Апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 10 января 2024 г. по делу N 66а-196/2024

Первый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции Ефремовой О.Н, рассмотрев без проведения судебного заседания

материал N 9а-292/2023 по частной жалобе ФКП "Щелковский биокомбинат" на определение Московского областного суда от 25 октября 2023 года, которым возвращено административное исковое заявление ФКП "Щелковский комбинат" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФКП "Щелковский биокомбинат" обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2022 года в размере его рыночной стоимости "данные изъяты" руб.

Определением Московского областного суда от 25 сентября 2023 года административное исковое заявление оставлено без движения.

Административному истцу предоставлен срок для исправления недостатков в срок до 25 октября 2023 года, одновременно разъяснено, что в случае не устранения недостатков в установленный срок заявление будет считаться неподанным и возвращено.

Определением Московского городского суда от 25 октября 2023 года административное исковое заявление возвращено заявителю на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Не согласившись с данным определением, ФКП "Щелковский биокомбинат" подана частная жалоба, в которой он просит его отменить.

В обоснование доводов частной жалобы указано на то, что выписка из ЕГРН по состоянию на 1 января 2022 года приложена к административному исковому заявлению в качестве приложения к отчету, подтверждающему размер рыночной стоимости земельного участка, а предоставление отчета оценщика в электронной форме не предусмотрено.

Также апеллянтом обращено внимание, что во исполнение требований определения Московского областного суда от 25 сентября 2023 года административным истцом повторно направлены запрашиваемые документы, которые получены судом 23 октября 2023 года, однако административное исковое заявление было возвращено.

Исходя из положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение судом частной жалобы на определение суда первой инстанции в апелляционном порядке осуществляется судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 названного Кодекса, без проведения судебного заседания.

Изучив изложенные в частной жалобе доводы, проверив материал N 9а-292/2023, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления и прилагаемым к нему документам закреплены в статьях 125, 126, 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, с учетом особенностей производства по рассмотрению административных дел об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в статье 246 указанного Кодекса закреплены дополнительные требования к содержанию административного искового заявления и прилагаемым к нему документам. Помимо документов, указанных в статье 126 настоящего Кодекса, к административному исковому заявлению прилагаются также выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости; отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума N 28) при принятии к производству заявления о пересмотре кадастровой стоимости суд проверяет его на соответствие требованиям статей 125, 126, частей 1 - 3 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В случае нарушения указанных требований судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения (часть 1 статьи 130, часть 4 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения (пункт 7 части 1 статьи 129, часть 5 статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из представленного административного материала следует, что 25 сентября 2023 года ФКП "Щелковский биокомбинат" в Московский областной суд было подано административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

Оставляя данное административное исковое заявление без движения, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не представлен отчет в форме электронного документа, подтверждающий размер рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, а также выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки - 1 января 2022 года.

Во исполнение определения Московского областного суда от 25 сентября 2023 года, административным истцом подано заявление о приобщении документов, в соответствии с которым ФКП "Щелковский биокомбинат" дополнительно представлен отчет в форме электронного документа и выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости спорного земельного участка на дату оценки-1 января 2018 года.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума N 28, при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в силу взаимосвязанных положений пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, представленный на бумажном носителе и в форме электронного документа. Отсутствие указанного отчета является основанием для оставления заявления без движения, а в случае не устранения данного недостатка - основанием для его возвращения.

Также самостоятельным документом, подлежащим приложению к административному исковому заявлению, выступает выписка из ЕГРН, подготовленная на дату, на которую определена оспариваемая кадастровая стоимость, в настоящем случае это 1 января 2022 года, которая, как следует из приложения к административному иску не была представлена в суд, как и не была представлена при устранении недостатков административного искового заявления.

Учитывая вышеизложенное, поскольку недостатки административного иска ФКП "Щелковский биокомбинат" в установленный срок в полном объеме не были устранены, постольку суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о возвращении заявления по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом судом первой инстанции разъяснено, что согласно части 3 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возвращение административного искового заявления не препятствует административному истцу повторно обратиться в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.

Таким образом, обжалуемый судебный акт вынесен с соблюдением норм процессуального права, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Московского областного суда от 25 октября 2023 года о возвращении административного искового заявления оставить без изменения, частную жалобу ФКП "Щелковский биокомбинат" - без удовлетворения.

Определение суда вступает в силу со дня его вынесения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Н. Ефремова