главы администрации области Кураковой Л.В., управлениям: образования и науки (Таран Ю.Н.), строительства и архитектуры (Тучков В.В.) Липецкой области совместно с органами местного самоуправления области обеспечить ввод запланированных в 2013 году дошкольных мест и освоение в полном объеме предусмотренных на эти цели средств.

5. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению дорог и транспорта Липецкой области (Елфимов В.И.) в срок до 1 декабря 2014 года разработать план мероприятий по оптимизации маршрутов и повышению доходности пассажирских пригородных железнодорожных перевозок.

6. Первому заместителю главы администрации области Божко Ю.Н., управлению административных органов Липецкой области (Шикин В.Д.) в срок до 1 декабря 2013 года организовать проведение профилактических мероприятий по сокращению аварийности на дорогах области и снижению смертности в дорожно-транспортных происшествиях в рамках месячника безопасности дорожного движения, приуроченного к Всемирному дню памяти жертв дорожно-транспортных происшествий.

7. Заместителю главы администрации области Козодерову А.В., управлению инвестиций и международных связей Липецкой области (Маленко И.Г.) совместно с Межрегиональным управлением Службы Банка России по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе подготовить и провести в IV квартале т.г. семинар для участников финансового рынка.

8. Заместителю главы администрации области Козодерову А.В., управлению потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области (Киреев Н.С.) в срок до 20 ноября 2013 года довести до сведения муниципальных образований области информацию о местах расположения сельскохозяйственных ярмарок "Торговые ряды" и условиях участия в них кооперативов.

9. Заместителю главы администрации области Козодерову А.В., управлению по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области (Бугаков С.Д.) в срок до 1 декабря 2013 года:

1) Внести предложения об изменении критериев отбора предпринимательских проектов для осуществления государственной поддержки в части стимулирования развития производственного сектора экономики и создания высокопроизводительных рабочих мест в Липецкой области.

2) Совместно с Центром развития кооперативов разработать комплексный план работы Центра, в том числе по проведению тематических обучающих семинаров для потребительских кооперативов и специалистов муниципальных образований области, курирующих вопросы развития кооперации.

3) Подготовить предложения о введении дополнительной государственной поддержки кредитных кооперативов II уровня в рамках государственной программы Липецкой области "Развитие кооперации и коллективных форм собственности в Липецкой области".

10. Заместителю главы администрации области Губайдуллину Р.Х., управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области (Храбрых А.В.):

1) В срок до 20 ноября 2013 года согласовать с Государственной корпорацией "Фонд содействия реформированию ЖКХ" показатели по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2014 - 2017 годы с учетом финансовых возможностей консолидированного бюджета области.

2) Принять все необходимые меры по безаварийному прохождению отопительного периода 2013 - 2014 годов.

11. Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В., управлению образования и науки Липецкой области (Таран Ю.Н.) в целях обеспечения приоритета семейного устройства детей-сирот, расширения спектра и повышения качества услуг детям и семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации:

1) В срок до 1 февраля 2014 года проработать вопрос создания Ресурсного центра передовых технологий в сфере профилактики социального сиротства и семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

2) В срок до 1 декабря 2013 года подготовить план перепрофилирования учреждений интернатного типа в службы по поддержке семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в центры по семейному устройству.

12. Заместителю главы администрации области Кураковой Л.В., управлению физической культуры и спорта Липецкой области (Дементьев В.В.) в срок до 31 декабря 2013 года обеспечить качественное проведение на территории Липецкой области (г. Липецк, г. Елец) этапов Эстафеты Олимпийского и Параолимпийского огня 2014 года.

13. Заместителям главы администрации области Кураковой Л.В., Мочалову Д.В., управлениям: образования и науки (Таран Ю.Н.), культуры и искусства (Горелова Т.В.), здравоохранения (Летникова Л.И.), социальной защиты населения (Явных В.И.), труда и занятости (Яицкий П.А.) Липецкой области обеспечить контроль и координацию достижения целевых индикаторов, указанных в планах мероприятий "дорожных карт" по повышению эффективности и качества услуг в социальной сфере, в части заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики.

14. Заместителю главы администрации области Мочалову Д.В., управлению здравоохранения Липецкой области (Летникова Л.И.) в срок до 1 декабря 2013 года проанализировать причины роста смертности по отдельным муниципальным образованиям области и внести соответствующие предложения по ее снижению.

15. Управлениям: социальной защиты населения (Явных В.И.), труда и занятости (Яицкий П.А.), ЗАГС и архивов (Чекмачева Р.Ф.), образования и науки (Таран Ю.Н.), здравоохранения (Летникова Л.И.), строительства и архитектуры (Тучков В.В.), имущественных и земельных отношений (Крючкова О.В.), дорог и транспорта (Елфимов В.И.), культуры и искусства (Горелова Т.В.) Липецкой области принять меры по достижению значений показателей, определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" в части увеличения доли граждан, получающих услуги в электронной форме.

16. Заместителю главы администрации области - начальнику управления финансов Липецкой области Щеглеватых В.М. совместно с отраслевыми исполнительными органами государственной власти Липецкой области, управлением Федеральной налоговой службы по Липецкой области (Хижняков Б.П.) вести мониторинг исполнения бюджета области, ежемесячно проводить анализ поступлений основных доходных источников, готовить предложения в администрацию области по вопросам улучшения администрирования налоговых и неналоговых доходов, повышению эффективности использования бюджетных средств.

17) Рекомендовать управлению Федеральной налоговой службы по Липецкой области (Хижняков Б.П.), другим администраторам доходов бюджета области:

1) Принять меры по обеспечению поступления в бюджет администрируемых налогов, сборов и других обязательных платежей в объемах, утвержденных на текущий год.

2) Обеспечить жесткую дисциплину в вопросах полноты и своевременности уплаты в бюджет налогов, сборов и других обязательных платежей, а также взыскания имеющейся задолженности по их уплате.

3) Обеспечить полный охват основных налоговых агентов адресными, тематическими и налоговыми проверками по вопросу полноты и своевременности перечисления в бюджет налога на доходы физических лиц.

18. Рекомендовать УМВД России по Липецкой области (Декасов Ю.Д.) совместно с УФНС России по Липецкой области (Хижняков Б.П.) повысить эффективность работы по пресечению фактов выплаты "теневой" заработной платы и формирования хозяйствующими субъектами искусственных убытков.

19. Государственным и муниципальным заказчикам:

1) Повысить эффективность проработки рынков товаров, работ, услуг в целях снижения количества несостоявшихся торгов.

2) Повысить качество претензионной работы за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств.

20. Исполнительным органам государственной власти Липецкой области:

1) Обеспечить своевременную и качественную подготовку документов, необходимых для привлечения межбюджетных субсидий из федерального бюджета, в соответствии с условиями и критериями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, исходя из объемов софинансирования, предусмотренных в областном бюджете на 2014 год.

2) Активизировать межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных услуг.

3) Обеспечить актуализацию сведений о предоставляемых государственных услугах в информационной системе "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг".

4) Активизировать работу с проблемными предприятиями по улучшению их финансовых результатов.

5) Совместно с органами местного самоуправления провести работу с предприятиями и организациями области по привлечению их к реализации социальных проектов.

21. Управлениям: социальной защиты населения (Явных В.И.), ЗАГС и архивов (Чекмачева Р.Ф.), образования и науки (Таран Ю.Н.), труда и занятости (Яицкий П.А.) Липецкой области, ОБУ "Информационно-технический центр" (Вахтин А.А.) обеспечить поддержку работоспособности электронных сервисов межведомственного взаимодействия и взаимодействия с порталом государственных и муниципальных услуг для информационных систем, соответственно: "Адресная социальная помощь PRO"; КСАО "ЗАГС"; "БАРС. Образование - Электронный колледж" и "БАРС. Образование - Электронная школа"; ПК "Катарсис"; похозяйственного учета, межведомственного обмена, учета имущества области.

22. Структурам администрации области и исполнительным органам государственной власти Липецкой области в рамках организации информационного обмена с ГАС "Управление" обеспечить своевременное предоставление в Систему показателей, утвержденных Минрегионразвития Российской Федерации.

23. Утвердить отчет об исполнении областного бюджета за 9 месяцев 2013 года согласно приложению.

24. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Липецкой области:

1) Предоставлять земельные участки для строительства жилых помещений специализированного жилищного фонда и многодетным семьям под строительство жилья, максимально обеспеченные инженерной инфраструктурой.

2) Принять меры для стимулирования индивидуального жилищного строительства.

3) Обеспечить безусловное выполнение задания на 2013 год по строительству и вводу жилья в эксплуатацию.

4) В срок до 1 июня 2014 года завершить разработку и утверждение правил землепользования и застройки сельских поселений.

5) Обеспечить своевременные выплаты субсидий сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам в рамках муниципальных программ по мере их поступления из областного бюджета.

6) Активизировать работу с проблемными предприятиями по улучшению их финансовых результатов.

7) Обеспечить размещение и актуализацию сведений о предоставляемых муниципальных услугах в информационной системе "Региональный реестр государственных и муниципальных услуг".

8) Активизировать межведомственное электронное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

9) Ужесточить требования комиссий по легализации заработной платы и обеспечению полноты и своевременности уплаты в бюджет налога на доходы физических лиц, обратив особое внимание на расчеты с бюджетом сельскохозяйственных товаропроизводителей, крестьянских (фермерских) хозяйств.

10) В целях повышения эффективности использования земель сельхозназначения, достижения справедливого и равного налогообложения хозяйствующих субъектов применить опыт Добринского муниципального района при определении критериев по численности и уровню заработной платы работающих для расчета налоговой нагрузки сельхозтоваропроизводителей, в том числе крестьянско-фермерских хозяйств, по налогу на доходы физических лиц.

11) Совместно с управлением имущественных и земельных отношений Липецкой области в рамках формирования местных бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов проработать вопрос о повышении с 1 января 2014 года до 3 процентов размера арендных ставок по землям сельскохозяйственного назначения.

12) Совместно с налоговыми органами принять меры по взысканию до конца 2013 года задолженности по имущественным налогам с физических лиц.

13) Обеспечить своевременное принятие нормативной правовой базы по:

- формированию и использованию с 1 января 2014 года муниципальных дорожных фондов;

- обеспечению поступлений неналоговых доходов, являющихся источниками формирования муниципальных дорожных фондов.

14) Обеспечить своевременное заключение договоров подряда на осуществление дорожных работ в 2014 году.

15) До 1 января 2014 года организовать работу по разработке органами местного самоуправления муниципальных районов, поселений (сельских и городских), комплексных планов развития территорий на 2014 - 2020 годы, увязанные со Стратегией развития муниципального образования и градостроительными документами (генеральный план застройки, схема территориального планирования).

25. Рекомендовать органам местного самоуправления Чаплыгинского, Липецкого, Лев-Толстовского муниципальных районов, городских округов г. Липецк и г. Елец принять исчерпывающие меры по обеспечению 100% оснащения общедомовыми приборами учета коммунальных ресурсов.

26. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов совместно с главами сельских поселений области выявить проекты местных инициатив в сферах благоустройства, экологии, сохранения и восстановления природных ландшафтов, памятников и культовых сооружений, развития физической культуры и спорта, нравственного и патриотического воспитания молодежи для включения в муниципальные программы сельских поселений "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2020 годы".

27. Рекомендовать главам администраций городских округов и муниципальных районов Липецкой области:

1) Обеспечить до конца текущего года 100% привлечение к диспансеризации работников соответствующих возрастных групп муниципальных бюджетных учреждений.

2) Активизировать работу по организации народных предприятий и закрытых акционерных обществ, правовое положение которых соответствует требованиям, предъявляемым к народным предприятиям.

Глава администрации области

О.П. Королев