Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2023 г. по делу N 8Г-19424/2023[88-19991/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Руновой Т.Д, Зеленовой Е.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1240/2023 по иску Соколик Оксаны Игоревны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы для назначения пенсии, по кассационной жалобе Соколик Оксаны Игоревны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Соколик О.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре) о возложении обязанности включить периоды работы с 16 августа 1993 года по 04 августа 1994 года в качестве учителя начальных классов в средней школе N 36 г. Анжеро-Судженска Кемеровской области; с 05 августа 1994 по 02 сентября 1996 года в качестве педагога дополнительного образования, методиста, учителя начальных классов в Доме природы и техники г. Анжеро-Судженска Кемеровской области; с 03 сентября 1996 года по 30 августа 1997 года в качестве учителя начальных классов в Восьмилетней школе N 1 г. Анжеро-Судженска Кемеровской области в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В обоснование исковых требований указала, что 14 июня 2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии, представив все необходимые документы. В ноябре 2022 года получила решение об отказе в установлении пенсии N 171195/22. В соответствии с решением стаж составил: страховой стаж - 24 года 05 месяцев, 01 день; стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 21 год 00 месяцев 23 дня; - стаж работы по педагогической деятельности 20 лет 11 месяцев 23 дня. Со стороны ответчика в педагогический стаж не были включены спорные периоды.

Решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 марта 2023 года исковые требования Соколик О.И. удовлетворены частично.

На ОСФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре возложена обязанность включить в специальный стаж Соколик О.И, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с 05 августа 1994 года по 02 июля 1996 года и с 05 июля 1996 года по 31 августа 1996 года в качестве педагога дополнительного образования, учителя начальных классов в Доме природы и техники г. Анжеро-Судженска Кемеровской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 июля 2023 года решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 марта 2023 года отменено в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обязанности включить в специальный стаж Соколик О.И, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в организациях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 05 августа 1994 года по 02 июля 1996 года и с 05 июля 1996 года по 31 августа 1996 года в Доме природы и техники г. Анжеро-Судженска Кемеровской области.

Принято по делу в указанной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 марта 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Соколик О.И. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, просит отставить решение суда первой инстанции в силе.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с частью 3 статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 14 июня 2022 года Соколик О.И, "данные изъяты", обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее по тексту - ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре N 171195/22 Соколик О.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности.

По представленным документам страховой стаж Соколик О.И. на дату подачи заявления составил 24 года 05 месяцев 01 день, специальный (педагогический) стаж - 20 лет 11 месяцев 23 дня.

Данным решением Соколик О.И. отказано в зачете в стаж педагогической деятельности периодов работы с 05 августа 1994 года по 02 сентября 1996 года в качестве педагога дополнительного образования, методиста, учителя начальных классов в Доме природы и техники г. Анжеро-Судженска Кемеровской области, поскольку Перечнем внешкольных учреждений Списка N 463 от 06 сентября 1991 года и разделом 2 "Учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)" Списка N 781 от 29 октября 2002 года Дом природы и техники, Центр образования (с названием "Дом природы и техники -начальная школа") не предусмотрены. В Уставе Центра образования "Дом природы и техники - начальная школа" отсутствуют сведения о наличии в составе Центра образования структурного подразделения, предусмотренного пунктом 13 Правил N 781, либо Списком N 463, должность методист не предусмотрена Списком N 463 от 06 сентября 1991 года и Списком N 781 от 29 октября 2002 года, работа в должности учителя начальных классов на условиях совместительства не подтверждена.

Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца периодов работы с 06 августа 1993 года по 04 августа 1994 года, а также с 03 сентября 1996 года по 30 августа 1997 года в связи с включением данных периодов в страховой стаж, как стаж работы в особых условиях труда в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В указанной части решение суда первой инстанции сторонами не обжаловалось, предметом проверки суда апелляционной инстанции не являлось.

Согласно трудовой книжке 05 августа 1994 года Соколик О.И. была принята переводом в Дом природы и техники педагогом дополнительного образования по 7 разряду, 01 сентября 1994 года переведена методистом по 8 разряду, 01 апреля 1995 года присвоена 2 квалификационная категория по должности "учитель начальных классов", 01 декабря 1995 года Дом природы и техники переименован в Центр образования, 02 сентября 1996 года уволена переводом в школу N 1 учителем начальных классов.

Как следует из справки N 139 от 13 июля 2022 года, выданной муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования Анжеро-Судженского городского округа "Детский эколого-биологический центр им. Г.Н. САГИЛЬ", истец работала в Доме природы и техники г. Анжеро-Судженска Кемеровской области в должности: педагога дополнительного образования с 05 августа 1994 года по 31 августа 1994 года, методиста - с 01 сентября 1994 года по 02 сентября 1996 года, совмещала должность учителя начальных классов с учебной нагрузкой 11 часов в неделю с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года, с учебной нагрузкой 17 часов в неделю с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года. В справке указано, что данная работа дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-03 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановлением N 781 от 29 октября 2002 года за исключением следующих периодов работы, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж: - учебный отпуск - с 04 июля 1996 года по 03 июля 1996 года (приказ N 87-к от 28 мая 1996 года).

Согласно данной справке, а так же исторической справке, Станция юных натуралистов и Станция юных техников являлась структурным подразделением городского отдела народного образования (гороно) г. Анжеро-Судженска. До 31 декабря 1990 года прием, перевод, увольнение педагогических работников Станции юных натуралистов и Станции юных техников осуществлял заведующий гороно. На основании приказа Главного управления народного образования N 703 от 03 сентября 1990 года, приказа гороно N 344 к от 14 сентября 1990 года право приема, перевода, увольнения передано директору Станции юных натуралистов с 01 января 1991 года. 28 октября 1992 года Станция юных техников и Станция юных натуралистов реорганизованы в Дом природы и техники на основании распоряжения администрации г. Анжеро-Судженска N 711-Р от 28 октября 1992 года. 08 декабря 1995 года Дом природы и техники перерегистрирован в муниципальное образовательное учреждение Центр образования "Дом природы и техники - начальная школа".

Разрешая требования истца в части включения периодов работы с 05 августа 1994 года по 02 сентября 1996 года в качестве педагога дополнительного образования, методиста, учителя начальных классов в Доме природы и техники г. Анжеро-Судженска Кемеровской области в специальный стаж, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 19 части 1, частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, указал, что должность "педагог дополнительного образования" и учреждение, где работала истец - Дом природы и техники, тождественно со следующими учреждениями, указанными в Списке - технического творчества (научно-технического, юных техников, детского (юношеского) технического творчества (юных техников). Поскольку истец работала в должности педагога дополнительного образования, учителя начальных классов до 01 сентября 2000 года, суд первой инстанции пришел к выводу, что периоды работы с 05 августа 1994 года по 02 июля 1996 года и с 05 июля 1996 года по 31 августа 1996 года (за исключением периода нахождения в учебном отпуске с 03 июля 1996 года по 04 июля 1996 года) подлежат включению истцу в специальный педагогический стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периодов работы с 05 августа 1994 года по 02 июля 1996 года и с 05 июля 1996 года по 31 августа 1996 года в Доме природы и техники г. Анжеро-Судженска Кемеровской области.

Отменяя решение суда первой инстанции в указанной части и отказывая в удовлетворении данных требований, суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 19 части 1, частями 2, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Списком от 29 октября 2002 года N 781, Списком от 22 сентября 1999 года N 1067, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), исходил из того, что должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты такая должность ранее действующими списками предусмотрена не была. Возможность включения работы в должности педагога дополнительного образования в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусмотрена только начиная с 1 ноября 1999 года.

Суд апелляционной инстанции также указал, что судом не учтено, что ни действующим в настоящее время правовым регулированием, ни ранее действовавшими Списком от 6 сентября 1991 года N 463 и Списком от 22 сентября 1999 года N 1067 не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности методист.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судом апелляционной инстанции при вынесении обжалуемого судебного постановления допущены нарушения норм материального и процессуального права и они выразились в следующем.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список от 22 сентября 1999 года N 1067);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список от 6 сентября 1991 года N 463);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Таким образом, оценка пенсионных прав Сколик О.И. должна была производиться либо с применением Списка и Правил от 29 октября 2002 года N 781 ко всем периодам трудовой деятельности либо при последовательном применении законодательства в порядке, предусмотренном подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665.

В пункте 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Данный Список от 6 сентября 1991 года N 463 содержит в разделе "наименование учреждений" в том числе "школы и школы-интернаты всех типов и наименований", "внешкольные учреждения", в разделе "наименование должностей" - "учитель".

Таким образом, действовавшим Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 (подлежащим применению при разрешении возникшего спора при последовательном применении законодательства), было предусмотрено право учителей, работающих как в школах, так и во внешкольных учреждениях, на досрочную пенсию по старости.

Приказом Гособразования СССР от 23 апреля 1990 года N 280 был утвержден Примерный перечень внешкольных учреждений и Примерное положение о внешкольном учреждении.

В указанном Перечне внешкольных учреждений поименованы в том числе станция (дом) юных натуралистов, центр (дом, клуб) технического творчества; станция (дом, клуб) юных техников. Перечень не является исчерпывающим.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке N 781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В разделе "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрены типы учреждений, в том числе: пункт 1.1 - общеобразовательные учреждения (школы всех наименований, лицей, гимназия, центр образования).

В силу статьи 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", действовавшего до 01 сентября 2013 года, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1).

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные; общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; учреждения дополнительного образования взрослых; специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья; учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); учреждения дополнительного образования детей; другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Из изложенных норм процессуального закона следует, что выводы суда, в том числе и апелляционной инстанции, об установленных им фактах должны быть основаны на доказательствах, исследованных в судебном заседании. При этом бремя доказывания юридически значимых обстоятельств между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также требований и возражений сторон.

Кроме того, в силу положений статей 67, 71, 327, 327.1, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного Кодекса.

По настоящему делу для разрешения исковых требований Соколик О.И. суду следовало установить, для какой цели ею заявлены требования о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы с 05 августа 1994 года по 02 сентября 1996 года; определить исходя из целей, задач, основных видов деятельности, к какому типу (виду) относилось учреждение, в котором работала Соколик О.И. в спорный период времени; определить с учетом установленного типа (вида) учреждения возможность включения спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ по Списку от 6 сентября 1991 года N 463 или Списку от 29 октября 2002 года N 781.

Суды нижестоящих инстанций вышеуказанные положения пенсионного законодательства при разрешении спора применили неправильно, вследствие чего обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора, не установили.

Указывая, что должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что согласно справке N 139 от 13 июля 2022 года, выданной муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования Анжеро-Судженского городского округа "Детский эколого-биологический центр им. Г.Н. САГИЛЬ", в спорный период истец, работая педагогом дополнительного образования, а затем методистом, выполняла в условиях совмещения в период с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1995 года и с 01 сентября 1995 года по 31 августа 1996 года работу в должности учителя начальных классов.

В материалах дела имеется копия Устава муниципального образовательного учреждения Центр образования "Дом природы и техники - начальная школа", утвержденного начальником Управления образования г.Анжеро-Судженска. Оценка данному документу не дана.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 названного кодекса.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 37 и 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", судам необходимо учитывать, что по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств. Суду апелляционной инстанции также следует предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные (новые) доказательства, если в суде первой инстанции не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе по причине неправильного распределения обязанности доказывания (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В нарушение статей 56, 57, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанций истцу не предлагалось представить какие-либо доказательства, подтверждающие право на досрочное пенсионное обеспечение (Уставы за весь спорный период, образовательные программы, лицензии, штатные расписания, тарификационные списки), самостоятельно такие доказательства у третьего лица - муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Анжеро-Судженского городского округа "Детский эколого-биологический центр им. Г.Н. САГИЛЬ" судом не истребовались, наблюдательное дело страхователя в пенсионном органе не запрашивалось и не исследовалось.

С учетом изложенного, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 июля 2023 года в той части, которой отменено решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 марта 2023 года о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обязанности включить в специальный стаж Соколик Оксаны Игоревны, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в организациях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы с 05 августа 1994 года по 02 июля 1996 года и с 05 июля 1996 года по 31 августа 1996 года в Доме природы и техники г. Анжеро-Судженска Кемеровской области и принято в указанной части новое решение об отказе в иске, подлежит отмене с направлением дела в отмененной части на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции в отмененной части следует разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, требованиями гражданского процессуального законодательства и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 июля 2023 года в той части, которой отменено решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 марта 2023 года о возложении на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обязанности включить в специальный стаж Соколик Оксаны Игоревны, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в организациях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода работы с 05 августа 1994 года по 02 июля 1996 года и с 05 июля 1996 года по 31 августа 1996 года в Доме природы и техники г. Анжеро-Судженска Кемеровской области и принято в указанной части новое решение об отказе в иске, отменить.

Дело в отмененной части направить на новое апелляционное рассмотрение.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 4 июля 2023 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи