Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04 декабря 2023 г. по делу N 8а-36393/2023[88а-36874/2023]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Поддымова А.В, судей Найденовой О.Н, Софронова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Азарова С. А. на решение Брасовского районного суда Брянской области от 26 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 30 августа 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Азарова С. А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, начальнику федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области Мефеду С.В. о признании действий (бездействия) незаконными.

Заслушав доклад судьи Найденовой О.Н, объяснения Азарова С.А. поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Азаров С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, просил признать незаконными действия начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области Мефеда С.В. по возложению обязанности по пришиванию нагрудного знака к одежде в период нахождения в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, снять с него такую обязанность.

В обоснование административного иска указал, что он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, на него незаконно возложена обязанность самостоятельно пришивать нагрудный знак к одежде в период нахождения в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, тогда как указанные действия должны осуществляться должностными лицами ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области.

Решением Брасовского районного суда Брянской области от 26 апреля 2023 года (с учетом определения об исправлении описки от 12 мая 2023 года), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 30 августа 2023 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 16 октября 2023 года, Азаров С.А. просит отменить состоявшиеся судебные постановления как принятые при неправильном применении норм материального права. Повторяя доводы, изложенные при рассмотрении дела в судах нижестоящих инстанций, настаивает на незаконности оспариваемых действий административных ответчиков, ссылаясь на отсутствие оснований для возложения на него обязанности по пришиванию нагрудного знака к одежде, поскольку одежда ему была выдана без нагрудного знака, при нахождении в штрафном изоляторе запрещается иметь при себе предметы, с помощью которых он мог бы исполнить такую обязанность.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, Азаров С.А. с 25 марта 2019 года по настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области.

В период отбывания наказания Азаров С.А. неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, в том числе за нарушение формы одежды (находился в камере ШИЗО без нагрудного знака), за данные нарушения режима содержания к административному истцу неоднократно применялись меры взыскания (выговор устно, выговор, водворение в ШИЗО).

Решением Брасовского районного суда Брянской области от 9 ноября 2020 года отказано в удовлетворении требований Азарова С.А. о признании незаконным и отмене взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 18 февраля 2020 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания (нахождение в ШИЗО с нарушением формы одежды - без нагрудного знака на куртке).

Отказывая в удовлетворении административного иска, районный суд, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что действующими правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений обязанность по пришиванию нагрудного отличительного знака на одежду возложена непосредственно на осужденного.

Оснований не согласиться с выводами судов нижестоящих инстанций не имеется.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрана прав, свобод и законных интересов осужденных являются задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, включающего, в том числе Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 1, часть 1 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 10.13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110, установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны носить на одежде установленного образца нагрудные отличительные знаки для осужденных к лишению свободы, которые изготавливаются из материала белого цвета в виде прямоугольника размером 90 x 40 мм (на поле нагрудного знака краской черного цвета указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) осужденного к лишению свободы и номер отряда (камеры), по краям нагрудного знака наносится кайма шириной 5 мм, на нагрудном знаке размещается черно-белая или цветная фотография размером 30 x 40 мм) и пришиваются осужденным к лишению свободы к одежде на правой стороне груди (горизонтально по центру груди на уровне второй пуговицы).

Таким образом, приведенные выше Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений прямо предусматривают пришивание к одежде осужденного на правой стороне груди нагрудного отличительного знака самим осужденным к лишению свободы.

Доводы кассационной жалобы об обратном основаны на неверном толковании норм закона и нормативных актов, выводов судов не опровергают и основанием к отмене обжалуемых судебных актов не являются.

Утверждение Азарова С.А. о том, что осужденным запрещено приобретать и хранить колюще-режущие и остроконечные предметы, что не позволяет ему самостоятельно пришивать нагрудный знак, отклоняется судебной коллегией. Как следует из показаний свидетеля Серегина В.А, работающего начальником отдела по воспитательной работе в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, допрошенного судом первой инстанции, осужденным при поступлении в штрафной изолятор выдается комплект одежды, нитка, иголка, а также нагрудный знак, который осужденный в присутствии сотрудника исправительного учреждения должен пришить к одежде, после чего нитка и иголка у осужденного изымаются.

Вопреки доводам жалобы заявителя, нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено; выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Брасовского районного суда Брянской области от 26 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 30 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Азарова С. А. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 18 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи