Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 марта 2023 г. по делу N 16-1180/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкина Н.А., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества "Курганская генерирующая компания" Пановой А.А. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии администрации города Кургана N 97871 от 01 сентября 2022 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 27 октября 2022 года, решение судьи Курганского областного суда от 26 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 года N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области", в отношении публичного акционерного общества "Курганская генерирующая компания",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации города Кургана N 97871 от 01 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 27 октября 2022 года и решением судьи Курганского областного суда от 26 декабря 2022 года, публичное акционерное общество "Курганская генерирующая компания" (далее - ПАО "КГК", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 года N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области" (далее - Закон Курганской области) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник общества Панова А.А. выражает несогласие с указанными постановлением и судебные актами, просит их изменить, переквалифицировать деяние общества на пункт 3 статьи 5-3 Закона Курганской области, назначив наказание в виде предупреждения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившего в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 27 февраля 2023 года, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 5-3 Закона Курганской области, невосстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства в срок, указанный в разрешении на проведение земляных работ, выданном уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от 40000 до 70000 рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области те же действия, указанные в пункте 3 настоящей статьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от 50000 до 100000 рублей.

В соответствии с пунктами 51, 59 Порядка производства земляных и аварийных работ, утвержденного постановлением администрации города Кургана от 06 февраля 2013 года N 743, после окончания производства земляных и аварийных работ производится комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д, существовавших до начала производства земляных и аварийных работ, в объеме нарушенного благоустройства и в сроки, установленные разрешением. На восстанавливаемом участке проезжей части дорог в обязательном порядке применяется тип дорожной одежды, существовавший ранее (до проведения земляных работ). Ответственность за нарушение порядка производства земляных и иных работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта в равной степени несут как организация - производитель работ, так и заявитель этих работ, который обязан осуществлять контроль за их проведением.

Как следует из материалов дела, 06 июля 2022 года в 09 час. 54 мин. в районе дома 183а по ул. Гоголя в г. Кургане, ПАО "КГК", будучи в течение года подвергнутым административному наказанию за правонарушение, предусмотренное пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области, допустило невосстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства (асфальтовое покрытие тротуара) в срок, установленный разрешением на проведение земляных работ N 289-22 от 31 мая 2022 года.

Факт совершения ПАО "КГК" административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области, подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судами при рассмотрении жалоб общества на постановление административной комиссии установлено, что в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что обществом были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение правил и норм, за нарушение которые предусмотрена административная ответственность.

Ссылки в жалобе на то, что общество не имело возможность завершить земляные работы и восстановить нарушенное благоустройство в установленный срок, сами по себе не свидетельствуют о принятии обществом достаточных мер, направленных на соблюдение действующего законодательства.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание требования части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, не имеется.

Вопреки доводам жалобы, оснований для переквалификации действия ПАО "КГК" не имеется. Доводам защитника общества об отсутствии признака повторности совершения противоправного деяния дана судьей областного суда надлежащая правовая оценка, они обоснованно признаны несостоятельными с приведением оснований в состоявшемся по делу решении.

Оснований для вывода о том, что вмененное ПАО "КГК" административное правонарушение совершено в состоянии крайней необходимости, не имеется, поскольку материалы дела об административном правонарушении доказательств к тому не содержат.

Вывод административной комиссии и судебных инстанций о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Приводимые заявителем в рассматриваемой жалобе доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, поскольку доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств дела и доказательств.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ПАО "КГК" в пределах, установленных санкцией пункта 4 статьи 5-3 Закона Курганской области, в минимальном размере.

При пересмотре дела по жалобе на постановление судья городского суда и судья областного суда, проверили дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесли законное и обоснованное решение.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление административной комиссии администрации города Кургана N 97871 от 01 сентября 2022 года, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 27 октября 2022 года, решение судьи Курганского областного суда от 26 декабря 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 года N 25 "Об административных правонарушениях на территории Курганской области", в отношении публичного акционерного общества "Курганская генерирующая компания" оставить без изменения, жалобу защитника Пановой А.А. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Печенкина Н.А.