Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 04 декабря 2023 г. по делу N 8Г-20699/2023[88-24237/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Козловой Е.В, судей Сенчуковой Е.В, Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-360/2023 по иску ГОКУ "Центр занятости населения Новгородской области" к Стрельцову Андрею Владимировичу о взыскании единовременной финансовой помощи в целях содействия предпринимательской деятельности, по кассационной жалобе Стрельцова Андрея Владимировича на решение Старорусского районного суда Новгородской области от 31 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 14 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Козловой Е.В, объяснения Стрельцова А.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Государственное областное казённое учреждение "Центр занятости населения Новгородской области" (далее - Учреждение) обратилось с иском к Стрельцову А.В. о взыскании с ответчика финансовой помощи, указав в обоснование, что 13 октября 2021 г..через Единый портал государственных услуг и функций (Госуслуги) ответчик обратился в Учреждение с заявлением в электронной форме N9616619 о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. С 13 октября 2021 г..Стрельцов А.В. был поставлен на учёт в Учреждение в качестве безработного. 6 декабря 2021 г..ответчик обратился в Учреждение с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленным законом порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства. 6 декабря 2021 г..между сторонами был заключён договор от N01/21-с-17 "О содействии в организации предпринимательской деятельности", на основании которого ответчику оказана единовременная финансовая помощь в размере 58 800 руб, а ответчик обязался в течение 6 месяцев использовать бюджетные средства на цели, предусмотренные бизнес-планом, ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчётным периодом, представлять отчёты об использовании предоставленных бюджетных средств с приложением подтверждающих документов.

Согласно акту проверки целевого использования единовременной финансовой помощи, выделенной на цели, связанные с осуществлением индивидуальной предпринимательской деятельности, от 4 мая 2022 г..единовременная финансовая помощь в размере 58 800 руб. не использована ответчиком по целевому назначению. 11 июля 2022 г..в адрес ответчика было направлено уведомление N17/2022/674 о возврате финансовой помощи, которое ответчиком не исполнено. Уточнив исковые требования, Учреждение, ссылаясь на п.2.1.6, договора, согласно которому ответчик обязан возвратить финансовую помощь в полном объёме в случае прекращения предпринимательской деятельности до истечения срока, установленного п.2.1.2 договора, и п. 2.1. договора, которым предусмотрено, что ответчик обязан осуществлять предпринимательскую деятельность, предусмотренную бизнес-планом, на территории Старорусского района в течение не менее 12 месяцев со дня перечисления финансовой помощи, просил взыскать со Стрельцова А.В. выделенную ему финансовую помощь в размере 58 800 руб, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 964 руб. и почтовые расходы в размере 232 руб. 24 коп.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство труда и социальной защиты Новгородской области.

Решением Старорусского районного суда Новгородской области от 31 марта 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 14 июня 2023 г, исковые требования удовлетворены, со Стрельцова А.В. в пользу Учреждения взыскана единовременная финансовая помощь, выделенная по договору от ДД.ММ.ГГГГ N-с-17, в размере 58 800 руб. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 1964 руб.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений по мотиву их незаконности.

В судебное заседание суда кассационной инстанции представители ответчика, третьего лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Судом установлено, что приказом отдела занятости населения Старорусского района ГОКУ "Центр занятости населения Новгородской области" от 20 октября 2021 г. N293ПП96-21 Стрельцов А.В. признан безработным с 13 октября 2021 г. Этим же приказом ему назначено пособие по безработице в размере 1 500 руб. с 13 октября 2021 г. по 12 января 2022 г.

25 ноября 2021 г. Стрельцов А.В. обратился в Учреждение с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленным законом порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Приказом отдела занятости населения Старорусского района ГОКУ "Центр занятости населения Новгородской области" от 6 декабря 2021 г. N340ДЯ47-21 Стрельцов А.В. снят с регистрационного учёта с 1 декабря 2021 г. в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьёй 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Стрельцов А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 2 декабря 2021 г.

6 декабря 2021 г. между Учреждением и Стрельцовым А.В. заключён договор N01/21-с-17 о содействии в организации предпринимательской деятельности (далее - договор).

В соответствии с условиями договора Стрельцов А.В. организует предпринимательскую деятельность (самозанятость), а Учреждение предоставляет ответчику единовременную финансовую помощь в целях содействия предпринимательской деятельности (далее - финансовая помощь) и единовременную финансовую помощь на подготовку документов для государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - финансовая помощь на подготовку документов) (п.1.1).

Стрельцов А.В. обязуется использовать финансовую помощь по целевому назначению на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с заявлением и финансово-экономическим обоснованием предпринимательской деятельности по "Оказанию услуг по перевозке пассажиров легковым такси" (далее - бизнес-план); осуществлять предпринимательскую деятельность, предусмотренную бизнес-планом на территории Старорусского района в течение не менее 12 месяцев со дня перечисления финансовой помощи на расчётный счёт, указанный гражданином при постановке на учёт в качестве безработного; не позднее 6 месяцев со дня перечисления финансовой помощи предоставить в Учреждение документы по оплате расходов (чеки, приходно-кассовые ордера и др.), подтверждающие использование финансовой помощи по целевому назначению в соответствии с бизнес-планом (п.2.1.1, 2.1.2, 2.1.3). Также договором предусмотрена обязанность Стрельцова А.В. возвратить финансовую помощь в полном объёме при прекращении гражданином предпринимательской деятельности (самозанятости) до истечения срока, установленного п.2.1.12 договора (п.2.1.6.).

Государственное учреждение обязуется предоставить финансовую помощь в размере 58 800 руб. в течение 10 рабочих дней со дня заключения договора (п.2.3.1, 3.1).

Приказом отдела занятости населения Старорусского района ГОКУ "Центр занятости населения Новгородской области" от 6 декабря 2021 г. N340ФП45-21, приказом Учреждения от 7 декабря 2021 г. N2672-Б и копией платёжного поручения повреждается перечисление Стрельцову А.В. финансовой помощи в размере 58 800 руб.

Согласно Технико-экономическому обоснованию организации индивидуальной предпринимательской деятельности предпринимателя Стрельцова А.В. наименование бизнес - проекта: "Оказание услуг по перевозке пассажиров легковым такси"; требуемый объем финансирования 133 800 руб, из которых собственные вложения - 75 000 руб, безвозмездная субсидия службы занятости 58 800 руб.; наименование этапов реализации и стоимость этапов: регистрация ИП 8000 руб, покупка авто (Рено Логан 2013 г.в.) - 114 500 руб, получение лицензии 3 500 руб, реклама - 5 000 руб, транспорт-логистика - 10 000 руб.

Комиссией по оценке бизнес-планов отдела занятости населения Старорусского района ГОКУ "Центр занятости населения Новгородской области" от 26 ноября 2021 г. представленный Стрельцовым А.В. бизнес- план был одобрен и рекомендован к реализации.

Из акта проверки целевого использования единовременной финансовой помощи от 4 мая 2022 г. следует, что в соответствии с договором в период со 2 декабря 2021 г. по 4 мая 2022 г. Стрельцов А.В. осуществлял предпринимательскую деятельность в организационно-правовой форме: ИП, по виду экономической деятельности 49.32. Для подтверждения расходов, осуществлённых за счёт выделенных по договору средств единовременной финансовой помощи в сумме 58 800 руб.; представлены документы: копия паспорт транспортного средства 53 ОТ 364887 (запись о том, что Стрельцов А.В. собственник отсутствует); договор купли-продажи транспортного средства от 13 апреля 2022 г. на сумму 114 500 руб.

Исходя из представленных Стрельцовым А.В. документов, отделом занятости населения Старорусского района ГОКУ "Центр занятости населения Новгородской области" сделан вывод, что единовременная финансовая помощи в размере 58 800 руб. использована по нецелевому назначению, расходы на организацию самозанятости не соответствуют представленному бизнес-плану.

В адрес Стрельцова А.В. 4 мая 2022 г. Учреждением направлено письмо, в котором истец сообщает, что предоставленные ответчиком документы (копия паспорта транспортного средства и договора купли- продажи транспортного средства) не могут подтвердить использование финансовой помощи по целевому назначению, поскольку в паспорте транспортного средства отсутствует информация о том, что Стрельцов А.В. является владельцем транспортного средства; также ответчиком не осуществлены мероприятия для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства согласно статье 8 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

11 июля 2022 г. Стрельцову А.В. направлено требование о возврате финансовой помощи, выделенной согласно договору.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Стрельцов А.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 24 мая 2022 г.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав положения Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Постановления Правительства Новгородской области от 14 июня 2019 г. N 218, которым утверждена государственная программа Новгородской области "Содействие занятости населения в Новгородской области на 219-2025 годы", условия заключённого между сторонами договора, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что ответчик в нарушение условий договора не исполнил принятых на себя обязательств, в связи с чем имеются законные основания для удовлетворения исковых требований и взыскания с него в пользу истца денежных средств в размере 58 800 руб, а также расходов по уплате государственной пошлины в испрашиваемом размере.

При этом суд, исходя из того, что транспортное средство согласно бизнес-плану приобреталось в период с ноября по декабрь 2021 г, то есть до повышения ключевой ставки до 20% годовых, которое состоялось 28 февраля 2022 г, пришёл к выводу о том, что повышение ключевой ставки не является обстоятельством, возникшим по независящим от сторон обстоятельствам, предусмотренным п.4.2, договора, которое повлекло невозможность исполнение ответчиком Стрельцовым А.В. условий договора.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

При разрешении доводов кассационной жалобы об отсутствии оснований для взыскания денежных средств, невозможности выполнения обязательств из-за повышения ключевой ставки, направленных исключительно на оспаривание приведённых выше выводов суда по существу спора, учитывается, что по смыслу части третьей статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделён.

Несогласие стороны с результатами оценки доказательств, произведённой судом, не подпадает под приведённый в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исчерпывающий перечень оснований к пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

Ссылка ответчика на то, что заключённый договор необходимо признать утратившим силу, несостоятельна, поскольку при рассмотрении спора каких-либо встречных требований ответчик не заявил.

Ходатайства, заявленные ответчиком в судебном заседании кассационной инстанции, о восстановлении действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации, а также о приостановлении исполнительного производства до окончания полного судебного разбирательства, вплоть до судов высшей инстанции международной юрисдикции, выходят за пределы полномочий кассационного суда общей юрисдикции по рассмотрению кассационной жалобы на вступившие в законную силу судебные постановления.

Порядок приостановления исполнительного производства урегулирован статьёй 440 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разрешение указанного вопроса отнесено к компетенции суда, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть третья статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), исходя из материалов дела и доводов кассационной жалобы, не допущено.

Оснований, предусмотренных законом для отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Старорусского районного суда Новгородской области от 31 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 14 июня 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи