Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2023 г. по делу N 8Г-24522/2023[88-24480/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи

Медведкиной В.А.

судей

Бабеншевой Е.А, Чекрий Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-806/2023 по иску Бобовского Ивана Владимировича к ФКУ Упрдор "Северо-Запад" об обязании совершить определенные действия по кассационной жалобе Бобовского Ивана Владимировича на решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 3 марта 2023 г..и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 3 августа 2023 г..Заслушав доклад судьи Чекрий Л.М, объяснения представителя ФКУ "Упрдор Северо-Запад" Страхова В.А, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Бобовский И.В. обратился в суд с иском к ФКУ Упрдор "Северо-Запад", в котором с учетом уточнения просил обязать ответчика осуществить строительство тротуаров (пешеходных дорожек) на участках автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-121 "Сортавала" в поселении Мельничные "адрес" от ПК 210+95 до ПК 213+58 (левая сторона автодороги) и от ПК 209+95 до ПК 210+65 (правая сторона автодороги). Установить срок исполнения решения суда - 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения. Свои требования истец обосновал тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером N и рсположенного на нем жилого дома, которые находятся в поселении Мельничные "адрес". Через указанный населенный пункт проходит автодорога общего пользования федерального значения А-121 "Сортавала" Санкт-Петербург - Сортавала. Оперативное управление указанной автодорогой в пределах "адрес" с 2011 г..осуществляет ФКУ Упрдор "Северо- Запад", входящее в состав Федерального дорожного агентства (Росавтодор) Министерства транспорта Российской Федерации.

Вышеуказанные участки автодороги федерального значения являются единственным и безальтернативным путем для движения (прохода) пешеходов, в том числе и из числа жителей домов N N по "адрес", к автобусным остановкам " "адрес"", расположенным справа и слева от автодороги А-121 "Сортавала", а также к оборудованному пешеходному переходу через автодорогу в районе указанных автобусных остановок. Ширина обочины на участках автодороги составляет порядка 0, 75 м и в силу этого не обеспечивает безопасности движения по ним пешеходов, в том числе и из числа жителей домов N N по "адрес", поскольку согласно Таблицы 5.12 "Параметры элементов автодороги" СП 34.13330.2012 "Свод правил. Автомобильные дороги", ширина обочины автодороги 2 категории с 2 полосами движения, каким является участок автодороги, проходящий через поселение Мельничные Ручьи, должна быть не менее 2, 5 м. Жители указанных домов вынуждены ходить от своих жилых домов к автобусным остановкам не навстречу движению транспортных средств, а по ходу их движения, то есть в нарушение пункта 4.1 Правил дорожного движения. Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 3 марта 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 3 августа 2023 г, исковые требования оставлены без удовлетворения. В кассационной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения как постановленных с неправильным применением норм материального права и существенным нарушением норм процессуального права. В заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика Страхов В.А. возражал против удовлетворения жалобы. Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), сведения о движении жалобы размещены на сайте суда в сети "Интернет".

На основании части 5 статьи 379.5 ГПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц. Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему. В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Таких оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется. Как установлено судебными инстанциями, Бобовский И.В. является собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства из земель поселений, площадью 2400 кв.м с кадастровым номером N и расположенного на земельном участке одноэтажного жилого дома площадью 23, 7 кв.м. Объекты находятся по адресу: "адрес".

Судами установлено, что автодорога федерального значения А-121 "Сортавала" расположена за границей населенного пункта "адрес" на земельном участке категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. ФКУ Упродор "Северо-Запад" является федеральным казенным учреждением, предназначенным для осуществления функций по оказанию государственных услуг в сфере дорожного хозяйства, осуществления оперативного управления автомобильными дорогами общего пользования федерального значения и искусственными сооружениями на них, закрепленными за ним, обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. В 2018 г..ФКУ Упродор "Северо-Запад" выполняло функции заказчика по капитальному ремонту автодороги А-121 на км 81+000 - км 106+000 (в районе нахождения спорного участка) на основании государственного контракта N 43/18/402203 на выполнение работ по капитальному ремонту федеральной автомобильной дороги А-121 "Сортавала" Санкт-Петербург - Сортавала - автомобильная дорога Р-21 "Кола", работы по указанному государственному контракту выполнены в соответствии с разработанной в 2015 г..проектной документацией 267/14/402129-1-ППО.

Проектная документация "Капитальный ремонт автомобильной дороги А-121 "Сортавала" Санкт Петербург - Сортавала - автомобильная дорога Р-21 "Кола", км 81+000 - км 106+000 Ленинградская область", получила положительное заключение государственной экспертизы. В данном заключении учтено, что автодорога федерального значения А121 Сортавала не проходит по населенному пункту Мельничные Ручьи. В соответствии с документацией по капитальному ремонту, на рассматриваемом участке автомобильной дороги выполнены работы по устройству остановочных пунктов маршрутных транспортных средств на км 95+558 (ПК 209+78) и км 95+756 (ПК211+76). В соответствии с требованиями п. 5.3.2.1 ГОСТа Р 52766-2007 выполнены работы по устройству пешеходного тротуара между остановочными пунктами маршрутных транспортных средств до пешеходного перехода на км 95+559 (ПК 209-79) - кс 95+675 (ПК210+95) лево, км. 95+671 (ПК210+91) ? км 95+755 (ПК211+75) право и устройству нерегулируемого пешеходного перехода на км 95+673 (ПК 210+93). В соответствии с требованиями пункта 11.6 СП 34.13330.2012 "Автомобильные дороги", актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85, выполнены работы по устройству пешеходного тротуара на км 95+675(ПК210+95) - км 95+705 (ПК211+25) лево для движения пешеходов от посадочных площадок автобусных остановок в направлении основных потоков пассажиров - примыкание на км 95+713 (ПК211+32, 87) лево. В процессе разработки рабочей документации и актуализации проектных решений для улучшения видимости участникам дорожного движения пешеходного перехода с обеих сторон дороги местоположение пешеходного перехода было откорректировано и перенесено с км 95+747 (ПК211+67) на км 95+673 (ПК210+93). Соответствие технический решений по обустройству участка капитального ремонта элементам, обеспечивающим безопасность дорожного движения, подтверждено письмом ГУ МВД РФ по СПб и JIO от 27 ноября 2018 г..N 12/3-29386.

Согласно акту приемочной комиссии от 3 декабря 2018 г..ФКУ Упрдор "Северо- Запад" автодорога А-121 "Сортавала" относится ко II категории дорог. По информации администрации Призерского муниципального района "адрес" не является дублером обочины автодороги А-121 "Сортавала", является самостоятельным объектом транспортной инфраструктуры в составе улично-дорожной сети, а именно поселковой улицей. Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствовался положениями статей 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10 декабря 1995 г..N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 8 ноября 2007 г..N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г..N 270-ст, исходил из того, что поскольку автодорога А-121 "Сортавала" не проходит в границах населенного пункта Мельничные Ручьи, у ответчика отсутствует обязанность обустройства тротуаров (пешеходных дорожек) на всем протяжении автодороги от ПК 210+95 до ПК 213+58 (левая сторона автодороги) и от ПК 209+95 до ПК 210+65 (правая сторона автодороги), в том числе у дома истца N 13 по Ленинградской улице. Суд апелляционной инстанции с данными выводами согласился.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца о неправильном установлении юридически значимых обстоятельств, судебная коллегия исходила из того, что в Порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 августа 2009 г..N 150 установлено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего федерального значения - Федеральным дорожным агентством и (или) находящимися в его ведении федеральными государственными учреждениями. В материалах дела отсутствует какой-либо акт данного органа, подтверждающий несоответствие дороги техническим регламентам и иным нормативным документам, в том числе требованиям ГОСТ. При этом приемочной комиссией 3 декабря 2018 г..принята в эксплуатацию законченная капительным ремонтом автодорога А-121 на участке км 81+000 - км 106+000, комиссия признала, что дорога соответствует проекту. При этом судебной коллегией отмечено, что дому истца присвоен адрес 26 декабря 2019 г, данный адрес относится к "адрес", в связи с чем обязанность по содержанию дороги на данной улице возложена на местную администрацию. Заявленное истцом в суде апелляционной инстанции ходатайство о назначении судебной лингвистической экспертизы с целью определения является ли словосочетание, приведенное в письменном ответе администрации Призерского муниципального района Ленинградской области от 17 октября 2022 г..: "автодорога А-121 Сортавала" проходит между границами земель поселения Мельничные ручьи", тождественным по своему значению словосочетанию "автодорога А-121 "Сортавала" проходит через поселение Мельничные ручьи" судебной коллегией отклонено с указанием на то, что проведение данной экспертизы для установления юридически значимых по делу обстоятельств не требуется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что федеральная автомобильная дорога находится в границах населенного пункта, что это повреждается проектной документацией в отношении автодороги, признаны несостоятельными, поскольку действующим законодательством данный документ не предусмотрен в качестве документа, который устанавливает границы населенного пункта. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судебных инстанций соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права к спорным правоотношениям, оснований не согласиться с ними не имеется.Доводы, приведенные в кассационной жалобе, повторяют правовую позицию истца при рассмотрении дела судами двух инстанций, по существу сводятся к несогласию с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, были предметом рассмотрения судов и отклонены.Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра обжалуемых судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.С учетом изложенного предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется.Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 3 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 3 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Бобовского Ивана Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи