Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 8Г-28076/2023[88-1635/2024-(88-27529/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Козловой Е.В, судей Смирновой О.В, Шлопак С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-87/2023 по иску Близнина Дмитрия Юрьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости по кассационной жалобе Близнина Д.Ю. на решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 20 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 7 сентября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Близнин Д.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, уточнив исковые требования, просил признать решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 8 декабря 2021 г. N 356532/21 незаконным, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должности водителя автомобиля по вывозке леса с 2 ноября 1993 г. по 21 июня 1994 г, в должности штабельщика деревисины с 22 июня 1994 г. по 29 августа 1994 г, в должности машиниста трелевочной машины с 13 мая 2007 г. по 28 февраля 2011 г, с 1 марта 2011 г. по 31 марта 2014 г, с 1 апреля 2011 г. по 15 сентября 2013 г, с 16 сентября 2013 г. по 18 ноября 2013 г, с 19 ноября 2013 г. по 30 ноября 2013 г, с 1 декабря 2013 г. по 15 декабря 2013 г, с 16 декабря 2013 г. по 31 декабря 2013 г, с 1 января 2014 г. по 19 января 2014 г, с 20 января 2014 г. по 31 января 2014 г, с 1 февраля 2014 г. по 20 августа 2018 г, с 22 августа 2018 г. по 15 сентября 2018 г, с 18 сентября 2018 г. по 23 февраля 2021 г, с 24 февраля 2021 г. по 25 мая 2021 г, с 27 мая 2021 г. по 24 ноября 2021 г, назначить досрочную страховую пенсию по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) с 25 ноября 2021 г.

Определением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 9 января 2023 г. в связи с процессуальным правопреемством произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 20 февраля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 7 сентября 2023 г, исковые требования Близнина Д.Ю. удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность зачесть Близнину Д.Ю. в специальный стаж период работы в должности водителя автомобиля по вывозке леса с 2 ноября 1993 г. по 21 июня 1994 г, с ответчика в пользу Близнина Д.Ю. взыскана государственная пошлина в размере 300 руб, в удовлетворении исковых требований о включении в стаж периодов работы в должности штабельщика деревисины, машиниста трелевочной машины, назначии досрочной страховой пенсии по старости отказано.

В кассационной жалобе Близнина Д.Ю. ставится вопрос об отмене судебных постановлений в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы в должности машиниста трелевочной машины с 13 мая 2007 г. по 24 ноября 2021 г, назначении пенсии.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс) в отсутствие не явившихся лиц. Неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, и других лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 25 ноября 2021 г. истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 7 части 1 статьи 30, части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

На дату обращения истцу установлен стаж с особыми условиями труда в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ продолжительностью 06 лет 01 день (с учётом льготного исчисления 8 лет 11 месяцев 24 дня), страховой стаж в календарном исчислении - 27 лет 08 месяцев 01 день, стаж работы в районах Крайнего Севера - 24 года 09 месяцев 09 дней, величина ИПК составила 79, 010.

Решением от 8 декабря 2021 г. N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в связи с отсутствием требуемого стажа работы с особыми условиями труда - 12 лет 06 месяцев. В подсчёт стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, не включены, в том числе оспариваемые истцом периоды работы.

Из трудовой книжки усматривается, что 1 апреля 1992 г. истец принят навальщиком-свальщиком пиломатериалов третьего разряда в Пинежский комплексный леспромхоз, с 26 января 1993 г. по 25 марта 1993 г. проходил курсы подготовки водителей автомобилей категории "Е" в Пинежском ПМУ N 8, 15 мая 1993 г. Пинежский комплексный леспромхоз переименован в акционерное общество открытого типа "Пинегалес", 18 августа 1993 г. присвоена квалификация вальщика леса шестого разряда и переведён вальщиком леса, 2 ноября 1993 г. - водителем автомобиля третьего класса на вывозку леса, 22 июня 1994 г. - штабелевщиком древесины третьего разряда на нижнем складе, 30 августа 1994 г. - вальщиком леса шестого разряда, 6 января 1999 г. уволен по собственному желанию, 13 мая 2007 г. принят машинистом трелевочных машин 6 разряда в ООО "Пинежьелес", 16 сентября 2013 г. переведён оператором Красноборского участка транспортного цеха, 19 ноября 2013 г. - машинистом трелевочных машин шестого разряда, 1 января 2020 г. - машинистом трелевочных машин шестого разряда в ЛЗУ (заготовка механизированная); с 16 января 2020 г. ООО "Пинежьелес" реорганизовано в Пинежское обособленное подразделение ООО ПКП "Титан" путём присоединения к ООО ПКП "Титан" на основании решения единственного участника ООО ПКП "Титан" от 2 сентября 2019 г.; 6 декабря 2021 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Истец зарегистрирован в системе персонифицированного учёта 10 декабря 1998 г. Периоды работы с 13 мая 2007 г. по 28 февраля 2011 г, с 1 марта 2011 г. по 31 марта 2011 г, с 1 апреля 2011 г. по 15 сентября 2013 г, с 16 сентября 2013 г. по 18 ноября 2013 г, с 19 ноября 2013 г. по 30 ноября 2013 г, с 1 декабря 2013 г. по 15 декабря 2013 г, с 16 декабря 2013 г. по 31 декабря 2013 г, с 1 января 2014 г. по 19 января 2014 г, с 20 января 2014 г. по 31 января 2014 г, с 1 февраля 2014 г. по 20 августа 2018 г, с 22 августа 2018 г. по 15 сентября 2018 г, с 18 сентября 2018 г. по 23 февраля 2021 г, с 24 февраля 2021 г. по 25 мая 2021 г, с 27 мая 2021 г. по 24 ноября 2021 г. переданы работодателями без кода особых условий труда.

Из разъяснений ФГУП "Научно-исследовательский институт труда и социального страхования" от 12 апреля 2007 г. следует, что рабочие, выполняющие работы на многофункциональных лесозаготовительных машинах типа "Форвардер" и "Харвестер" должны именоваться "машинист лесозаготовительной машины", которые Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 (далее - Список от 24 апреля 1992 г. N 273), не предусмотрены.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьёй 8, частью 1 статьи 11, частью 8 статьи 13, статьёй 14, пунктом 7 части 1, частью 2 статьи 30, частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ, подпунктом "д" пункта 1, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665), Списком от 24 апреля 1992 г..N 273, пунктами 4-6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г..N 516, пунктом 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утверждённым постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 29 августа 2001 г..N 65 (далее - Единый тарифно-квалификационный справочник), установив, что сведения персонифицированного учёта, представленные работодателем с кодом льготной работы, им же откорректированы, данный код исключен, принимая во внимание, что истцом не представлено доказательств выполнения работы в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, исходил из того, что в спорные периоды (за исключением периода с 2 ноября 1993 г..по 21 июня 1994 г, когда истец занимал должность, предусмотренную соответствующим Списком) истец работал

в должности, не предусмотренной Списком от 24 апреля 1992 г..N 273.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда указала, что характер условий труда Близнина Д.Ю. не соответствовал наименованию профессии машиниста трелевочной машины, предусмотренной Списком от 24 апреля 1992 г. N 273, в связи с чем совокупности условий, с которой законодатель связывает право лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости по данному списку не установлено.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, применяется Список от 24 апреля 1992 г. N 273.

Лицам, занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, досрочная страховая пенсия по старости назначается по пункту 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ на основании Списка от 24 апреля 1992 г. N 273.

Работники предприятий, занимающие должности, поименованные в Списке от 24 апреля 1992 г. N 273, могут пользоваться правом на пенсию по пункту 7 части 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", если они работали в составе постоянно действующих лесопунктов этих предприятий и выполняемые ими работы являлись составной частью технологического процесса лесозаготовок.

Согласно Списку от 24 апреля 1992 г. N 273 правом на досрочное назначение пенсии пользуются машинисты трелевочных машин. При этом указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Списком от 24 апреля 1992 г. N 273 предусмотрены машинисты трелевочных машин, в тарифно-квалификационные характеристики которых входит работа по управлению трелевочными машинам (тракторами, тягачами) различных систем при выполнении отдельных или комплекс, операций на валке леса, пакетировании, подборе и трелевке пакетов деревьев, осмола, обрезке сучьев, корчевке и подборе пней на лесосеках и прочего.

Наименование профессии должно устанавливаться на основании тарифно-квалификационной характеристики фактически выполняемых работ согласно соответствующему выпуску Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и соответствовать наименованию, указанному Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов.

Единым тарифно-квалификационным справочником введена новая профессия машинист лесозаготовительной машины с диапазоном разрядов 7-8 с сохранением в качестве самостоятельной профессии машинист трелевочной машины шестого разряда, с выполнением на различном оборудовании и в различных технологических условиях труда. При этом машинисты лесозаготовительной машины Списком от 24 апреля 1992 г. N 273 не предусмотрены и правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользуются.

Несмотря на то, что в функции лесозаготовительных машин входит, в том числе трелевка они не могут отожествляться с технологическими операциями, выполняемые на трелевочных машинах. Принимая во внимание, что работодателем опровергнуты сведения персонифицированного учёта за спорный период о работе истца машинистом на трелевочной машине, суды пришли к правильному выводу, что условия и характер работы истца не соответствуют условиям и характеру работ в должности машиниста трелевочной машины, поименованной Списком от 24 апреля 1992 г. N 273, вследствие чего доводы кассационной жалобы о доказанности занятости истца на работе машинистом трелевочной машины в едином технологическом процессе заготовке древесины и выполнении работы по сбору, сортировке, трелевке древесины от места заготовок до верхнего склада признаются несостоятельными.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии вины работника за ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по уплате взносов по дополнительному тарифу не свидетельствуют о незаконности судебных постановлений.

До введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" и самого Федерального закона "О специальной оценке условий труда" действовал механизм, позволяющий определять категории профессий, должностей при соблюдении условия о наличии страхового (до 1 января 2002 г. - трудового) стажа определённой продолжительности, застрахованные лица приобретали право на досрочное назначение пенсии по старости в рамках системы обязательного пенсионного страхования с учётом уплаты за них в общем порядке страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С введением в действие названных законов данный правовой механизм изменён. На работодателей возложена обязанность по уплате за период с 1 января 2013 года страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьёй 583 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (введена Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 243-ФЗ), а с 1 января 2017 года - статьёй 428 Налогового кодекса Российской Федерации. Также предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам. Условия назначения пенсии по старости применяются, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведённой в порядке, действовавшем до дня вступления в силу того же Федерального закона (часть 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в действующей редакции, введённой Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 421-ФЗ, часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Следовательно, начиная с 1 января 2013 года для зачёта в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение трудовой, а с 1 января 2015 года - страховой пенсии по старости (в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 года - пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), наряду с подтверждением занятия должности, предусмотренной соответствующим списком, необходимо подтвердить начисление и уплату работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу. При этом до проведения специальной оценки условий труда класс (подкласс) вредных и (или) опасных условий труда не устанавливался, а страховые взносы уплачивались по единому тарифу: в 2013 году - 2 процента, в 2014 году - 4 процента, в 2015 году и последующие годы - 6 процентов. После проведения работодателем такой оценки для указанных работников условия труда на их рабочих местах должны отвечать классу (подклассу) вредных и (или) опасных, а работодатель обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, соответствующему установленному классу (подклассу) (от 2 до 8 процентов).

Уплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу - одно из условий для включения периодов такой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, а проведение специальной оценки условий труда, по результатам которой на конкретном рабочем месте идентифицированы вредные и (или) опасные условия труда и определен их класс (подкласс), является в системе действующего регулирования необходимой предпосылкой такой уплаты.

Введение в системе обязательного пенсионного страхования особых правил обусловлено не только отнесением занятости на этих работах к особым условиям труда, предполагающим дополнительные социальные гарантии, но и необходимостью сформировать финансовую базу для осуществления страховщиком, Пенсионным фондом Российской Федерации, выплат застрахованным обязательного страхового обеспечения при наступлении страховых случаев.

Как следует из статьи 17 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", именно страховые взносы, в частности взносы по дополнительному тарифу за лиц, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, выступают материальной гарантией предоставления застрахованным надлежащего страхового обеспечения. Начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации направлены на реализацию таких принципов социального страхования, как устойчивость и автономность финансовой системы, государственная гарантированность соблюдения прав застрахованных на защиту от социальных рисков и исполнения обязательств по обязательному пенсионному страхованию, а равно принципа солидарности, в том числе применительно к бремени установленных законом расходов на обязательное пенсионное страхование. Подобное регулирование также призвано обеспечивать нормальное функционирование соответствующего финансового механизма и выплату застрахованным пенсий в размере, предусмотренном законом и адекватном результатам их труда.

Следовательно, применительно к рассматриваемым судом спорным правоотношениям с учётом заявленного истцом периода и характера работы неначисление и неуплата работодателем страховых взносов препятствует ему в реализации права на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 20 февраля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 7 сентября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Близнина Дмитрия Юрьевича - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи