Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2023 г. по делу N 8Г-27571/2023[88-28140/2023]

Дело N 88-28140/2023

19 декабря 2023г. г. Самара

Шестой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Романова М.В, рассмотрев кассационное представление прокурора Оренбургской области на определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 5 октября 2023г. по гражданскому делу N2-69/2023 по исковому заявлению Оренбургского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром переработка" о возмещении вреда, обязании провести определенные мероприятия,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский природоохранный межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области обратился в суд с иском к ООО "Газпром переработка" о взыскании в бюджет администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области УФК по Оренбургской области в счет возмещения вреда, причиненного атмосферному воздуху, как компоненту и объекту охраны окружающей среды, 1563968077, 23руб.; возложении обязанности провести идентификацию объекта - склада хранения твердой серы Оренбургского ГПЗ ООО "Газпром переработка" для выявления всех признаков опасности на объекте технологических процессов и применяемых технических устройств, позволяющих отнести данный объект к категории опасных производственных объектов и присвоению класса опасности; провести анализ данных о количестве опасных веществ (горючих веществ), которые одновременно находятся или могут находится на объекте, а также на объекте "площадка установки производства элементарной (газовой) серы в гранулированном виде цеха N 2 "Оренбургского ГПЗ", 2 класс опасности, расположенных на расстоянии менее чем пятьсот метров от идентифицируемого объекта.

Определениями Оренбургского районного суда Оренбургской области от 2 августа 2023г. назначена комиссионная судебная пожарно - экологическая экспертиза, приостановлено производство по делу.

На разрешение экспертов межрегиональной экспертной организации обществу с ограниченной ответственностью "ДЕЛЬТА" поставлены следующие вопросы:

1. Какова причина пожара и возгорания, произошедшего 27 августа 2021 года в районе склада и на складе комовой серы СКС-3, расположенного на территории площадки цеха N2 очистки газов от сернистых соединений Оренбургского ГПЗ ООО "Газпром переработка"?

2. Является ли факт перехода (перемещения) огня из вне на склад комовой серы СКС-3, расположенный на территории площадки цеха N 2 очистки газов от сернистых соединений Оренбургского ГПЗ ООО "Газпром переработка", следствием непреодолимой силы?

3. Имели ли место нарушения и какие ООО "Газпром переработка" или иным лицом требований пожарной безопасности, при хранении комовой серы, приведшие к пожару, возгоранию комовой серы, выбросу диоксида серы в атмосферу?

4. Обладал ли признаками опасного производственного объекта - склад комовой серы СКС-3, расположенный на территории площадки цеха N 2 очистки газов от сернистых соединений Оренбургского ГПЗ ООО "Газпром переработка", на момент возгорания серы 27 августа 2021 года, и подлежал ли он учету (регистрации) в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору России как опасный производственный объект?

5. Были ли предприняты ООО "Газпром переработка" разумные и исчерпывающие меры по предотвращению возгорания склада комовой серы (СКС-3), своевременному тушению пожара и не допущению травм и человеческих жертв в результате пожара, произошедшего 27 августа 2021 года на складе (СКС-3)?

6. Являются ли, фиксировавшиеся 27 и 28 августа 2021 года лабораториями ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" Оренбургской области, ГБУ "Экологическая служба Оренбургской области" выбросы "Серы диоксида" в населенных пунктах Оренбургского района и вблизи них, на трассе Оренбург - Самара, результатом пожара на производственной площадке ООО "Газпром переработка"? Возможны ли выбросы из иных источников поступления диоксида серы в атмосферный воздух, которые были способны, с учетом метеорологических и климатических условий, достигнуть данных населенных пунктов?

7. Мог ли загрязненный в результате пожара на складе комовой серы (СКС-3) атмосферный воздух достигнуть населенных пунктов Оренбургского района, в которых 27 и 28 августа 2021 года лабораториями ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО" Оренбургской области, ГБУ "Экологическая служба Оренбургской области" были зафиксированы превышения предельно-допустимых концентраций серы диоксида, с учетом метеорологических и климатических условий и удаленности от СКС-3 Оренбургского ГПЗ ООО "Газпром переработка", а также заключений санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" Роспотребнадзора?

8. Выброс каких веществ в атмосферный воздух произошел в результате пожара 27, 28 августа 2021 года?

9. Какова величина выброса диоксида серы, попавшего в атмосферный воздух в результате возгорания 27 августа 2021 года на СКС-3, расположенном на территории площадки цеха N 2 очистки газов от сернистых соединений Оренбургского ГПЗ ООО "Газпром переработка", превышал ли допустимые нормы выброс диоксида серы, диоксида азота и явилось ли превышение допустимых концентраций содержания в атмосферном воздухе загрязняющих веществ - диоксида серы, диоксида азота, зафиксированные 27 и 28 августа 2021 года на территории Оренбургского района последствием возгорания склада комовой серы СКС-3, расположенной на территории площадки цеха N2 очистки газов от сернистых соединений Оренбургского ГПЗ ООО "Газпром переработка"?

10. Произвести расчет размера вреда, причиненного атмосферному воздуху в результате выброса диоксида серы в ходе пожара 27 и 28 августа 2021 года на складе комовой серы СКС-3, расположенном на территории площадки цеха N2 очистки газов от сернистых соединений Оренбургского ГПЗ ООО "Газпром переработка" с учетом всех документов, имеющихся в материалах дела.

11. Создает ли деятельность по хранению комовой серы на складе СКС-3, расположенном на территории площадки цеха N 2 очистки газов от сернистых соединений Оренбургского ГПЗ ООО "Газпром переработка", а также само вещество комовая сера по ТУ "2112-532-04864476-2998 Сера техническая газовая комовая Оренбургского ГПЗ. Технические условия" повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля со стороны человека?

12. С учетом произошедшего 27 августа 2021 года возгорания на складе комовой серы СКС-3, расположенном на территории площадки цеха N 2 очистки газов от сернистых соединений Оренбургского ГПЗ ООО "Газпром переработка", какие должны были быть разработаны и сколько ситуационных сценариев для объекта, если он не является опасным производственным объектом и не опасным производственным объектом?

13. Какие сроки хранения химической продукции - серы комовой на складе СКС-3, расположенном на территории площадки цеха N2 очистки газов от сернистых соединений Оренбургского ГПЗ ООО "Газпром переработка"? Соблюдены ли ООО "Газпром переработка" условия и сроки хранения химической продукции - серы комовой на складе СКС-3 расположенном на территории площадки цеха N2 очистки газов от сернистых соединений Оренбургского ГПЗ ООО "Газпром переработка" по состоянию на 27, 28 августа 2021 года?

Определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 5 октября 2023г. определения Оренбургского районного суда Оренбургской области от 2 августа 2023г. отменены, материал по частной жалобе ООО "Газпром переработка" направлен в суд первой инстанции.

В кассационном представлении ставится вопрос об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 5 октября 2023г, как принятого с нарушением норм процессуального права.

В соответствии с ч. 10 ст. 379.5 ГПК РФ кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями 79, 80, 83, 84, 86, 216 ГПК РФ, установив, что разрешение возникшего между сторонами спора требовало специальных познаний, пришел к выводу о необходимости назначения комиссионной судебной пожарно-экологической экспертизы, производство которой поручено экспертам межрегиональной экспертной организации ООО "Дельта" Герасимову А.И, Беляеву А.В, Фокину А.Н, Полянской И.Н, Гогичаишвили Н.Б, и приостановлении производства по делу.

Отменяя судебные акты, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при назначении комиссионной экспертизы судом первой инстанции не были надлежащим образом исследованы сведения, касающиеся квалификации экспертов.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что в комиссии экспертов, определенных судом первой инстанции, не принимают участия специалисты, обладающие квалификацией в области: экологии, метеорологии, необходимой для предоставления ответов на вопросы N 6, 7, 8, 9, 10 по определению направления, скорости и времени перемещения газов в атмосферном воздухе, а также расчету размера вреда, причиненного атмосферному воздуху; химии, химической технологии, необходимой для предоставления ответов на вопросы N 8, 9, 13 по определению видов загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферный воздух при горении конкретных объектов, и расчету величины выброса диоксида серы, определению сроков и условий хранения комовой серы на складе.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь частью 10 статьи 379.5, статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 5 октября 2023г. оставить без изменения, кассационное представление прокурора Оренбургской области - без удовлетворения.

Судья Шестого кассационного суда

общей юрисдикции М.В. Романов