Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 09 ноября 2023 г. по делу N 8Г-9362/2023[88-9917/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Черчага С.В, судей: Камышовой Т.В, Корниенко Г.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-436/2023 по иску Мусаэлян И. Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по "адрес" о назначении досрочной страховой пенсии, по кассационной жалобе Мусаэлян И. Н. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Черчага С.В,

УСТАНОВИЛА:

Мусаэлян И.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по "адрес" о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Георгиевского городского суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Мусаэлян И.Н. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" - удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение ГУ - УПФ РФ по "адрес" (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости N от ДД.ММ.ГГГГ. Обязал ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе N, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по воспитательной работе, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в командировке;- нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установленные субъектом Российской Федерации; обязал пенсионный орган назначить ей страховую пенсию по старости.

В удовлетворении требований Мусаэлян И.Н. о зачете в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в школе гимназии N и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога- организатора, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда в части возложения обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе N, а также в части возложения обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по "адрес" назначить Мусаэлян И.Н. страховую пенсию по старости отменено. В отмененной части принято новое решение, которым в удовлетворении указанных требований Мусаэлян И.Н. отказано.

В кассационной жалобе Мусаэлян И.Н. просит отменить апелляционное определение, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции, приведены доводы о наличии оснований для зачета спорного периода работы в должности пионервожатой в педагогический стаж и назначения досрочной пенсии.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив обжалуемое судебное постановление в пределах доводов кассационной жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы установлены.

Разрешая требования о включении в специальный стаж истца периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе N, суд первой инстанции исходил из того, что факт работы истицы в должности старшей пионервожатой подтверждается лицевыми счетами по заработной плате за 1992-1993 года. В соответствии с пунктом 2 Положения N, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Учитывая, что на момент осуществления педагогической деятельности, должность пионервожатой входила в перечень должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, указанный период может быть включен в стаж педагогической деятельности.

Суд апелляционной инстанции не согласился с решением суда первой инстанции в указанной части, усмотрев, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж истца периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе N, и досрочного назначения страховой пенсии по старости, ввиду того что наименование должности "старшая пионервожатая" не предусмотрено разделом "Наименование должностей" Списка работ, профессий, должностей и учреждений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, а специальный трудовой стаж истицы Мусаэлян И.Н. менее требуемых 25 лет. Оснований для зачета в стаж истицы периода её трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой суд апелляционной инстанции не усмотрел, поскольку у истицы отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности (не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии - 16 лет 8 месяцев) как на момент работы в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе N, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений (ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, с иными суждениями суда первой инстанции о включении в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности заместителя директора по воспитательной работе, нахождения в командировке, периоды Дни Радоницы, суд апелляционной инстанции согласился, усмотрев наличие основных условий для включения указанных периодов в соответствующий стаж для назначения пенсии.

Поскольку предметом кассационного рассмотрения является апелляционное определение в части отмены решения суда первой инстанции о включении в страховой стаж периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе N и возложения обязанности на пенсионный орган назначить страховую пенсию по старости и отказа в удовлетворении исковых требований Мусаэлян И.Н. в указанной части, оснований для проверки апелляционного определения в полном объеме, Судебная коллегия не усматривает.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит, что с выводами суда апелляционной инстанции в части отмены решения сюда и принятии в отменной части нового решения об отказе в иске согласиться нельзя, поскольку они сделаны с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, выразившимися в следующем.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ГУ - УПФ РФ по "адрес" (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости N от ДД.ММ.ГГГГ Мусаэлян И.Н. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГг. в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. При этом в специальный стаж истицы не были включены периоды работы истицы, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе N.

Отказывая во включении в специальный стаж указанного периода работы истицы и в удовлетворении заявления о назначении досрочно трудовой пенсии ответчик ссылался на то обстоятельство, что наименование должности "старшая пионервожатая" не предусмотрено разделом "Наименование должностей" Списка работ, профессий, должностей и учреждений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, у заявительницы отсутствует до 01.10.1993г. работа, указанная в пункте 1 Положения N, ее специальный трудовой стаж составляет 21 год 5 месяцев 26 дней, то есть менее требуемых 25 лет.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона N ФЗ, необходимо иметь ввиду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществившим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

В перечне должностей указанного Списка должность "пионервожатой" не поименована. Вместе с тем, из материалов дела следует, что Мусаэлян И.Н. была принята на должность старшей пионервожатой в средней общеобразовательной школе N ДД.ММ.ГГГГ

В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N, п. 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также работа в штатных должностях пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, работа в должности пионервожатой не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях", Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсионном обеспечении граждан СССР", Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в случае, если лицо на момент обращения в учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации за назначением досрочной пенсии по старости имеет специальный педагогический стаж 16 лет 8 месяцев и более, то в его специальный стаж будут подлежать включению периоды работы в должности пионервожатой и старшей пионервожатой. При таком положении, выводы суда апелляционной инстанции об отказе во включении указанного периода в педагогический стаж Мусаэлян И.Н. являются ошибочными.

При таких обстоятельствах апелляционное определение в указанной части нельзя признать законным, поскольку оно принято с существенными нарушениями норм права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть вышеизложенное и рассмотреть дело на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств и с соблюдением требований процессуального закона.При разрешении требований иска о назначении пенсии на момент обращения истицы в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГг, суду следует проверить правильность подсчета стажа ответчиком, а также учесть, что досрочная пенсия может быть назначена педагогам не только при условии наличия 25-летнего стажа педагогической деятельности, но и при наличии необходимого ИПК. Кроме того, с учетом периодов, включенных в календарном исчислении пенсионным органом, а также с учетом периодов, включенных судом следует определить общую продолжительность образовавшегося у Мусаэлян И.Н. на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии специального стажа, соответственно определить дату когда специальный стаж был выработан истицей, и с учетом положений об отсрочке назначения пенсии и ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ об уменьшении отсрочки, установить когда право на пенсию у истца возникло, и, соответственно, подлежат ли удовлетворению в данной части исковые требования

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 июня 2023 года отменить в части отмены решения Георгиевского городского суда Ставропольского края от 03 марта 2023 года и принятия нового решения.

В отмененной части направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Камышова Т.В.

Корниенко Г.Ф.