Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2023 г. по делу N 8а-21949/2023[88а-22185/2023]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сапрыгиной Л.Ю, судей Вдовиченко И.М, Данилкиной А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исаева Юрия Николаевича на решение Ленинского районного суда г. Перми от 27 апреля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 9 августа 2023 года по административному делу N 2а-1046/2023 по административному исковому заявлению Исаева Юрия Николаевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вдовиченко И.М. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Исаев Ю.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее - Управление Росреестра по Пермскому краю) о признании незаконным решения, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что 18 августа 2022 года истец обратился в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации прав на нежилое здание (гараж) по адресу: Пермский край, г. Пермь, Мотовилихинский район, б-р Гагарина, ГК "Городские горки", бокс N "данные изъяты", по результатам рассмотрения которого принято решение в форме уведомления от 30 ноября 2022 года N КУВД-001/2022-35983486/2 об отказе в государственной регистрации права на указанный объект недвижимости.

Решением Ленинского районного суда г. Перми от 27 апреля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 9 августа 2023 года, в удовлетворении административного иска Исаева Ю.Н. отказано.

В кассационной жалобе, поданной в суд первой инстанции 27 октября 2023 года, административный истец, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит судебные акты отменить, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований.

Заинтересованное лицо Департамент земельных отношений администрации г. Перми представил письменные возражения на кассационную жалобу, которую просит оставить без удовлетворения, судебные акты - без изменения.

Заинтересованное лицо Департамент градостроительства и архитектуры администрации г. Перми в письменных возражениях на кассационную жалобу просит об отказе в ее удовлетворении и ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС Российской Федерации).

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что судами такого рода нарушения не допущены.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, помимо прочего, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 27 Федеральный закон N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Как разъяснено в п. 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй и третий п. 2, п. 4 ст. 218, п. 4 ст. 1152 ГК Российской Федерации).

Аналогичное разъяснение содержится и в абзаце третьем п. 3 постановления Пленума N 25.

Таким образом, лица, полностью внесшие паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как установлено при рассмотрении дела, 18 августа 2022 года Исаев Ю.Н. обратился в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением о регистрации права собственности на бокс N "данные изъяты" с кадастровым номером: "данные изъяты" площадью 46 кв. м, находящийся по адресу: г. Пермь, территория ГСК 48, б-р Гагарина, ГК "Городские горки", инвентарный номер объекта 1555.

В качестве подтверждения права на указанный объект недвижимости истцом представлена справка председателя гаражного кооператива "Городские горки" Комкова О.С. от 11 ноября 2011 года о полной выплате членом ГК "Городские горки" Исаевым Ю.Н. паевых взносов за бокс N "данные изъяты".

Управление Росреестра по Пермскому краю 11 августа 2022 года приняло решение о приостановлении государственной регистрации права в срок до 30 ноября 2022 года предложив Исаеву Ю.Н.:

- обратиться в орган местного самоуправления с заявлением об образовании и предоставлении земельного участка, занимаемого гаражом с кадастровым номером: "данные изъяты" с приложением необходимых документов. В этом случае государственная регистрация права собственности на заявленный к регистрации гараж будет проведена после постановки на государственный кадастровый учет и оформления прав на земельный участок, занимаемым гаражом. Документом-основанием для регистрации права собственности на гаражный бокс будет являться правоустанавливающий документ на земельный участок;

- либо представить документы, подтверждающие отвод земельного участка гаражному кооперативу "Городские горки" ИНН "данные изъяты", для регистрации права собственности Исаева Ю.Н. на гаражный бокс по имеющейся справке о выплате пая.

Управлением Росреестра по Пермскому краю были направлены запросы в ГБУ Пермского края "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края", из ответа которого от 22 августа 2022 года следует, что не располагает сведениями о регистрации гаража N "данные изъяты" по адресу: г. Пермь, б-р Гагарина, Гаражный кооператив "Городские горки", гараж "данные изъяты".

Согласно ответу Департамента земельных отношений администрации г. Перми по запросу Управления Росреестра по Пермскому краю, сведения о земельном участке, предоставленном ГК "Городские горки", отсутствуют.

Решением Управления Росреестра по Пермскому краю от 30 ноября 2022 года в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" отказано в государственной регистрации прав Исаева Ю.Н, поскольку заявителем не предоставлено документов, подтверждающих наличие прав на земельный участок у гаражного кооператива "Городские горки" ИНН "данные изъяты", выдавшего справку о выплате Исаевым Ю.Н. пая за гаражный бокс N "данные изъяты".

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, отказывая истцу Исаеву Ю.Н. в удовлетворении иска, указал, что у регистрирующего органа имелись законные основания для истребования у Исаева Ю.Н. дополнительных документов и приостановления регистрационных действий, а в дальнейшем для принятия решения об отказе в осуществлении регистрации прав, в связи с непредставлением запрошенных документов.

При рассмотрении дела суды правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, оценили собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и применили закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Выводы суда мотивированы и в кассационной жалобе по существу не опровергнуты.

Довод кассационной жалобы о том, что судами неверно применены положения статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, является несостоятельным.

Правовое положение гаражного кооператива, права и обязанности его членов устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом СССР от 26 мая 1988 года N 8998-XI "О кооперации в СССР", который может применяться ограниченно - в части, не противоречащей нормам российского законодательства. Между тем ни Законом Российской Федерации от 19 июня 1992 года N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", ни Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" правовой статус гаражного кооператива не регулируется.

Будучи некоммерческой корпоративной организацией, гаражный кооператив является, согласно пункту 4 статьи 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственником своего имущества и в соответствии с положениями главы 4 данного Кодекса, в частности ее параграфа 1, может открывать расчетный и иные счета в банках, иметь печати и штампы, совершать от своего имени любые сделки, не запрещенные законом, для достижения своих уставных целей, приобретать имущественные и неимущественные права.

При рассмотрении дела судами установлено, что регистрация права собственности Исаева Ю.Н. на гараж на основании справки председателя гаражного кооператива "Городские горки" Комкова О.С. от 11 ноября 2011 года о полной выплате членом ГК "Городские горки" Исаевым Ю.Н. паевых взносов за бокс N "данные изъяты" невозможна, поскольку гараж построен в 1995 году до создания ГК "Городские горки" (в 2011 году), земельный участок для строительства гаражей-боксов выделен Гаражно-строительному кооперативу N "данные изъяты" в 1989 году, правопреемником которого ГК "Городские горки" не является. Исаев Ю.Н. в состав членов ГСК N "данные изъяты" не входил. В этой связи ГК "Городские горки" правом на строительство гаражей-боксов на земельном участке в Мотовилихинском районе площадью 0, 35 га по бульвару Гагарина западнее дома N "данные изъяты" в квартале "данные изъяты" Мотовилихинского района не обладает, а Исаев Ю.Н. не мог приобрести право собственности на основании членства в ГК "Городские горки".

Доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено.

Поскольку не установлено иного, то при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, отсутствуют основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Перми от 27 апреля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 9 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Исаева Юрия Николаевича - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное определение изготовлено 22 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи