Определение Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2024 г. по делу N 8Г-22560/2023[88-205/2024-(88-22593/2023)]

Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Малоедовой Н.В., рассмотрев единолично гражданское дело по кассационной жалобе администрации Тавдинского городского округа Свердловской области на апелляционное определение Свердловского областного суда от 12 октября 2023 года, принятое по гражданскому делу N 2-315/2023 по иску Ивановой Татьяны Владимировны, Титенкова Никиты Александровича к администрации Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 29 марта 2023 года на администрацию Тавдинского городского округа возложена обязанность предоставить Ивановой Т.В, Титенкову Н.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 39 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте города Тавда Свердловской области. Указанное решение суда вступило в законную силу 20 июня 2023 года.

Администрация Тавдинского городского округа обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01 мая 2024 года.

В обоснование заявления указано, что бюджет округа является высокодотационным, что не позволяет вовремя исполнять все принятые обязательства, в том числе исполнять решения судов. По состоянию на 01 июля 2023 года на исполнении в администрации Тавдинского городского округа имеется 11 судебных решения по искам граждан о предоставлении им благоустроенных жилых помещений. Расходы на исполнение указанных решений судов осуществляются за счет местного бюджета Тавдинского городского округа, средства в бюджете на их исполнение на сегодняшний день отсутствуют, в связи с чем, исполнение решений судов может осуществляться при наличии экономии средств местного бюджета либо сокращении расходов бюджета по другим, в том числе социально значимым направлениям. На исполнение решения Тавдинского районного суда Свердловской области от 29 марта 2023 по делу N 2-315(2)2023 потребуется сумма в размере 1 574 328, 99 рублей. Данная сумма является значительной для Тавдинского городского округа и не предусмотрена в бюджете Тавдинского городского округа на 2022-2023 года. Во исполнение вышеуказанного решения Тавдинского районного суда Свердловской области на имя начальника Финансового управления администрации Тавдинского городского округа направлено ходатайство от 13 июля 2023 года с просьбой увеличить сумму средств в местном бюджете на выполнение мероприятий по приобретению жилых помещений на вторичном рынке жилья в 2023 году на сумму 19 105 895, 14 рублей. Ответом от 25 июля 2023 года Финансовое управление администрации Тавдинского городского округа сообщило о невозможности увеличения бюджетных ассигнований на 2023 год в вышеуказанной сумме.

Учитывая сроки и порядок проведения аукционных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 N 44-ФЗ (в ред. от 30.04.2021) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", сроки и порядок приема-передачи квартиры, сроков государственной регистрации муниципального контракта на приобретение жилого помещения, оформление (в соответствии с действующим законодательством) предоставления жилого помещения взыскателю по договору социального найма, предполагаемая дата предоставления жилого помещения взыскателю: март-апрель 2024 года. Неисполнение решения суда влечет за собой взыскание исполнительного сбора в размере 50 тыс. руб. с местного бюджета, что приведет к отвлечению финансовых средств, которые могли быть направлены на реализацию полномочий органа местного самоуправления, а также к возможности привлечения должностных лиц органа местного самоуправления к административной либо уголовной ответственности.

Определением Тавдинского районного суда Свердловской области от 11 августа 2023 года заявление администрации об отсрочке исполнения решения Тавдинского районного суда Свердловской области от 29 марта 2023 года удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда до 01 мая 2024 года.

Апелляционным определением Свердловского областного суда от 12 октября 2023 года указанное определение отменено, разрешен вопрос по существу, в удовлетворении заявления администрации Тавдинского городского округа Свердловской области отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебного акта, указывая на то, что оно принято с нарушением норм процессуального права, указывая на обстоятельства, положенные в обоснование заявления.

Кассационная жалоба в порядке ч. 10 ст. 397.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

В силу ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено, а доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке.

Удовлетворяя заявление администрации Тавдинского городского округа Свердловской области о представлении отсрочки исполнения решения суда, суд исходил из того, что администрацией для исполнения решения суда от 29 марта 2023 года ведется работа по поиску жилых помещений отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, а также запрашивается дополнительное финансирование для приобретения жилых помещений.

С такими выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции, указав на то, что данные обстоятельства не могут быть признаны исключительными, администрацией не представлены доказательства принятия всех необходимых мер к своевременному исполнению решения суда, а также доказательства наличия обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда в настоящее время, и о том, что по истечении периода отсрочки обстоятельства изменятся и решение суда будет исполнено, и пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Выводы суда апелляционной инстанции, вопреки утверждениям заявителя, основаны на правильном применении норм процессуального права.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий пункта 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

По смыслу приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценив представленные доказательства, проанализировав обстоятельства, указанные в заявлении, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы, как правомерно указал суд апелляционной инстанции, доказательств наличия обстоятельств, носящих исключительный характер и препятствующих исполнению решения суда, а также возникновение реальной возможности исполнения решения непосредственно после запрашиваемого срока отсрочки, заявителем не представлено.

Отсутствие в муниципальной собственности свободного жилого помещения, отвечающего критериям решения суда, ограниченность финансирования не являются юридически значимыми и исключительными обстоятельствами, затрудняющими исполнение решения суда. Отсрочка исполнения решения суда не может быть поставлена в зависимость от наличия у муниципального образования соответствующих решению суда жилых помещений.

Отсрочка исполнения решения суда предполагает возникновение в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительный характер, возникать при наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий.

Неисполнение администрацией своей обязанности по предоставлению Ивановой Т.В, Титенкову Н.А, признаным малоимущими и нуждающимися в обеспечении жильем во внеочередном порядке, не отвечает принципу надлежащего исполнения обязательств. Требуемая в данном случае администрацией отсрочка будет являться дальнейшим нарушением жилищных прав указанных лиц.

Вопреки доводам жалобы, при указанных обстоятельствах и приведенных нормах права, оснований для удовлетворения заявления администрации об отсрочке исполнения решения суда, у суда не имелось.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятого по заявлению администрации Тавдинского городского округа Свердловской области судебного постановления в кассационном порядке, не допущено.

Обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь ч.10 ст. 379.5, ст.ст. 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции

определил:

апелляционное определение Свердловского областного суда от 12 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Тавдинского городского округа Свердловской области - без удовлетворения.

Судья