Апелляционное определение СК по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 66а-3393/2023

Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Харебиной Г.А, судей Романовой Е.М, Пономаревой Е.И.

при секретаре судебного заседания Белеховой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 3а-5149/2023 по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "ДАИР ЛТД" на решение Московского городского суда от 7 сентября 2023 г, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью "ДАИР ЛТД" об оспаривании кадастровой стоимости.

Заслушав доклад судьи Первого апелляционного суда общей юрисдикции Харебиной Г.А, выслушав объяснения представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью "ДАИР ЛТД" Васильевой И.Н, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного ответчика публично-правовой компании "Роскадастр" Малиновской Ю.А. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

общество с ограниченной ответственностью "ДАИР ЛТД" (далее - ООО "ДАИР ЛТД") обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, с учётом изменения исковых требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в окончательной редакции просило:

- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N равной его кадастровой стоимости, указанной в акте государственного бюджетного учреждения города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" от 28 ноября 2022 г. N, в размере 188 319 654 рублей, определённой по состоянию на 1 января 2021 г, установить дату начала её применения 1 марта 2021 г.;

- установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N равной его кадастровой стоимости, указанной в акте государственного бюджетного учреждения города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" от 29 ноября 2022 г. N, в размере 3 738 673 рублей 07 копеек, определённой по состоянию на 1 января 2021 г, установить дату начала её применения 1 марта 2021 г.;

- обязать публично-правовую компанию "Роскадастр" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в сведения о дате начала применения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 188 319 654 рублей, определённой по состоянию на 1 января 2021 г.: изменить дату начала применения названной кадастровой стоимости на 1 марта 2021 г.;

- обязать" публично-правовую компанию "Роскадастр" и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в сведения о дате начала применения кадастровой стоимости нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 3 738 673 рублей 07 копеек, определённой по состоянию на 1 января 2021 г.: изменить дату начала применения названной кадастровой стоимости на 1 марта 2021 г.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на то, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами N и N, расположенные в здании по адресу: "адрес" принадлежат ООО "ДАИР ЛТД" на праве собственности.

Решением Московского городского суда от 13 января 2021 г. по делу N 3а-116/2021 кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N установлена в размере 230 795 200 рублей с датой начала применения 1 января 2020 г. Данная кадастровая стоимость являлась налоговой базой для расчёта налога на имущество, в том числе в период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2021 г.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 15 ноября 2021 г. N 51520 утверждены результаты определения кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2021 г. с датой начала применения 1 января 2022 г, в том числе нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 271 913 797 рублей 58 копеек, нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 7 910 719 рублей 81 копейки.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 января 2020 г. по делу N одноэтажная пристройка площадью 922, 8 кв.м (1 этаж, пом. 1 (комн. 91-119), пом. II (комн. 1-3), пом. А, пом. III (комн. 6), антресоль первого этажа пом. 1Vб (комн. 1-2), расположенная по адресу: "адрес" признаны самовольными постройками. ООО "ДАИР ЛТД" обязано привести трёхэтажное здание, расположенное по адресу: "адрес" в первоначальное состояние на 15 октября 1999 г. в соответствии с поэтажным планом БТИ путём сноса пристройки общей площадью 922, 8 кв.м, а именно пом. 1 (комн. 91- 119), пом. III (комн. 6), антресоль первого этажа пом. IVб (комн. 1-2), а также освободить земельный участок с кадастровым номером N от указанной одноэтажной пристройки.

ООО "ДАИР ЛТД" исполнило решение Арбитражного суда города Москвы от 14 января 2020 г. в полном объёме, в результате чего по состоянию на 1 марта 2021 г. площадь нежилых помещений с кадастровыми номерами N и N уменьшилась с 2 413, 8 кв.м до 1 634, 4 кв.м и с 56, 5 кв.м до 25, 5 кв.м соответственно.

Государственное бюджетное учреждение города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации в марте 2021 г. по заявке ООО "ДАИР ЛТД" произвело инвентаризацию нежилых помещений с кадастровыми номерами N и N.

В феврале 2022 г, затем в октябре 2022 г. ООО "ДАИР ЛТД" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о внесении изменений в государственный кадастровый учёт указанных нежилых помещений.

Актом государственного бюджетного учреждения города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" от 28 ноября 2022 г. N кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N уменьшена в связи с уменьшением его площади и по состоянию на 1 января 2021 г. определена в размере 188 319 654 рублей. Датой начала применения данной кадастровой стоимости установлена 14 ноября 2022 г.

Актом государственного бюджетного учреждения города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" от 29 ноября 2022 г. N кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N уменьшена в связи с уменьшением его площади и по состоянию на 1 января 2021 г. определена в размере 3 738 673 рублей 07 копеек. Датой начала применения данной кадастровой стоимости установлена 17 ноября 2022 г.

По мнению административного истца ООО "ДАИР ЛТД", государственное бюджетное учреждение города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования" при определении указанной кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами N и N, которая применена для расчёта налога на имущество по ноябрь 2022 г, ошибочно использовало сведения об их площади по состоянию до сноса их части на основании решения Арбитражного суда города Москвы от 14 января 2020 г, поскольку ООО "ДАИР ЛТД" с 1 марта 2021 г. вследствие сноса части нежилых помещений прекратило использовать их в хозяйственной деятельности и получать экономическую выгоду в виде дохода от использования снесённой части нежилых помещений.

Административный истец полагает, что неправильное определение кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами N и N влечёт за собой увеличение налога на имущество организаций, уплачиваемого ООО "ДАИР ЛТД", и допускает возложение повышенной нагрузки на последнего как налогоплательщика без экономических на то оснований и не позволяет уплачивать налог на имущество из расчёта кадастровой стоимости, уменьшенной пропорционально уменьшению площади данных нежилых помещений с даты фактического прекращения использования административным истцом части нежилых помещений, демонтированных во исполнение решения Арбитражного суда города Москвы от 14 января 2020 г.

В судебном заседании представитель административного истца ООО "ДАИР ЛТД" поддержал административный иск в окончательной редакции.

Представители административных ответчиков государственного бюджетного учреждения города Москвы "Городской центр имущественных платежей" (ранее - государственное бюджетное учреждение города Москвы "Городской центр имущественных платежей и жилищного страхования", далее по тексту - ГБУ "Центр имущественных платежей"), Департамента городского имущества города Москвы административный иск не признали, просили в его удовлетворении отказать, полагая, что расчёт кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами N и N правомерно произведён по состоянию на 1 января 2021 г. с датами применения 14 ноября 2022 г. и 17 ноября 2022 г. при наличии соответствующих полномочий и оснований в порядке статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Решением Московского городского суда от 7 сентября 2023 г. в удовлетворении административного искового заявления ООО "ДАИР ЛТД" отказано.

В поданной в Первый апелляционный суд общей юрисдикции апелляционной жалобе ООО "ДАИР ЛТД" просит решение Московского городского суда от 7 сентября 2023 г. отменить как незаконное и необоснованное и принять по административному делу новое решение об удовлетворении требований административного истца, выражает несогласие с выводами суда первой инстанции о том, что оспариваемая кадастровая стоимость с указанием даты её применения установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает прав административного истца.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца ООО "ДАИР ЛТД" Васильева И.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель административного ответчика публично-правовой компании "Роскадастр" Малиновская Ю.А. возражала относительно удовлетворения апелляционной жалобы, считая обжалуемое судебное решение законным и обоснованным.

Представители административных ответчиков Департамента городского имущества города Москвы, ГБУ "Центр имущественных платежей", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, надлежащим образом извещённых о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Учитывая положения статей 96, 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы своевременно размещена на сайте Первого апелляционного суда общей юрисдикции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия, проверив законность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 274-ФЗ) определено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены заявителем, а после 15 сентября 2015 г. - административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований: об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки; об оспаривании решения или действия (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Как установлено судом первой инстанции на основании материалов административного дела, ООО "ДАИР ЛТД" является собственником нежилых помещений с кадастровыми номерами N, N, расположенных по адресу: "адрес"

Решением Московского городского суда от 13 января 2021 г. установлена кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 1 января 2018 г, в размере 230 795 200 рублей. Указанная кадастровая стоимость подлежала применению в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2021 г.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 15 ноября 2021 г. N 51520 утверждены результаты определения кадастровой стоимости по состоянию на 1 января 2021 г. в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 271 913 797 рублей 58 копеек, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 7 910 719 рублей 81 копейки. Дата начала применения указанной кадастровой стоимости - 1 января 2022 г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 января 2020 г. по делу N признаны одноэтажная пристройка площадью 922, 8 кв.м (1 этаж, пом. 1 (комн. 91-119), пом. II (комн. 1-3), пом. А, пом. III (комн. 6), антресоль первого этажа пом. 1УБ (комн. 1-2), расположенные по адресу: "адрес" самовольными постройками. ООО "ДАИР ЛТД" обязано привести трёхэтажное здание, расположенное по адресу: "адрес" в первоначальное состояние на 15 октября 1999 г. (в соответствии с поэтажным планом БТИ) путём сноса пристройки общей площадью 922, 8 кв.м, а именно пом. 1 (комн. 91- 119), пом. III (комн. 6), антресоль первого этажа пом. 1УБ (комн. 1-2), освободить земельный участок по адресу: "адрес" (кадастровый номер земельного участка "адрес"), от одноэтажной пристройки площадью 922, 8 кв.м (1 этаж, пом. 1 (комн. 91-119), пом. II (комн. 1-3), пом. А, пом. III (комн. 6), антресоль первого этажа пом. 1УБ (комн. 1-2).

Решение Арбитражного суда города Москвы от 14 января 2020 г. исполнено административным истцом 1 марта 2021 г, что подтверждается актом выполненных работ от 1 марта 2021 г. по договору подряда от 24 июля 2020 г. N, техническим планом помещений от 11 апреля 2022 г, изготовленным кадастровым инженером ФИО6, письмом Госинспекции по недвижимости от 3 октября 2022 г. исх. N.

В результате сноса части нежилых помещений площадь нежилого помещения с кадастровым номером N уменьшилась с 2 413, 8 кв.м до 1 634, 4 кв.м, площадь нежилого помещения с кадастровым номером N - с 56, 5 кв.м до 25, 5 кв.м.

Сведения об изменении площади нежилых помещений внесены в Единый государственный реестр недвижимости (по тексту также - ЕГРН) 14 и 17 ноября 2022 г. соответственно, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости на указанные объекты.

28 ноября 2022 г. ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" издан акт N об определении кадастровой стоимости, согласно которому кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2021 г. установлена для нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 188 319 654 рублей, с датой начала её применения 14 ноября 2022 г.

29 ноября 2022 г. ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" издан акт N об определении кадастровой стоимости, согласно которому кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2021 г. установлена для нежилого помещения с кадастровым номером N в размере 3 738 673 рублей 07 копеек, с датой начала её применения 17 ноября 2022 г.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статей 15, 16 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", учитывая разъяснения, содержащиеся в пунктах 2, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", констатировав отсутствие обстоятельств того, что при проведении государственной кадастровой оценки бюджетным учреждением использованы недостоверные сведения об объектах недвижимости с кадастровыми номерами N, N, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления. При этом суд первой инстанции исходил из того, что сведения об изменении площади указанных нежилых помещений внесены в ЕГРН 14 и 17 ноября 2022 г. соответственно, в связи с чем следует признать верной дату начала применения кадастровой стоимости, определённой в соответствии с актами ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования" от 28 ноября 2022 г. N и от 29 ноября 2022 г. N

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, считая, что обстоятельства, имеющие значение для административного дела, судом определены правильно, выводы суда соответствуют изложенным в решении обстоятельствам административного дела и представленным доказательствам, нарушения или неправильного применения норм материального права или норм процессуального права, влекущего отмену судебного акта, не допущено.

Анализ текста апелляционной жалобы ООО "ДАИР ЛТД" не выявил доводов, которые бы позволили не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Судебной коллегией признаются несостоятельными доводы апелляционной жалобы об оспаривании выводов суда первой инстанции о том, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами N, N по состоянию на 1 января 2021 г. с указанием даты её применения 14 и 17 ноября 2022 г. соответственно определена согласно требованиям действующего законодательства.

В обоснование данных доводов апеллянт ссылается на оставление судом первой инстанции без внимания того обстоятельства, что в связи с уменьшением площади нежилых помещений в результате их сноса и прекращением использования административным истцом снесённых помещений величина их кадастровой стоимости, являющейся налоговой базой для исчисления налога на имущество организаций, должна быть уменьшена в налоговом периоде с даты подписания акта выполненных работ по демонтажу вышеназванных помещений, а именно с 1 марта 2021 г.

Данная позиция административного истца является ошибочной.

Согласно положениям части 7 статьи 15 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ) публично-правовая компания в течение десяти рабочих дней со дня начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки, обеспечивает формирование и предоставление бюджетному учреждению перечня вновь учтённых, ранее учтённых в Едином государственном реестре недвижимости объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения в период с 1 января года проведения государственной кадастровой оценки до даты начала применения кадастровой стоимости, полученной по результатам проведения государственной кадастровой оценки.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона N 237-ФЗ предусмотрено, что определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости, ранее учтённых объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В порядке положений части 2 статьи 16 Федерального закона N 237-ФЗ публично-правовая компания в течение трёх рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости формирует и направляет в бюджетное учреждение такие сведения в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости.

Руководствуясь приведёнными положениями законодательства, установив, что сведения об изменении площади нежилых помещений с кадастровыми номерами N и N внесены в ЕГРН 14 и 17 ноября 2022 г. соответственно, суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу о том, что датой начала применения кадастровой стоимости, определённой в соответствии со статьёй 16 Федерального закона N 237-ФЗ, является дата внесения в ЕГРН сведений о вновь учтённых объектах недвижимости, ранее учтённых объектах недвижимости и внесения изменений в сведения ЕГРН об объектах недвижимости, повлекших за собой изменение их кадастровой стоимости.

При указанных обстоятельствах судом первой инстанции верно признана дата начала применения кадастровой стоимости, определенная в соответствии с актами от 28 ноября 2022 г. N, от 29 ноября 2022 г. N, для нежилого помещения с кадастровым номером N - 14 ноября 2022 г, для нежилого помещения с кадастровым номером N - 17 ноября 2022 г.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 13 постановлении от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешённый вид использования земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Со ссылкой на данные разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд первой инстанции обоснованно указал на недоказанность обстоятельств того, что при проведении государственной кадастровой оценки бюджетным учреждением использованы недостоверные сведения о принадлежащих административному истцу объектах недвижимости.

Доводы апелляционной жалобы об обратном и нарушении прав административного истца вследствие неверного указания даты начала применения кадастровой стоимости основаны на субъективном понимании её подателем действующего законодательства, которое не является правильным, в связи с чем не опровергают вывода суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ООО "ДАИР ЛТД".

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, были бы не проверены и не учтены при рассмотрении административного дела судом первой инстанции, который установилвсе юридически значимые обстоятельства и дал надлежащую оценку собранным по административному делу доказательствам, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда.

Поскольку оснований, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, влекущих отмену судебного решения, судебной коллегией не установлено, решение Московского городского суда от 7 сентября 2023 г. отмене не подлежит, апелляционная жалоба ООО "ДАИР ЛТД" не может быть удовлетворена.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции

определила:

решение Московского городского суда от 7 сентября 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДАИР ЛТД" - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи