Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 ноября 2023 г. по делу N 8Г-9393/2023[88-10890/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В, судей Корниенко Г.Ф, Черчага С.В.

с участием прокурора Колячкиной И.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Бедоева Игоря Николаевича к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания о взыскании суммы индексации в связи с несвоевременной выплатой единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, по кассационной жалобе Бедоева Игоря Николаевича на решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 21 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 29 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Корниенко Г.Ф, выслушав участвующих в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи Бедоева И.Н, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания ФИО6, действующей на основании доверенности, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Бедоев И.Н. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания о взыскании несвоевременно выплаченного единовременного пособия, задолженности по выплате денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячно денежной компенсации и взыскании морального вреда.

Просил взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания в пользу Бедоева И.Н. сумму индексации несвоевременно выплаченного единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, за период с 20 апреля 2010 года по 25 июня 2019 года в размере 346 486 рублей 85 копеек; задолженность по невыплате денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 20 апреля 2010 года по 25 июня 2019 года в размере 5 819 377, 85 рублей; задолженность по невыплате денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 25 июня 2019 года по 14 декабря 2022 года в размере 1 792 276, 70 рублей; обязать Министерство внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания произвести перерасчет ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью начиная с 20 апреля 2010 года с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции; взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания причиненный Бедоеву И.Н. моральный вред в размере 50 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 21 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 29 июня 2023 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Бедоева И.Н. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, изучив материалы данного гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что по настоящему делу такие нарушения судами первой и апелляционной инстанции с учетом доводов кассационной жалобы не допущены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Бедоев И.Н. проходил службу в Министерстве внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания, в том числе с 01 июля 2004 года по 20 апреля 2010 года в должности заместителя начальника отдела милиции по охране общественного порядка с.Михайловское УВД по Пригородному району Республики Северная Осетия-Алания, специальное звание - майор милиции.

Заключением служебной проверки по факту получения травмы майором милиции Бедоевым И.Н, утвержденным заместителем министра внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания 21 августа 2007 года, установлен факт получения Бедоевым И.Н. травмы 19 мая 2006 года при исполнении служебных обязанностей.

25 февраля 2010 года Военно-врачебной комиссией МСЧ МВД по Республике Северная Осетия-Алания по распоряжению OPЛC УВД по Пригородному району (направление N от 18 декабря 2009 года) Бедоев И.Н. был освидетельствован.

Заключением ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Северная Осетия-Алания" N от 25 февраля 2010 года Бедоев И.Н. признан "Б" - годным к военной службе с незначительными ограничениями, степень ограничения -2, Может продолжить службу в должностях, отнесенных ко 2, 3, 4 группам предназначения.

Должность заместителя начальника ПОМ с.Михайловское при УВД по Пригородному району РСО-Алания отнесена к 3 группе предназначения (письмо начальника УРЛС от 24 ноября 2011 года N).

06 апреля 2010 года Бедоев И.Н. обратился в МВД по РСО-Алания с рапортом, в котором просил уволить его из органов внутренних дел по достижению предельного возраста. От прохождения военно-врачебной комиссии отказался.

Приказом МВД по РСО-Алания от 10 апреля 2010 года N л/с Бедоев И.Н. уволен из органов внутренних дел по пункту "Б" части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" с 20 апреля 2010 года.

08 апреля 2011 года Бедоеву И.Н. установлена вторая группа инвалидности на срок до 01 июня 2012 года, "военная травма" (справка МСЭ-2011 N от 28 апреля 2011 года).

12 мая 2012 года Бедоеву И.Н. повторно установлена вторая группа инвалидности на срок до 01 июня 2013 года "военная травма".

В материалы дела представлены неоднократные обращение Бедоева И.Н. о пересмотре заключения ВВК, однако ему было отказано в пересмотре Заключения ВВК от 25 февраля 2010 года N.

Решением Ленинского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 22 августа 2012 года в удовлетворении исковых требований Бедоева И.Н. к Министерству внутренних дел по Республике Северная Осетия-Алания об изменении основания увольнения, взыскании единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания, выплате ежемесячного пособия за вред, причиненный здоровью отказано в связи с необоснованностью.

Из указанного решения суда следует, что полученная Бедоевым И.Н. 19 мая 2006 года травма не исключала для него возможность прохождения службы до 20 апреля 2010 года, следовательно, исковое требование о взыскании ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда, причиненного здоровью начиная с 20 апреля 2010 года с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции; является необоснованным.

Также из материалов дела видно, что Заключением ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Северная Осетия-Алания" от 11 августа 2017 года N Бедоев И.Н. признан "Б" - годным к военной службе с незначительными ограничениями, степень ограничения -2, годен в должности заместителя начальника ПОМ на момент увольнения 20 апреля 2010 года. Заключение о причинной связи и категории годности по свидетельству о болезни ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Северная Осетия-Алания" N380 от 25 февраля 2010 года отменено.

Заключением ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Северная Осетия-Алания" от 11 декабря 2017 года N Бедоев И.Н. признан "Б" - годным к военной службе с незначительными ограничениями, степень ограничения -2, годен может продолжить службу в должностях, отнесенных ко 2, 3, 4 группам предназначения на момент увольнения 20 апреля 2010 года. Заключение ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по РСО-Алания" от 11 августа 2017 года N - отменено.

27 апреля 2018 года Бедоев И.Н. обратился с заявлением к начальнику ФКУЗ "МСЧ МВД по Республике Северная Осетия-Алания" о пересмотре категории годности и причинной связи заболевания на момент его увольнения из ОВД по вновь открывшимся обстоятельствам (амбулаторная карта N86 амбулатории с.Михайловское ЦРБ Пригородного района).

Заключением ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД России по Республике Северная Осетия-Алания" от 20 июня 2018 года N Бедоев И.Н. был признан в том числе "В" - ограниченно годным к военной службе, на момент увольнения 20 апреля 2010 года. Заключение ВВК ФКУЗ "МСЧ МВД по Республике Северная Осетия-Алания " N от 11 декабря 2017 года отменено.

31 июля 2018 года Бедоев И.Н. обратился в МВД по РСО-Алания с заявлением, в котором просил внести изменения в пункт приказа о его увольнении из органов внутренних дел и считать уволенным по пункту "ж" статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" (по болезни - на основании Заключения ВВК от 20 июня 2018 года N), в чем ему было отказано.

Решением Ленинского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 10 декабря 2018 года (дело N), вступившим в законную силу 12 марта 2019 года, признан незаконным отказ МВД по РСО-Алания внести изменения в приказ МВД по РСО-Алания N N л/с от 10 апреля 2010 года в части формулировки оснований увольнения Бедоева И.Н. из органов внутренних дел. На МВД по РСО-Алания возложена обязанность внести изменения в приказ МВД по РСО-Алания N N/с от 10 апреля 2010 года в части формулировки оснований увольнения Бедоева И.Н, указав в качестве основания увольнения Бедоева И.Н. вместо пункта "Б" части 7 статьи Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года "О милиции" пункт "3" части 7 статьи 19 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья).

Приказом МВД по РСО-Алания от 26 апреля 2019 года N л/с в пункт 1.4. приказа МВД по РСО-Алания от 10 апреля 2010 года N л/с "По личному составу" внесены следующие изменения: слова "по пункту "Б" части 7 статьи 19 (по достижению предельного возраста)" заменить словами "по пункту "3" части 7 статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья".

Основанием для издания указанного приказа послужили заявление Бедоева И.Н. от 11 апреля 2019 года и вышеуказанное решение суда.

Бедоев И.Н. обратился с заявлением от 13 мая 2019 года о рассмотрении вопроса о назначении ему выплаты ежемесячной денежной компенсации. 29 мая 2019 года Бедоев И.Н. обратился с заявлением о рассмотрении вопроса о выплате единовременного пособия в случае повреждения здоровья.

Рассмотрев указанные заявления, Комиссия МВД по РСО-Алания по вопросам осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (Протокол N4-19 от 03 июня 2019 года) приняла решение: произвести Бедоеву И.Н. выплату единовременного пособия, предусмотренную статьей 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N "О милиции" в размере пятилетнего денежного содержания; производить Бедоеву И.Н. выплату ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 6 статьи 43 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N3-ФЗ "О полиции", исчисляемую исходя из размера оклада денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением соответствующего коэффициента, в течение всего срока, на который установлена инвалидность, с момента обращения с заявлением - 14 мая 2019 года.

11 июня 2019 года ответчиком издан приказ N338 произвести Бедоеву И.Н. выплату пятилетнего денежного содержания и производить выплату ежемесячной денежной компенсации, исчисляемую исходя из размера оклада денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением соответствующего коэффициента, в течение всего срока, на который остановлена инвалидность, с 14 мая 2019 года. Единовременное пособие в размере 413 220 рублей перечислено Бедоеву И.Н. 25 июня 2019 года (платежное поручение от 25 июня 2019 года N).

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 7 февраля 2011 года N3-ФЗ "О полиции", Федерального закона N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", действовавшей на момент принятия решения о выплате Инструкцией, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года N (в редакции приказа МВД России от 22 апреля 2015 года N), с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации в от 20 июля 2011 года N-П, исходил из того, что до соответствующего обращения истца за назначением, как единовременного пособия, так и ежемесячной денежной компенсации с предоставлением требуемых вышеуказанной Инструкцией N документов, у него отсутствовало право на получение единовременного пособия и выплат ежемесячной денежной компенсации.

После предоставления Бедоевым И.Н. требуемых пунктами 22 и 23 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 18 июня 2012 года N (в редакции приказа МВД России от 22 апреля 2015 года N) документов, вопрос о выплатах был рассмотрен, соответствующие выплаты назначены в срок и соответствии с законом.

С указанными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Выводы судов приведены и подробно мотивированы в судебных постановлениях, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о существенном нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к их иному толкованию и направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

При изложенных обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 21 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 29 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Корниенко Г.Ф.

Черчага С.В.