Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2024 г. по делу N 8Г-25485/2023[88-166/2024-(88-25499/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Герасимчук Т.А, судей Бочкарева А.Е. и Беспятовой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского административного округа города Мурманска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Мурманска о возложении обязанности по выполнению ремонтных работ в жилом помещении, по кассационной жалобе администрации города Мурманска на решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 18 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 23 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бочкарева А.Е, заключение прокурора Скибенко С.А, полагавшей судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

прокурор Октябрьского административного округа города Мурманска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации города Мурманска о возложении обязанности по разработке технической документации на выполнение ремонтных работ и их проведению в отношении жилого помещения "адрес"

В обоснование требований указано, что указанное жилое помещение нуждается в проведении ремонта, поскольку находится в неудовлетворительном состоянии, выявленные недостатки являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям.10 октября 2022 года прокуратурой округа главе администрации вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства в связи с недостаточностью маневренного фонда и ненадлежащего его содержания, однако до настоящего времени жилые помещения не приведены в состояние пригодное для постоянного проживания граждан.

Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 18 мая2023 года требования прокурора удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 23 августа 2023 года принят отказ прокурора от исковых требований в части возложения обязанности по разработке технической документации, решение суда первой инстанции в данной части отменено с прекращением производства по делу.

В остальной части решение суда первой инстанции изменено, указано на необходимость в течение шести месяцев с момента разработки технической документации на выполнение ремонтных работ в целях приведения в пригодное состояние для проживания граждан жилого помещения N 42 многоквартирного дома N 22 по улице Тарана города Мурманска привести в пригодное состояние для проживания граждан указанное жилое помещение посредством проведения ремонта в соответствии с технической документацией, а именно в соответствии со сводным сметным расчетом стоимости строительства N ССРСС-01 и локальным сметным расчетом N 02-01-01.

В кассационной жалобе администрации г. Мурманска ставится вопрос об отмене судебных актов со ссылкой на нарушения норм материального и процессуального права.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были заблаговременно извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения не допущены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, жилое помещение N 42 расположено на цокольном этаже многоквартирного дома "адрес" и входит в состав муниципального жилищного фонда, отнесено к маневренному фонду.

Жилое помещение находится в ненадлежащем санитарно-техническом состоянии, в частности, на стенах в помещении санузла и кухни имеются значительные повреждения лакокрасочного покрытия, плитка на полу в санузле местами отсутствует, имеются повреждения и деформации отдельных плиток, на потоке в кухне имеются следы залития, частичные повреждения (отслоения, вздутия) обоев на кухне и в комнате, повреждение лакокрасочного покрытия на полу в комнате квартиры.

10 октября 2022 года прокурором Октябрьского административного округа города Мурманска главе администрации муниципального образования город Мурманск вносилось представление об устранении нарушений жилищного законодательства при реализации полномочий в жилищной сфере в связи с недостаточностью маневренного фонда и ненадлежащим его содержанием, однако жилые помещения не приведены в пригодное для постоянного проживания граждан состояние.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, учитывая, что спорное жилое помещение нуждается в проведении ремонта, при этом выявленные недостатки являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям, пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Суд апелляционной инстанции, принял отказ прокурора от требований в части возложения обязанности по разработке технической документации на выполнение ремонтных работ, в остальной части согласился с требованиями о проведении работ в жилом помещении.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит судебные акты, с учетом внесенных судом апелляционной инстанции изменений, законными и обоснованными, ввиду следующего.

К компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (пункты 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Уставом муниципального образования город Мурманск установлено, что на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

При этом жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. Наймодатель обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, что предусмотрено Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, Типовым договором найма жилого помещения маневренного фонда, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Проанализировав вышеприведенные нормы закона, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, правильно пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку спорное жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии, так как выявленные недостатки и отсутствие оборудования являются причиной невозможности передачи жилого помещения нанимателям, а для приведения спорного жилого помещения в пригодное для проживания состояние, которое отвечает требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, необходимо выполнение ремонтных работ.

При этом, вопреки доводам кассационной жалобы ответчика, обязанность по передаче пригодного для проживания помещения возложена на ответчика в силу закона, требование прокурора о соблюдении данных нормативных предписаний вмешательством в деятельность ответчика по распоряжению его имуществом не является.

Доводы об отсутствии полномочий у прокурора на обращение с иском не могут быть приняты во внимание, поскольку по положениям части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе по вопросам обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Судами установлено, что в настоящее время своей очереди на получение специализированных жилых помещений на территории муниципального образования город Мурманск ожидает 141 семья; нахождение жилых помещений в непригодном для проживания виде препятствует их заселению.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов об удовлетворении заявленных прокурором требований правильными, поскольку они основаны на приведенных нормах действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, и сделаны на основании представленных доказательств.

Доводы кассационной жалобы фактически сводятся к несогласию с данными выводами и не содержат ссылок на нарушения норм материального или норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов.

Каких-либо возражений относительно прекращения производства по делу в связи с отказом от иска, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем не влечет отмены состоявшихся судебных актов.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от 18 мая2023 года в неизмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 23 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрацииг. Мурманск - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи