Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2023 г. по делу N 8Г-10767/2023[88-11507/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Ивановой Л.В, судей Козлова О.А, Поддубной О.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гаджиева Мурада Шарабутдиновича к Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", Управлению имущественных и земельных отношений города Махачкалы о предоставлении земельного участка, по кассационной жалобе Гаджиева Мурада Шарабутдиновича на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 14 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 июля 2023 г.

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Козлова О.А,

УСТАНОВИЛА:

Гаджиев М.Ш. обратился в суд с иском к администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" (далее - Администрация г. Махачкала), Управлению имущественных и земельных отношений города Махачкала (далее - УИиЗО г.Махачкала), в котором, с учетом уточнения и дополнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил:

признать незаконным отказ УИиЗО г.Махачкала в предоставлении истцу по его заявлению от 14 декабря 2022 г. в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", кадастровый N, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство;

обязать УИиЗО г. Махачкала в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации принять решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и направить принятое решение о предоставлении в собственность указанного земельного участка, проект договора купли-продажи земельного участка заявителю;

взыскать убытки в виде упущенной выгоды в размере не меньше чем доходы, полученные от реализации земельных участков, которые должны были быть предоставлены истцу;

взыскать компенсацию морального вреда в размере 1/10 от суммы причиненных убытков, но не менее 1 млн. рублей.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 14 марта 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 июля 2023 г, в удовлетворении исковых требований Гаджиева М.Ш. отказано.

В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене состоявшихся судебных актов по данному делу, как принятых с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, и направлении дела на новое рассмотрение.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права судом апелляционной инстанции не допущены.

Принятие решения о предоставлении гражданам в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства входит исключительно в компетенцию органов исполнительной власти Республики Дагестан и муниципальной власти города Махачкала.

Осуществление мероприятий по предоставлению земель на территории муниципального образования "город Махачкала" производится в соответствии с решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 23 сентября 2009 г. N 20-4в "О порядке предоставления гражданам бесплатно в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства".

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка предоставление бесплатно в собственность земельных участков гражданам, указанным в п.п. 2 и 2.1 настоящего Порядка, осуществляется однократно при наличии свободных земельных участков, зарезервированных муниципальным образованием городской округ "город Махачкала" для целей бесплатного предоставления, в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет.

Осуществление права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно на основании пункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации возможно только при наличии сформированных для этих целей земельных участков. При реализации данного права местоположение участков определяется органом местного самоуправления. Лица, претендующие на получение участка на указанных условиях, не вправе требовать предоставления им конкретного земельного участка. Вместе с тем, они не лишены возможности приобрести земельный участок на общих основаниях, но в этом случае не вправе ссылаться на наличие у них преимуществ.

Многодетные семьи, проживающие на территории города Махачкала, не вправе требовать бесплатного предоставления земельных участков без проведения торгов при наличии лиц, обладающих преимущественным или исключительным правом на приобретение указанного участка. Истец в очереди значится под номером 209.

Решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 26 мая 2016 г. N9-4 "Об утверждении Генерального плана развития городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" до 2035 года утвержден Генеральный план городского округа с внутригородским делением "город Махачкала".

Для бесплатного предоставления многодетным семьям и иным льготным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства УИиЗО г. Махачкалы обеспечено выполнение кадастровых работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков в пос. Шамхал, МКР-05, общей площадью 52 га.

Из материалов дела, обращений главы города Махачкалы к Главе Республики, Правительству Республики Дагестан следует, что Администрацией г. Махачкала в целях ускорения решения вопроса по улучшению жилищных условий граждан льготных категорий неоднократно ставился вопрос о возможности финансового обеспечения городского округа с внутригородским делением "города Махачкала" необходимых расходов, поскольку органы местного самоуправления должны обеспечивать земельные участки, предоставленные многодетным семьям, необходимой инженерной инфраструктурой (газификация, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, строительство внутренних дорог).

Как следует из материалов дела и установлено судами, Гаджиев М.Ш. с 2013 года состоит на учете для предоставления земельного участка по категории "многодетная семья".

Планом развития городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" до 2035 года для распределения земельных участков очередникам - льготникам определен "адрес".

Спорный земельный участок с кадастровым номером N не образован в целях его бесплатного предоставления многодетным семьям.

Разрешая возникший спор и принимая указанное решение, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 39.5, 83 Земельного кодекса Российской Федерации, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все доказательства по делу, исходил из того, что планом развития городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" до 2035 года для распределения земельных участков очередникам - льготникам определен "адрес", а земельный участок с кадастровым номером N не образован в целях его бесплатного предоставления многодетным семьям, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Гаджиева М.Ш. в полном объеме.

С данным решением и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции законными и обоснованными.

Юридически значимые обстоятельства определены правильно, нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение апелляционного определения при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Доводы кассационной жалобы не опровергают установленные обстоятельства и выводы суда апелляционной инстанции, направлены на переоценку доказательств, что в компетенцию суда кассационной инстанции не входит, в целом повторяют позицию кассатора по делу, мотивы их отклонения со ссылкой на положения закона изложены в апелляционном постановлении, поэтому оснований для их повторного изложения судебная коллегия кассационного суда не находит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что предусмотренных законом оснований для отмены или изменения апелляционного определения не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 14 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 18 июля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Иванова Л.В.

Судьи Козлов О.А.

Поддубная О.А.