Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2023 г. по делу N 8Г-10820/2023[88-11674/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В, судей Корниенко Г.Ф, Черчага С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мержоева Бекхана Джараповича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Ингушетия о восстановлении жилищных прав, по кассационной жалобе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Ингушетия на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 30 января 2023 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 1 августа 2023 года, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мержоев Б.Д. обратился в суд с иском Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Ингушетия о восстановлении жилищных прав.

Просил признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Ингушетия от 28 июля 2021 года в части снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать ответчика принять решение о восстановлении его на данном учете.

Решением Магасского районного суда от 30 января 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 1 августа 2023 года, исковые требования Мержоева Б.Д. удовлетворены.

В кассационной жалобе Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Ингушетия просит отменить судебные постановления ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Ингушетия - Котиеву Л.М. поддержавшую доводы жалобы, возражения относительно доводов жалобы представителя Мержоева Б.Д.- Цороева И.В.-Г, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным по материалам гражданского дела, не установлено.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Так, согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику, при условии, что он: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Частью 4 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (название документа в редакции, действующей в спорный период, далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с п. 22.1. Правил при переводе сотрудников в пределах системы одного федерального органа исполнительной власти к новому месту службы, в котором постановка сотрудников на учет для получения единовременной выплаты осуществляется иными комиссиями, сведения об указанных сотрудниках на основании учетного дела вносятся в книгу учета по новому месту службы с даты принятия правового акта федерального органа исполнительной власти, органа утвердивших решение о принятии их на учет по прежнему месту службы. При этом Правилами не предусмотрено повторной подачи заявления (рапорта) о постановке на учет по новому месту службы. Указом Президента РФ от 5 апреля 2015 года N 157 образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу п. 16 вышеназванного Указа за лицами, переведенными в войска национальной гвардии РФ из органов внутренних дел РФ, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сохраняется право на включение в список очередников по новому месту службы с даты постановки на учет по прежнему месту службы для получения жилого помещения либо предоставления единовременной социальной выплаты или его приобретения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Мержоев Б.Д. проходил службу в органах внутренних дел.

В период прохождения службы 16 января 2013 года Мержоев Б.Д. обратился с рапортом в МВД по Республике Ингушетия о постановке его, в составе семьи из 2 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (ОдиР МВД по РИ N266).

Решением жилищно-бытовой комиссии от 28 мая 2014 года, оформленным протоколом N46, утверждённым распоряжением МВД по Республике Ингушетия от 10 июля 2014 года N254-ри, Мержоев Б.Д. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учёт на получение единовременной социальной выплаты в МВД по Республике Ингушетия с составом семьи из 3 человек.

После создания Федеральной службы войск национальной гвардии истец продолжил службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации в должности командира 1 взвода 2 роты батальона полиции (отдельный) ФГКУ "УВО ВНГ РФ по РИ".

В связи с переводом в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Ингушетия истец на основании решения жилищной комиссии, оформленного протоколом от 14 марта 2019 года N5 и утверждённого распоряжением начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Ингушетия от 14 марта 2019 года N64, принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с 14 марта 2019 года.

Решением жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Ингушетия от 28 июля 2021 года Мержоев Б.Д. снят с учёта очередников Управления Росгвардии по Республике Ингушетия для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п. 20 приказа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 3 сентября 2019 года N301 "Об утверждении Порядка учета военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации, лиц проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, нуждающихся в улучшении жилищных условий", п. 5 ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, ч. 8 и ч. 9 главы 2 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N1223.

Из протокола заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Республике Ингушетия от 28 июля 2021 года N213 следует, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости по Российской Федерации за супругой Мержоева Б.Д. - ФИО7 в период с 8 ноября 2016 года по 17 апреля 2017 года зарегистрированы жилые помещения площадью 68, 40 кв.м и 83, 78 кв.м, расположенные по адресу: "адрес".

Основанием снятия ФИО1 с учета в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты является совершение членом его семьи, то есть супругой ФИО7 действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 56 Жилищного кодекса РФ, ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, п.п. 8, 19, Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, установив, что договор купли-продажи от 05 ноября 2016 года на основании которого зарегистрировано право собственности супруги истца Мержоева Б.Д.- ФИО7 на жилые помещения площадью 83, 78 кв.м, 68, 4 кв.м расторгнут ввиду непригодности их для проживания, пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

Суд первой инстанции указал на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Мержоевым Б.Д. или членом его семьи ФИО7 совершены действия по ухудшению жилых условий.

Суд первой инстанции дал оценку представленному соглашению о расторжении договоров купли-продажи от 5 ноября 2016 года, из которого следует, что договора купли- продажи были расторгнуты поскольку при эксплуатации жилых домов был обнаружен скрытый дефект, а именно значительная трещина фундамента и несущих стан обоих домов.

По мнению суда первой инстанции, приобретение семьей истца недвижимого имущества, хотя и было направлено на улучшение жилищных условий, но не привело к достижению поставленной цели, ввиду того, что приобретенные объекты недвижимости имели скрытые конструктивные дефекты.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции и его правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, были предметом исследования судов, получили надлежащую правовую оценку и не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к их иному толкованию и направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

Принимая во внимание, что нарушений норм процессуального права судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы об отмене судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 30 января 2023 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 1 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения судебных постановлений по делу.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Черчага С.В.