Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2023 г. по делу N 8Г-27670/2023[88-29004/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Серебряковой О.И, судей Романова М.В, Герасимова Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шмановой Александры Ивановны на решение Богатовского районного суда Самарской области от 21 февраля 2023г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 8 августа 2023г. по гражданскому делу N 2-3/2023 по исковому заявлению прокурора Богатовского района Самарской области в интересах Улановой Светланы Федоровны, Эрдни-Горяева Алексея Александровича, Зайцевой (Сурковой) Ольги Сергеевны, Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области к муниципальному казенному учреждению администрации муниципального района Богатовский Самарской области, Шмановой Александре Ивановне, Саблину Андрею Сергеевичу, Степановой Екатерине Андреевне, Степанову Даниилу Андреевичу в лице законного представителя Штанько Галины Геннадьевны, о признании недействительными муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений (квартир) в муниципальную собственность в целях формирования муниципального специализированного жилищного фонда для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, применении последствий недействительности сделок, признании недействительными договоров найма жилых помещений и возложении обязанностей предоставить иные жилые помещения из специализированного жилищного фонда, заслушав доклад судьи Романова М.В, объяснения представителя Шмановой А.И. - Зайцева А.Г, прокурора Трофимова А.А, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Богатовского района Самарской области обратился в суд в интересах Улановой С.Ф, Эрдни-Горяева А.А, Зайцевой (Сурковой) О.С. к муниципальному казенному учреждению администрации муниципального района Богатовский Самарской области, Шмановой А.И, Саблину А.С, Степановой Е.А, Степанову Д.А. в лице законного представителя Штанько Г.Г, просил суд: признать недействительным муниципальный контракт N2312/19-Ш от 23.12.2019г. о приобретении жилого помещения по адресу: Самарская область, Богатовский район, п. Заливной, ул. Озерная, д. 9, кв. 11, заключенный муниципальным казенным учреждением администрацией муниципального района Богатовский Самарской области и Шмановой А.И.; применить последствия недействительности сделки путем приведения сторон в первоначальное положение, прекратить право собственности муниципального казенного учреждения администрации муниципального района Богатовский Самарской области на жилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Богатовский район, п. Заливной, ул. Озерная, д. 9, кв. 11; признать за Шмановой А.И. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Богатовский район, п. Заливной, ул.

Озерная, д. 9, кв. 11; взыскать с Шмановой А.И. в пользу муниципального образования муниципальный район Богатовский Самарской области денежные средства в размере 1050126руб.; признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 23.12.2019г, заключенный администрацией муниципального района Богатовский Самарской области и Эрдни-Горяевым А.А.; возложить на муниципальное казенное учреждение администрацию муниципального района Богатовский Самарской области обязанность предоставить Эрдни-Горяеву А.А. жилое помещение на территории муниципального района Богатовский Самарской области из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям; признать недействительным муниципальный контракт N 3012/2019 от 30.12.2019г. о приобретении жилого помещения по адресу: Самарская область, Богатовский район, п. Заливной, ул. Песочная, д. 19, кв. 5, заключенный муниципальным казенным учреждением администрацией муниципального района Богатовский Самарской области и Саблиным А.С.; применить последствия недействительности сделки путем приведения сторон в первоначальное положение, прекратить право собственности муниципального казенного учреждения администрации муниципального района Богатовский Самарской области на жилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Богатовский район, п. Заливной, ул. Песочная, д. 19, кв. 5; признать за Саблиным А.С. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Богатовский район, п.Заливной, ул.

Песочная, д. 19, кв. 5; взыскать с Саблина А.С. в пользу муниципального образования муниципальный район Богатовский Самарской области денежные средства в размере 1050126руб.; признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 30.12.2019г, заключенный администрацией муниципального района Богатовский Самарской области и Улановой С.Ф.; возложить на муниципальное казенное учреждение администрацию муниципального района Богатовский Самарской области обязанность предоставить Улановой С.Ф. жилое помещение на территории муниципального района Богатовский Самарской области из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям; признать недействительным муниципальный контракт N 1612/19-М от 16.12.2019г. о приобретении жилого помещения по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Комсомольская, д. 5, кв. 16, заключенный муниципальным казенным учреждением администрацией муниципального района Богатовский Самарской области и Степановым А.В.; применить последствия недействительности сделки путем приведения сторон в первоначальное положение, прекратить право собственности муниципального казенного учреждения администрации муниципального района Богатовский Самарской области на жилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Комсомольская, д. 5, кв. 16; признать за Степановой Е.А. и Степановым Д.А. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул.

Комсомольская, д. 5, кв. 16; взыскать солидарно со Степановой Е.А. и Степанова Д.А. в лице законного представителя Штанько Г.Г. в пользу муниципального образования муниципальный район Богатовский Самарской области денежные средства в размере 1050126руб.; признать недействительным договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 18.12.2019г, заключенный администрацией муниципального района Богатовский Самарской области и Зайцевой (Сурковой) О.С.; возложить на муниципальное казенное учреждение администрацию муниципального района Богатовский Самарской области обязанность предоставить Зайцевой (Сурковой) О.С. жилое помещение на территории муниципального района Богатовский Самарской области из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решением Богатовского районного суда Самарской области от 21 февраля 2023г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 8 августа 2023г, исковые требования прокурора удовлетворены.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений в части удовлетворения исковых требований к муниципальному казенному учреждению администрации муниципального района Богатовский Самарской области и Шмановой А.И. о признании недействительным муниципального контракта N2312/19-Ш от 23.12.2019г. и применении последствий недействительности сделки, как принятых с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Шмановой А.И. поддержал доводы кассационной жалобы.

Прокурор возражал относительно доводов кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 15.03.2019г. Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и администрацией муниципального района Богатовский Самарской области заключено соглашение о предоставлении субвенции местному бюджету из бюджета Самарской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, с учетом субсидии федерального бюджета.

Предметом настоящего соглашения является предоставление из бюджетаСамарской областив 2019 году бюджету муниципального районаБогатовский Самарской областисубвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Размер субвенции бюджету муниципального района Богатовский Самарской области, предусмотренной в Законе Самарской области от 11.12.2018г. N 95-1Д "Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов", составляет 5250630руб, в том числе формируемой с учетом средств федерального бюджета в сумме 3412909, 50руб, а также средств областного бюджета в сумме 1837720, 50руб.

Согласно п. 4.1 соглашения о предоставлении субвенции Министерство обязуется осуществлять контроль за соблюдением Муниципалитетом условий предоставления Субвенции и других обязательств, предусмотренных настоящим Соглашением.

В силу п. 5.1 Соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из настоящего Соглашения, стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Муниципалитет несет ответственность за подготовку документации об осуществлении закупок в соответствии с действующим законодательством и условиями настоящего Соглашения.

После предоставления вышеуказанной субвенции, в декабре 2019 года на официальном сайте национальной электронной площадки в сфере закупок http: www.etp-ets.ru, уполномоченный орган - Главное управление организации торгов Самарской области, МКУ администрацией муниципального района Богатовский Самарской области размещено извещение о проведении электронных аукционов N 0142200001319021125 от 04.12.2019, N0142200001319023124 от 18.12.2019 и N 0142200001319021809 от 10.12.2019 года на приобретение жилых помещений (общая площадь не менее 33 кв.м.) в муниципальную собственность в целях формирования муниципального специализированного жилищного фонда для последующего предоставления детям - сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, с указанием сроков окончания приема заявок, датой проведения аукционов, датой проведения итогов аукционов.

Аукционной документацией определены наименование, технические характеристики товара. Согласно п. 28 информационных карт вышеуказанных аукционов описание объекта закупки, в том числе требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, установлены в соответствии с Техническим заданием.

Согласно Техническим заданиям вышеуказанных аукционов жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан в соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ. Основание осуществления закупки: Закон Самарской области от 28.12.2012г. N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" (принят Самарской Губернской Думой 20.12.2012). Жилое помещение должно соответствовать СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" актуализированная редакция СНиП 2.07.01 -89, утвержден приказом Минстроя России от 30.12.2016г. N 1034/пр, СП 54.133330.2016 "Здания жилые многоквартирные" (актуализированная редакция СНиП 31-012003, утверждены Приказом Министерства строительства и ЖКХ РФ от 03.12.2016 N 883/пр, СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". Жилое помещение должно иметь исправное состояние окон, дверей, отсутствие повреждений стен, потолков, полов и кровли. Техническое состояние жилого помещения, внутренняя отделка должны обеспечивать безопасную эксплуатацию, пребывание людей в таком помещении должно отвечать требованиям доступности, безопасности. Жилое помещение должно быть пригодным для проживания и соответствовать требованиям, предъявляемым к нему.

Начальная (максимальная) цена контракта была установлена заказчиком (МКУ администрацией муниципального района Богатовский Самарской области) в размере 1050126руб.

Как следует из Приложения N 1 к техническому заданию, Поставщик обязан передать Заказчику квартиры по акту-приема передачи и предоставить все необходимые документы для государственной регистрации права собственности Заказчика не позднее 31.12.2019г.: местонахождение жилого помещения - муниципальный район Богатовский, общая площадь - не менее 33 км.м, жилая площадь не менее 12 кв.м.

На участие в каждом электронном аукционе подано по одной заявке на участие. Участники (Степанов А.В, Шманова А.И, Саблин А.С.) и заявки на участие были признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в связи с чем по итогам электронных аукционов с указанными лицами заключены муниципальные контракты на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, для нужд МКУ администрацией муниципального района Богатовский Самарской области.

16.12.2019г. муниципальным казенным учреждением администрацией муниципального района Богатовский Самарской области, именуемой в дальнейшем "Заказчик", в лице Главы муниципального района Богатовский Самарской области Туркина В.В, действующего на основании Решения Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области N 35 от 27.08.2015 года и Устава муниципального района Богатовский Самарской области, с одной стороны и гр. Степановым Андреем Валерьевичем в лице представителя по доверенности Белоусова В.В, именуемый в дальнейшем "Поставщик", с другой стороны, заключен муниципальный контакт N 1612/19-М по итогам электронного аукциона, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электроном аукционе 0142200001319021125 от 04.12.2019 года в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

23.12.2019г. муниципальным казенным учреждением администрацией муниципального района Богатовский Самарской области, именуемой в дальнейшем "Заказчик", в лице Главы муниципального района Богатовский Самарской области Туркина В.В, действующего на основании Решения Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области N 35 от 27.08.2015 года и Устава муниципального района Богатовский Самарской области, с одной стороны и гр. Шмановой А.И. в лице представителя по доверенности Белоусова В.В, именуемый в дальнейшем "Поставщик", с другой стороны, заключен муниципальный контакт N2312/19-Ш по итогам электронного аукциона, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электроном аукционе 0142200001319021809 от 10.12.2019 года в соответствии с Федеральным законом от 05.04. 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

30.12.2019г. муниципальным казенным учреждением администрацией муниципального района Богатовский Самарской области, именуемой в дальнейшем "Заказчик", в лице Главы муниципального района Богатовский Самарской области Туркина В.В, действующего на основании Решения Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области N 35 от 27.08.2015 года и Устава муниципального района Богатовский Самарской области, с одной стороны и гр. Саблиным А.С. в лице представителя по доверенности Белоусова В.В, именуемый в дальнейшем "Поставщик", с другой стороны, заключен муниципальный контакт N3012/2019 по итогам электронного аукциона, протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электроном аукционе 0142200001319023124 от 18.12.2019 года в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно п. 1.1. вышеуказанных муниципальных контрактов предметом настоящих контрактов является: приобретение жилого помещения (квартиры) в муниципальную собственность в целях формирования муниципального специализированного жилищного фонда для последующего предоставления детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поставщик обязуется передать, а заказчик обязуется принять и оплатить указанный объект на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В силу п. 1.2 объектами приобретения в соответствии с вышеуказанными настоящими контрактами являются жилые помещения, квартиры, расположенные по адресу: Самарская область, Богатовский р-он, с.Богатое, ул. Комсомольская, д. 5, кв. 16, кадастровый номер 63:13:0301010:193; Самарская область, Богатовский р-он, пос. Заливной, ул. Песочная, д. 19, кв. 5, кадастровый номер 63-63-13/005/2005-317; Самарская область, Богатовский р-он, п. Заливной, ул. Озерная, д. 9, кв. 11, кадастровый номер 63-63-13/007/2005-475317, обладающие характеристиками, указанными в Технических заданиях (приложение N 1 к контрактам). Цена контракта указана в п. 3.1 и соответствует 1050126руб, источник финансирования: областной бюджет - бюджет муниципального района Богатовский.

На основании п. 4.1 поставщик обязан осуществить передачу объекта в сроки и на условиях настоящего контракта по передаточному акту, обеспечить пакет документов, необходимый для государственной регистрации права собственности на передаваемый объект. Заказчик согласно п. 4.4 обязан оплатить поставщику обусловленную настоящим контрактом цену, в объеме и сроки, установленные разделом 3 настоящего контракта; в случае отсутствия претензий принять объект по передаточному акту, а при их наличии письменно сообщить об этом поставщику в течение 5 (пяти) рабочих дней.

В соответствии с п. 4.5. заказчик имеет право требовать устранения недостатков качества объекта, нарушений условий настоящего контракта и по п. 4.5.2 имеет право расторгнуть контракт в одностороннем порядке или отказаться от исполнения контракта в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом N 44-ФЗ, настоящим контрактом.

В силу п. 8.1 контракты считаются заключенными с момента подписания сторонами и действуют до 31.12.2019г.

В качестве приложения N 1 к муниципальным контрактам приложены Технические задания с перечнем технических показателей жилых помещений.

В качестве приложения N 2 к муниципальным контрактам составлены: акт приема-передачи жилого помещения от 16.12.2019 года между МКУ администрацией муниципального района Богатовский Самарской области и Степановым А.В, подписанный сторонами, согласно которого "Поставщик" передал, а "Заказчик" принял в муниципальную собственность указанное в контракте жилое помещение, площадью 33, 1 кв.м, находящегося по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Комсомольская, д. 5, кв. 16; акт приема-передачи жилого помещения от 23.12.2019 года между МКУ администрацией муниципального района Богатовский Самарской области и Саблиным А.С, подписанный сторонами, согласно которого "Поставщик" передал, а "Заказчик" принял в муниципальную собственность указанное в контракте жилое помещение, площадью 42, 91 кв.м, находящегося по адресу: Самарская область, Богатовский район, пос. Заливной, ул. Песочная, д. 19 кв. 5; акт приема-передачи жилого помещения от 23.12.2019 года между МКУ администрацией муниципального района Богатовский Самарской области и Шмановой А.И, подписанный сторонами, согласно которого "Поставщик" передал, а "Заказчик" принял в муниципальную собственность указанное в контракте жилое помещение, площадью 39, 5 кв.м, находящегося по адресу: Самарская область, Богатовский район, пос. Заливной, ул. Озерная, д. 9, кв. 11; в п. 2 актов указано, что состояние жилых помещений соответствует условиям контрактов, жилые помещения переданы свободной от пользования и проживания, в технически исправном состоянии и надлежащем виде, заказчику известно о последствиях передачи недвижимости ненадлежащего качества (ст. 557 ГК РФ).

Оплата по муниципальным контрактам произведена полностью, что сторонами не оспаривается.

Согласно сведениям из ЕГРН, жилые помещения по адресу: Самарская область, Богатовский район, пос. Заливной, ул. Песочная, д. 19 кв. 5, с кадастровым номером 63:13:0304008:196, с 30.12.2019 года; Самарская область, Богатовский район, пос. Заливной, ул. Озерная, д. 9, кв. 11, с кадастровым номером 63:13:0503001:129, с 24.12.2019 года; Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Комсомольская, д. 5, кв. 16, с кадастровым номером 63:13:0301010:193, с 18.12.2019 года зарегистрированы и находятся в собственности муниципального района Богатовский Самарской области, а также относятся к специализированному жилищному фонду муниципального района Богатовский Самарской области для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей по постановлениям администрации муниципального района Самарской области N 1253 от 30.12.2019г, N1237 от 24.12.2019г, N1226 от 18.12.2019г.

Как следует из материалов дела, приобретенные жилые помещения переданы лицам из числа детей сирот, с которыми заключены соответствующие договоры найма жилых помещений.

Согласно договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 18.12.2019 года, Муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального района Богатовский Самарской области, именуемое в дальнейшем "Наймодатель" в лице Главы Администрации муниципального района Богатовский Самарской области Туркина В.В, действующего на основании Решения Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области N 35 от 27.08.2015 года, Устава муниципального района Богатовский Самарской области, передает нанимателю - Сурковой (Зайцевой) О.С. за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности на основании, муниципального контракта N 1612/19-М от 16.12.2019 года, состоящее из квартиры общей площадью 33, 1 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Богатовский р-он, с. Богатое, ул. Комсомольская, д. 5, кв. 16, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия договора составляет 5 лет с 30.12.2019 года по 30.12.2024 года.

Согласно договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 30.12.2019 года Муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального района Богатовский Самарской области, именуемое в дальнейшем "Наймодатель" в лице Главы Администрации муниципального района Богатовский Самарской области Туркина В.В, действующего на основании Решения Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области N 35 от 27.08.2015 года, Устава муниципального района Богатовский Самарской области, передает нанимателю - Улановой С.Ф. за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности на основании, муниципального контракта N 3012/19-С от 30.12.2019 года, состоящее из квартиры общей площадью 42, 9 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Богатовский р-он, пос. Заливной, ул. Песочная, д. 19 кв. 5, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия договора составляет 5 лет с 30.12.2019 года по 30.12.2024 года.

Согласно договору найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 24.12.2019 года Муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального района Богатовский Самарской области, именуемое в дальнейшем "Наймодатель" в лице Главы Администрации муниципального района Богатовский Самарской области Туркина В.В, действующего на основании Решения Собрания представителей муниципального района Богатовский Самарской области N 35 от 27.08.2015 года, Устава муниципального района Богатовский Самарской области, передает нанимателю - Эрдни-Горяеву А.А. за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности на основании, муниципального контракта N 2312/19-Ш от 23.12.2019 года, состоящее из квартиры общей площадью 39, 5 кв.м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Самарская область, Богатовский р-он, пос. Заливной, ул. Озерная, д. 9, кв. 11, для временного проживания в нем с правом оформления регистрации по месту жительства. Срок действия договора составляет 5 лет с 24.12.2019 года по 24.12.2024 года.

Согласно п. 15 вышеуказанных договоров наймодатель обязан в том числе передать нанимателю свободное от прав иных лиц, пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, являющееся благоустроенным применительно к условиям с.Богатое Богатовского района Самарской области; принимать участие в надлежащем содержании и ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

Как следует из п. 18 вышеуказанных договоров, настоящие договоры прекращаются в связи с утратой (разрушением) жилого помещения и по иным основаниям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации. В случае прекращения настоящего договора в связи с утратой (разрушением) жилого помещения нанимателю предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах Богатовского района Самарской области.

Жилое помещение по адресу: Самарская область, Богатовский р-он, с.Богатое, ул. Комсомольская, д. 5, кв. 16, передано по акту приема-передачи жилого помещения от 18.12.2019 года, подписанным муниципальным казенным учреждением администрация муниципального района Богатовский Самарской области и Сурковой О.С. Квартира передана в технически исправном состоянии и надлежащем виде, является благоустроенной применительно к условиям проживания с. Богатое, оснащена центральным газоснабжением, электроснабжением, водоснабжением, канализацией и индивидуальным отоплением.

Жилое помещение по адресу: Самарская область, Богатовский р-он, пос. Заливной, ул. Песочная, д. 19, кв. 5, передано по акту приема-передачи жилого помещения от 30.12.2019 года, подписанным муниципальным казенным учреждением администрация муниципального района Богатовский Самарской области и Улановой С.Ф. Квартира передана в технически исправном состоянии и надлежащем виде, является благоустроенной применительно к условиям проживания с. Богатое, оснащена центральным газоснабжением, электроснабжением, водоснабжением, канализацией и отоплением.

Жилое помещение по адресу: Самарская область, Богатовский р-он, пос. Заливной, ул. Озерная, д. 9, кв. 11, передано по акту приема-передачи жилого помещения от 23.12.2019 года, подписанным муниципальным казенным учреждением администрация муниципального района Богатовский Самарской области и Эрдни-Горяевым А.А. Квартира передана в технически исправном состоянии и надлежащем виде, является благоустроенной применительно к условиям проживания с. Богатое, оснащена центральным газоснабжением, электроснабжением, водоснабжением, канализацией и отоплением.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения уполномоченными органами проверок исполнения законодательства в сфере обеспечения детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, установлено ненадлежащее исполнение должностными лицами МКУ администрации муниципального района Богатовский Самарской области своих обязанностей, возбуждены уголовные дела.

Постановлением Богатовского районного суда Самарской области от 10.02.2022 года уголовное преследование в отношении Туркина В.В. по ч. 1 ст. 293 УК РФ на основании п. 3 ч.1 ст. 24 УПК РФ прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренного п. "а" ч. 1 ст. 78 УК РФ.

Судом установлено, в период времени с12.11.2019 годапо30.12.2019 года, более точные дата и время следствием не установлены, в целях реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории муниципального районаБогатовский Самарской области, Туркин В.В, являясь главой муниципального районаБогатовский Самарской области, осведомленный об обязанности муниципального образования исполнить обязательства по судебным решениям Богатовского районного судаСамарской областиот28.12.2015 года, от27.02.2017 года, от22.03.2018 года, от18.09.2018 года, от27.12.2018 года, от27.02.2019 годао предоставлении жилых помещений из специализированного жилищного фонда муниципального районаБогатовский Самарской областилицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:Гордееву Е.С, Еськину А.О, Сурковой О.С, Саулькину Д.С, Эрдни-Горяеву А.А, Улановой С.Ф, в соответствии с вышеуказанными нормами Федеральных законов Российской Федерации, Закона Самарской областии иными нормативно-правовыми актами, осуществление контроля за приобретением в муниципальную собственность жилых помещений пригодных для проживания и отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, предусмотренных нормативно-правовыми актами, возложенного на него обязанностями по должности при осуществлении администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения надлежащим образом не организовал и не исполнил.

Таким образом, в вышеуказанный период времени, заведомо зная об обязанности администрации района в предоставлении пригодных для проживания жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Туркин В.В, находясь по адресу Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул.

Комсомольская, д. 13, пренебрегая требованиями закона, предусматривающего обязанность по должности предоставить указанной категории граждан пригодные для проживания жилые помещения при строгом соблюдении требований к процедуре их приобретения, в нарушение ч. 3 ст. 94 Федерального закона N44-ФЗ, согласно которой для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу, результаты которой могут проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом, ч. 6 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ, согласно которой по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ч. 5 ст. 2 Закона Самарской области N 135-ГД, согласно которой жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации, быть благоустроенным

применительно к условиям соответствующего населенного пункта, надлежащим образом порядок осмотра и приобретения качественных и благоустроенных жилых помещений в муниципальную собственность Богатовского района сотрудниками администрации не организовал, от лица заказчика осмотр квартир не произвел, мер к реализации мероприятий по обеспечению органом местного самоуправления пригодными для проживания жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не принял, тем самым исполнение предусмотренных законодательством Российской Федерации и местными нормативно-правовыми актами мероприятий по надлежащему порядку предоставления приобретенного муниципального имущества и исполнению контрактов не обеспечил.

Продолжая свое бездействие в решении вопросов местного значения, в период времени с 12.11. 2019 года по 30.12.2019 года, более точные дата и время следствием не установлено, Туркин В.В, являясь главой муниципального района Богатовский Самарской области, находясь по адресу Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Комсомольская, д. 13, достоверно зная о том, что в соответствии с Соглашением о предоставлении субвенции местному бюджету из бюджета Самарской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, с учетом субсидии федерального бюджета N 4 от 15.03.2019 года, а также Договором о предоставлении и расходовании в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на исполнение органами местного самоуправления Самарской области актов государственных органов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N 83 от 15.07.2019 года, в 2019 году бюджету муниципального района Богатовский Самарской области выделенный размер субвенции составил 10501260руб, в целях исполнения указанной муниципальной программы в рамках реализации мероприятий по обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Гордеева Е.С, Еськина А.О, Суркову О.С, Саулькина Д.С, Эрдни-Горяева А.А, Уланову С.Ф. в нарушение условий муниципальных контрактов, заключил с собственниками жилых помещений Луниным Е.С, Ярыгиным А.С, Степановым А.В, Аникиной Ю.Н, Шмановой А.И, Саблиным А.С. в лице их представителя по доверенности Белоусова В.В. муниципальные контракты (далее по тексту Контракты) N 1211/19 от 12.11.2019 года, N 0512/19-Я от 05.12.2019 года, N1612/19-М от 16.12.2019 года, N 1712/19-А от 17.12.2019 года, N 2312/19-Ш от 23.12.2019 года, N 3012/2019 от 30.12.2019 года.

Продолжая свое бездействие в решении вопросов местного значения, в период времени с 12.11.2019 года по 30.12.2019 года, более точные дата и время следствием не установлены, Туркин В.В, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, находясь в здании администрации муниципального района Богатовский по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул.

Комсомольская, д. 13, в нарушение требований ст. 70 Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ч. 3 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ, ч. 6 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ, согласно которой по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, проявляя недобросовестное и небрежное отношение к исполнению возложенных на него обязанностей по должности, мер, направленных на привлечение экспертов и экспертных организаций для проверки предоставленных результатов не принял, контроль за приобретением в муниципальную собственность жилых помещений пригодных для проживания и отвечающих установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, не обеспечил, денежные средства на заключение контрактов с экспертами и экспертными организациями в бюджете муниципального района в установленном порядке не предусмотрел, контракты с экспертами и экспертными учреждениями, не заключил, лиц, обладающих специальными знаниями и навыками к осмотру квартир, не привлек, обследование в квартирах требованиям безопасности не произвел, решение о создании приемочной комиссии не издал, после чего незаконно допустил приемку указанных жилых помещений неуполномоченными лицами, не обладающими необходимыми навыками, опытом и квалификацией, позволяющими определить соответствие технических характеристик квартир требованиям контрактов, в результате чего жилые помещения (квартиры), расположенные по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Комсомольская, д. 116, кв.11; Самарская область, Богатовский район, с.Богатое, ул. Ленина, д. 3, кв. 15; Самарская область, Богатовский район, с.Богатое, ул. Комсомольская, д. 5, кв. 16; Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул.

Советская, д. 18, кв. 11; Самарская область, Богатовский район, п. Заливной, ул. Озерная, д. 9, кв.11; Самарская область, Богатовский район, п. Заливной, ул. Песочная, д. 19, кв. 5, с техническими характеристиками и условиями проживания, не соответствующими требованиям, указанным в Техническом задании каждого из Контрактов, не выявил.

Продолжая свое бездействие по решению вопросов местного значения, в период времени с 12.11.2019 года по 30.12.2019 года, более точные дата и время следствием не установлены, Туркин В.В, находясь в здании администрации муниципального района Богатовский по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Комсомольская, д. 13, являясь должностным лицом органа местного самоуправления, имея реальную возможность исполнить контракты и свои обязанности по должности надлежащим образом, не допустить общественно-опасных последствий, а также проверить технические характеристики жилых помещений, приобретаемых в муниципальную собственность Богатовского района, указанных в актах осмотров жилых помещений на соответствие условиям муниципальных контрактов и техническому заданию, изложенные в них несоответствия не проверил и не выявил, после чего самонадеянно, собственноручно подписал акты приема-передачи указанных жилых помещений, послужившие основанием для принятия их в муниципальную собственность Богатовского района и допустил оплату за них Лунину Е.С, Ярыгину А.С, Степанову А.В, Аникиной Ю.Н, Шмановой А.И, Саблину А.С. из бюджета муниципального района Богатовский Самарской области в виде денежных средств в размере 6300756руб.

В результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей Туркиным В.В, вследствие недобросовестного и небрежного отношения к обязанностям по должности, в муниципальную собственность муниципального района Богатовский Самарской области приобретены квартира Лунина Е.С, расположенная по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Комсомольская, д. 116, кв. 11 по Муниципальному контракту N 1211/19 от 12.11.2019 на сумму 1050126руб, квартира Ярыгина А.С, расположенная по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Ленина, д. 3, кв. 15 по Муниципальному контракту N 0512/19-Я, от 05.12.2019 на сумму 1050126руб, квартира Степанова А.В, расположенная по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Комсомольская, д. 5, кв. 16 по Муниципальному контракту N 1612/19-М от 16.12.2019 на сумму 1050126руб, квартира Аникиной Ю.Н, расположенная по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Советская, д. 18, кв. 11 по Муниципальному контракту N 1712/19-А от 17.12.2019 на сумму 1050126руб, квартира Шмановой А.И, расположенная по адресу: Самарская область, Богатовский район, п. Заливной, ул. Озерная, д. 9, кв.11 по Муниципальному контракту N 2312/19-Ш от 23.12.2019 на сумму 1050126руб, квартира Саблина А.С, расположенная по адресу: Самарская область, Богатовский район, п. Заливной, ул. Песочная, д. 19, кв. 5 по Муниципальному контракту N 3012/2019 от 30.12.2019 на сумму 1050126руб, являющиеся согласно заключению эксперта от 15.10.2021 в соответствии с "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28.01.2006 года, не пригодными для проживания.

В результате недобросовестного и небрежного отношения к обязанностям по должности и исполнению контрактов, непригодные для проживания жилые помещения (квартиры), расположенные по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Комсомольская, д. 116, кв.11; Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Ленина, д. 3, кв. 15; Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Комсомольская, д. 5, кв. 16; Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Советская, д. 18, кв. 11; Самарская область, Богатовский район, п. Заливной, ул. Озерная, д. 9, кв.11; Самарская область, Богатовский район, п. Заливной, ул. Песочная, д. 19, кв. 5, на основании договоров найма жилого помещения предоставлены администрацией муниципального района Богатовский Самарской области для проживания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - Гордееву Е.С, Еськину А.О, Сурковой О.С, Саулькину Д.С, Эрдни-Горяеву А.А, Улановой С.Ф.

Указанное выше бездействие Туркина В.В. повлекло причинение крупного ущерба, а также существенное нарушение права потерпевших Гордеева Е.С, Еськина А.О, Сурковой О.С, Саулькина Д.С, Эрдни-Горяева А.А, Улановой С.Ф, закрепленного в частях 1 и 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, в частности - Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", существенное нарушение права администрации муниципального района Богатовский Самарской области, предусмотренного п. 1 ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации, на получение по муниципальным контрактам N1211/19 от 12.11.2019 года, N 0512/19-Я от 05.12.2019 года, N 1612/19-М от 16.12.2019 года, N 1712/19-А от 17.12.2019 года, N 2312/19-Ш от 23.12.2019 года, N 3012/2019 года от 30.12.2019 года, товара, качество которого соответствует договору купли-продажи, существенное нарушение охраняемых законом интересов организации и государства, выразившееся в неэффективном расходовании бюджетных средств путем приобретения в муниципальную собственность согласно заключению эксперта не пригодных для проживания жилых помещений (квартир) Лунина А.С, Ярыгина А.С, Степанова А.В, Аникиной Ю.Н, Шмановой А.И, Саблина А.С, а также подрыве авторитета органов местного самоуправления в целом и администрации муниципального района Богатовский в частности. Постановление вступило в законную силу 22.02.2022 года.

Кроме того, приговором Богатовского районного суда Самарской области от 24.10.2022 года Туркина Е.Н. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 292 УК РФ (6 эпизодов преступлений) и ей назначено по каждому из преступлений 1 год 6 месяцев лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных и финансовых полномочий на государственной службе и в органах местного самоуправления сроком 1 год 6 месяцев; на основании ч. 2 и 4 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначить наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных, административно-хозяйственных и финансовых полномочий на государственной службе и в органах местного самоуправления сроком 2 года 6 месяцев; на основании ст.73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком 2 года.

Данным приговором установлено, что Туркина Е.Н, являясь членом участковой избирательной комиссии избирательного участка N 0306 с правом решающего голоса в соответствии с решением территориальной избирательной комиссии Богатовского района Самарской области "О формировании участковых избирательных комиссий избирательных участков N 0301-0316" N 149 от 06.06.2018 года, в соответствии с трудовым договором N 1 от 03.02.2014 года и приказом (распоряжением) о приеме на работу N 1 от 03.02.2014 года назначена на должность заместителя руководителя муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики муниципального района Богатовский", расположенного по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Комсомольская, д. 13, где в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района Богатовский Самарской области, Положением "О муниципальном казенном учреждении "Управление жилищно-коммунального хозяйства и энергетики муниципального района Богатовский", должностной инструкцией и иными нормативно-правовыми актами, выполняла в указанном учреждении функции муниципального служащего.

23.12.2019 года между администрацией муниципального района Богатовский Самарской области, в лице Главы муниципального района Богатовский Самарской области Туркина В.В. и Шмановой А.И. в лице представителя Белоусова В.В. по итогам электронного аукциона, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен Муниципальный контракт N 2312/19-Ш на приобретение жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: Самарская область, Богатовский район, п. Заливной, ул. Озерная, д. 9, кв. 11, в муниципальную собственность в целях формирования муниципального специализированного жилищного фонда для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с условиями Муниципального контракта Поставщик обязуется передать, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанный объект на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Согласно п. 1.2 Контракта Объектом приобретения в соответствии с настоящим Контрактом является жилое помещение, квартира, расположенная по адресу: Самарская область, Богатовский район, п. Заливной, ул. Озерная, д. 9, кв. 11, обладающее характеристиками, указанными в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту).

На основании п. 2.1 Контракта, Поставщик обязан передать Заказчику объект не позднее срока, указанного в Техническом задании. Датой передачи является дата подписания передаточного акта Объекта.

В соответствии с п. 3.1 Контракта, цена Контракта, то есть сумма денежных средств, подлежащих уплате Заказчиком Поставщику, устанавливается в размере 1050126 (один миллион пятьдесят тысяч сто двадцать шесть) рублей, НДС не облагается согласно пп. 22 п. 3 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 4.1, 4.1.1, 4.4, 4.4.3. Контракта следует, что Поставщик обязан осуществить передачу объекта в сроки и на условиях настоящего Контракта по передаточному акту. Заказчик обязан в случае отсутствия претензий принять Объект по передаточному акту, а при их наличии письменно сообщить об этом Поставщику в течение 5 (пяти) рабочих дней.

На основании п.п. 5.1, 5.2, 5.3. Контракта, приемка готового Объекта осуществляется приемочной комиссией, дата проведения которой согласовывается с Поставщиком. В состав комиссии должны входить представители Заказчика и Поставщика. Поставщик не позднее срока, указанного в п. 2.1. настоящего Контракта обязан направить для подписания Заказчику подписанный со стороны Поставщика передаточный акт Объекта, документы, необходимые для регистрации права собственности согласно действующему законодательству Российской Федерации. В передаточном акте указывается техническое состояние Объекта на момент подписания акта, а также передаваемая техническая документация на каждый объект и установленное в нем оборудование.

В период с 18.10.2019 года по 23.12.2019 года у заместителя руководителя МКУ "ЖКХ" Туркиной Е.Н, возник преступный умысел на внесение муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, из иной личной заинтересованности.

В целях реализации задуманного, Туркина Е.Н, осведомленная о том, что в соответствии с Соглашением о предоставлении субвенции местному бюджету из бюджета Самарской области на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, с учетом субсидии федерального бюджета N 4 от 15.03.2019 года, а также Договором о предоставлении и расходовании в 2019 году иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на исполнение органами местного самоуправления Самарской области актов государственных органов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N 83 от 15.07.2019 года, в 2019 году бюджету муниципального района Богатовский Самарской области выделенный размер субвенции составил 10501260руб, из ложно понятых интересов муниципальной службы в части своевременного освоения выделенных бюджетных средств решилаиспользовать их на незаконное приобретение в муниципальную собственность вышеуказанного жилого помещения (квартиры) Шмановой А.И.

Продолжая реализацию своего преступного умысла, Туркина Е.Н, действуя из иной личной заинтересованности, выразившейся в стремлении извлечь личную выгоду неимущественного характера, из карьеристских побуждений, обусловленных желанием проявить себя перед вышестоящим руководством в качестве умелого работника, способного принимать самостоятельные решения, выполнять поставленные задачи и эффективно решать вопросы местного значения по организации и исполнению требований Муниципальной программы, исполнению обязательства судебного решения Богатовского районного суда Самарской области от 27.12.2018 года о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда муниципального района Богатовский Самарской области Эрдни-Горяеву А.А, относящемуся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, решилаиспользовать свои служебные полномочия вопреки интересам муниципальной службы и внести заведомо ложные сведения о соответствии жилого помещения Шмановой А.И, расположенного по адресу: Самарская область, Богатовский район, п. Заливной, ул. Озерная, д. 9, кв. 11, требованиям Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Муниципального контракта в акт осмотра жилого помещения от 23.12.2019 года, с последующим его предоставлением Главе муниципального района Богатовский Самарской области Туркину В.В, не осведомленному об истинных намерениях Туркиной Е.Н, в качестве основания для подписания Акта приема-передачи жилого помещения и перечисления денежных средств в размере 1 050 126 рублей на расчётный счет Шмановой А.И. за приобретенное жилое помещение, при этом достоверно зная, что фактически условия Муниципального контракта выполнены не будут.

Во исполнение задуманного, Туркина Е.Н, являясь муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, из иной личной заинтересованности, обусловленной личной выгодой не имущественного характера, с целью исполнения Муниципального контракта и освоения выделенных денежных средств до конца финансового года, в нарушение условий Муниципального контракта, а также п. 1 ч. 1, ч. 6 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ, согласно которого по решению заказчика для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта может создаваться приемочная комиссия, которая состоит не менее чем из пяти человек, без соответствующего решения Заказчика, в лице Главы муниципального района Богатовский Самарской области, о создании приемочной комиссии, в период с 18.10.2019 года по 23.12.2019 года, умышленно незаконно изготовила акт осмотра жилого помещения и внесла в него заведомо ложные сведения о соответствии технических характеристик в жилом помещении (квартире) Шмановой А.И, указанным в Техническом задании Муниципального контракта N 2312/19-Ш от 23.12.2019 года, условия проживания в котором, фактически, согласно заключению эксперта N 560/7-1 от 02.07.2021 года не соответствовали по следующим показателям: основание полов в помещениях квартиры (деревянные вместо цементной стяжки); покрытие полов в жилых помещениях (линолеум со следами грибковых образований); отделка помещений частично не соответствует: обои простые вместо виниловых, обои частично не проклеены, имеются "заплатки" из других видов обоев; отделка санузла: на полу уложен линолеум вместо керамической плитки, стены оклеены обоями вместо керамической плитки и влагостойкой водоэмульсионной окраски; санитарно-технические приборы, бывшие в употреблении, смесители не в полной комплектации; отсутствует полотенцесушитель; водоснабжение из скважины; канализация в сливную яму, вместо централизованной; отсутствуют натяжные потолки; двери межкомнатные-филенчатые, из массива

дерева, окрашены масляной краской. Имеется наличие трещин в дверных полотнах, наслоение краски, сколы дерева; кухонная плита не в полной комплектации, со следами эксплуатации. Согласно протоколу 09.12.2020 года духовка и 2 конфорки в нерабочем состоянии (проверка работоспособности газового оборудования не входит в компетенцию эксперта-строителя).

После чего, Туркина Е.Н, продолжая свои преступные действия, направленные на внесение муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, из иной личной заинтересованности, в период с 18.10.2019 года по 23.12.2019 года, осознавая, что условия Муниципального контракта не исполнены - фактически технические характеристики и условия проживания в жилом помещении (квартире) Шмановой А.И. не соответствуют Техническому заданию, находясь в помещении администрации муниципального района Богатовский Самарской области, расположенном по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул.

Комсомольская, д. 13, злоупотребляя доверием руководителя МКУ "ЖКХ" - заместителя главы муниципального района Богатовский Гузева С.А, начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации муниципального района Богатовский Самарской области Сальникова А.Н, Главы сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области Немальцева А.В, начальника отдела по связям с общественностью муниципального района Богатовский Самарской области Логинова В.В, председателя районной общественной организации инвалидов и ветеранов войны и труда Богатовского района Самарской области Дьячкова А.П, заместителя Главы сельского поселения Богатое муниципального района Богатовский Самарской области Ускова С.Н, ввела их в заблуждение относительно законности совершаемых действий и своих истинных намерениях, дала подписать им акт осмотра жилого помещения Шмановой А.И. содержащий заведомо ложные сведения о технических характеристиках без его фактического осмотра и без участия в осмотре собственника объекта недвижимости, на предмет его соответствия заявленным требованиям технического состояния с фактическими условиями проживания, на основании которого 23.12.2019 года заказчиком, в лице Главы муниципального района Туркина В.В, не осведомленного об истинных намерениях Туркиной Е.Н. был подписан Акт приема-передачи вышеуказанного жилого помещения (квартиры).

На основании подписанного Главой муниципального района Богатовский Самарской области Туркиным В.В. Акта приема-передачи жилого помещения, содержащего заведомо ложные сведения о технических характеристиках жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: Самарская область, Богатовский район, п. Заливной, ул. Озерная, д. 9, кв. 11, на расчетный счет Шмановой А.И. N 42301810454400280360, открытый в отделении N 6991/0628 Поволжского банка ПАО "Сбербанк", расположенном по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Чапаева, д. 18, из иного межбюджетного трансферта выделенного с целью приобретения жилого помещения 25.12.2019 года бухгалтерией администрации муниципального района Богатовский Самарской области произведена оплата в размере 1050126руб.

В результате умышленных и незаконных действий Туркиной Е.Н. являющейся муниципальным служащим в муниципальную собственность муниципального района Богатовский Самарской области приобретена квартира Шмановой А.И, расположенная по адресу: Самарская область, Богатовский район, п. Заливной, ул. Озерная, д. 9, кв. 11, с техническими характеристиками не соответствующими действительности и являющаяся согласно заключению эксперта N 560/7-1 от 02.07.2021 года в соответствии с "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28.01.2006, не пригодной для проживания, которая впоследствии по договору найма жилого помещения от 23.12.2019 года передана во владение и пользование Эрдни-Горяеву А.А.

Акт осмотра жилого помещения, является официальным документом, предусмотрен Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", удостоверяет юридически значимый факт и события о соответствии технического состояния и требований безопасности, предъявляемых к жилым помещениям, влекущий правовые последствия в виде основания для перечисления администрацией муниципального района Богатовский Самарской области по Муниципальному контрактуN 2312/19-Ш от 23.12.2019 года бюджетных денежных средств в адрес Шмановой А.И. за приобретенное муниципальное имущество.

Указанные выше незаконные действия Туркиной Е.Н. повлекли существенное нарушение права потерпевшего Эрдни-Горяева А.А, закрепленного в частях 1 и 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым каждый имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, в частности - Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", существенное нарушение права администрации муниципального района Богатовский Самарской области, предусмотренного п. 1 ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации, на получение по Муниципальному контракту N 2312/19-Ш от 23.12.2019 года, товара, качество которого соответствует договору купли-продажи, а также существенное нарушение охраняемых законом интересов организации и государства, выразившееся в неэффективном расходовании бюджетных средств путем приобретения в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) Шмановой А.И, не пригодного для проживания, по завышенной стоимости на сумму 419126руб, и причинении, тем самым, ущерба бюджету муниципального района Богатовский Самарской области в размере 1050126руб, а также подрыве авторитета органов местного самоуправления в целом и администрации муниципального района Богатовский в частности.

Таким образом, Туркина Е.Н. совершила служебный подлог, то есть внесение муниципальным служащим, не являющимся должностным лицом, в официальные документы заведомо ложных сведений, совершенный из иной личной заинтересованности (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного частью первой статьи 292.1 настоящего Кодекса), повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и охраняемых законом интересов государства, т.е. совершила умышленное преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 292 УК РФ.

Приговором суда установлены аналогичные обстоятельства приобретения в муниципальную собственность муниципального района Богатовский Самарской области квартир, расположенных по адресу: Самарская область, Богатовский район, с. Богатое, ул. Комсомольская, д.5, кв. 16 (собственник Степанов А.В.); Самарская область, Богатовский район, п. Заливной, ул. Песочная, д.19, кв. 5 (собственник Саблин А.С.) в результате умышленных и незаконных действий Туркиной Е.Н, являющейся муниципальным служащим, что повлекло существенное нарушение прав потерпевших ЗайцевойО.С. и Улановой С.Ф. Приговор вступил в законную силу 04.11.2022 года.

Заключением эксперта N 560/7-1 от 02.07.2021 года по уголовному делу N 12002360019000045 Федерального бюджетного учреждения Самарской лаборатории судебной экспертизы установлено, что квартира, расположенная по адресу: Самарская область, Богатовский район, пос. Заливной, ул. Озерная, д. 9, кв. 11 (переданная Эрдни-Горяеву А.А.) не пригодна для проживания по следующим основаниям: не обеспечена изоляция от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляция от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома в связи с чем ограждающие конструкции подвержены плесневым грибам, которые могут вызывать аллергические реакции у человека и выражаться в бронхиальной астме, аллергическом рините, атопическом дерматите; подключение водяного насоса в техподполье не соответствует противопожарным требованиям и может привести к аварийной ситуации с возникновением пожара.

Квартира, расположенная по адресу: Самарская область, Богатовский район, п. Заливной, ул. Озерная, д.9, кв. 11, не соответствует следующим показателям технического задания к муниципальному контракту N2312/19-111 от 23.12.2019 года: основание полов в помещениях квартиры (деревянные) вместо покрытие полов в жилых помещениях (линолеум со следами грибковых образований); отделка помещений частично не соответствует: обои простые вместо виниловых, обои частично непроклеены, имеются "заплатки" из других видов обоев; отделка санузла: на полу уложен линолеум вместо керамической плитки, стены вклеены обоями вместо керамической плитки и влагостойкой водоэмульсионной окраски; санитарно-технические приборы, бывшие в употреблении, смесители не в полной комплектации; отсутствует полотенцесушитель; водоснабжение из скважины; канализация в сливную яму, вместо централизованной; отсутствуют натяжные потолки; двери межкомнатные - филенчатые, из массива дерева, окрашены масляной краской; имеется наличие трещин в дверных полотнах, наслоение краски, сколы дерева; кухонная плита, не в полной комплектации, со следами эксплуатации. Согласно протоколу 09.12.2020 года духовка и 2 конфорки в нерабочем состоянии (проверка работоспособности газового оборудовании не входит в компетенцию эксперта - строителя).

Из заключения N 007 03 00131/2Автономной некоммерческой организации "Самараэкспертиза" Торгово-Промышленной палатыСамарской областиот30.07.2022г. следует, что эксперт пришел к следующим выводам: в ходе визуально-инструментального обследования экспертом и проведенного сравнительного анализа показателей технического задания (приложениеN 1) к муниципальному контракту, с фактическими характеристикамиквартиры N11 по ул. Озерная, дом N 9, пос. Заливной, экспертом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу:Самарская область, Богатовский район, пос. Заливной, ул. Озерная, д. 9, кв. 11, в большинстве позиций, не соответствует условиям технического задания, являющегося неотъемлемой частью муниципального контрактаN 2312/19-Ш от 23.12.2019 года на момент его заключения и предоставленияЭрдни-Горяеву А.А, по договору найма, до момента исследования (28.06.2022 г..).

Выявленные несоответствия, отражают несоответствия, предоставленного жилого помещения относительно технического задания (приложениеN 1) к муниципальному контрактуN2312/19-Ш от 23.12.2019 года и фактически являются существенными, однако, исходя из визуально-инструментального осмотра, фактическое состояние элементов отделки и установленного оборудованияквартиры N 11, находится в хорошем работоспособном состоянии, критических дефектов на элементах отделки (обоях, линолеуме, плинтусах, межкомнатных дверях, оконных конструкциях) не зафиксировано; произведя сравнительный анализ данных, полученных в ходе визуально - инструментального осмотра с представленными материалами гражданского дела 2-13/2022, с требованиями нормативных регламентов, действующих на территории РФ, эксперт пришел к выводу, что выявленные нарушения требований градостроительных и технических регламентов, санитарных, гигиенических и противопожарных норма и правилам, предъявляемых к жилым помещениям, не соответствует требованиям данных нормативов, нарушения несут риски угрозы жизни и здоровью проживающих вквартире N11, а, следовательно, жилое помещение не пригодно для проживания, большая часть данных нарушений имелись, как на момент заключения муниципального контрактаN 2312/19-Ш от 23.12.2019 года и представленияЭрдни-Горяеву А.А, по договору найма, так и на момент исследования (30.07.2022г.); в ходе проведенного анализа и изучений материалов гражданского дела 2-13/2022, при ответах на первый и второй вопросы, эксперт пришел к выводу что выявленные нарушения не могли возникнуть в процессе эксплуатации жилого помещения после его приобретения по муниципальному контракту и предоставления по договору наймаЭрдни-Горяеву А.А, так как: выявлены несоответствия Технического задания (ПриложениеN1) к муниципальному контрактуN 2312/19-Ш от 23.12.2019 года с фактическим состоянием передаваемого жилого помещения по договору наймаЭрдни-Горяеву А.А.; обнаруженные повреждения на наружных несущих стенах жилого дома, говорят

о длительном их происхождении и не являются эксплуатационными, а являются некачественным обслуживанием (содержанием) общего имущества в многоквартирном доме; выявленные нарушения требований технических регламентов, в большей части имелись на момент приобретения по муниципальному контрактуN 2312/19-Ш от 23.12.2019 года и предоставления по договору наймаЭрдни-Горяеву А.А.; в ходе проведенного анализа и изучений материалов гражданского дела 2- 13/2022, при ответах на первый и второй вопросы, эксперт пришел к выводу, что нарушения требований технических регламентов, предъявляемых к жилым помещениям, несут риски угрозы жизни и здоровью проживающих вквартире N 11в жилом помещении имеются нарушение требований пожарной безопасности, являющиеся основанием признать жилое помещениеквартиры N 11не пригодным для проживания; на основании проведенного визуально-инструментального осмотра помещенийквартиры N 11 по ул. Озерной дом N9 поселок Заливной Богатовского района, повреждений грибковыми образованиями (плесенью) ограждающих конструкций и элементов отделки, не зафиксировано.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 1, 15, 65 ЖК РФ, ст. 166, 167, 218, 309, 420, 425, 450, 475, 484, 525, 527, 557, 676, 1112, 1141, 1175 ГК РФ, ст. 1, 6, 8, 12, 34, 66, 57, 71, 95 Федерального закона от 05.04.2013г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу", пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, установив, что спорные жилые помещения не соответствовали условиям технического задания по существенным характеристикам и не соответствовали требованиям градостроительных и технических регламентов, санитарным, гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, иным обязательным требованиям, действующим в сфере градостроительства, предъявляемым к жилым помещениям, на момент заключения муниципальных контрактов и на настоящее время, учитывая, что выявленные в них нарушения несут риски угрозы жизни и здоровья проживающих в них лиц, а также не соответствовали требованиям, которым должно отвечать жилое помещение, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу".

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ, заключение экспертов является одним из доказательств, на основании которых, суд устанавливает обстоятельства, имеющие значение для дела.

Определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также истребование, прием и оценка доказательств, в соответствии с положениями ст. 56, 57, 59 ГПК РФ, относится к исключительной компетенции суда.

Экспертное заключение принято в качестве допустимого доказательства, как отвечающее требованиями ст. 86 ГПК РФ, содержит ответы на поставленные судом вопросы; эксперт, проводивший экспертизу, имеет соответствующую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Свои выводы суды первой и апелляционной инстанций обосновали, они основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, имеющихся в деле доказательств.

Суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной ч. 3 ст. 390 ГПК РФ, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела и проверяет лишь правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права при разрешении дела, а правом переоценки доказательств не наделен.

Доводы кассационной жалобы не подтверждают наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права, в связи с чем суд кассационной инстанции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.6, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Богатовского районного суда Самарской области от 21 февраля 2023г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 8 августа 2023г. оставить без изменения, кассационную жалобу Шмановой Александры Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Серебрякова

Судьи М.В. Романов

Н.В. Герасимов