Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 июля 2023 г. по делу N 16-1073/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Аврора" Долганова Ю.В., на вступившие в законную силу решение судьи Киевского районного суда города Симферополь Республики Крым от 14 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении исполнительного директора ООО "ВПС Плюс" Мирошниченко Андрея Юрьевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Киевского судебного района г.Симферополь от 11 мая 2022 года исполнительный директор общества с ограниченной ответственностью "ВПС Плюс" Мирошниченко А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Киевского районного суда г.Симферополь Республики Крым от 14 июля 2022 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава правонарушения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, генеральный директор ООО "Аврора" ставят вопрос об отмене решения судьи Киевского районного суда от 14 июля 2022 года. В обоснование доводов жалобы она указывает на наличие в действиях исполнительного директора общества с ограниченной ответственностью "ВПС Плюс" Мирошниченко А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Мирошниченко при занесении результатов голосования в протокол внеочередного общего собрания участников Общества от 7 октября 2021 года нарушил требование федерального закона (пункта 8 статьи 37 Закона 14-ФЗ) к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной ответственностью.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 11 статьи 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" общее собрание участников общества проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, уставом общества и его внутренними документами. В части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, уставом общества и внутренними документами общества, порядок проведения общего собрания участников общества устанавливается решением общего собрания участников общества.

В силу пункта 8 статьи 37 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" решения по вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также по иным вопросам, определенным уставом общества, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена настоящим Федеральным законом или уставом общества. Решения по вопросам, указанным в подпункте 11 пункта 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, принимаются всеми участниками общества единогласно. Остальные решения принимаются большинством голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия таких решений не предусмотрена настоящим Федеральным законом или уставом общества.

Как следует из материалов дела, в отношении должностного лица - исполнительного директора ООО "ВПС ПЛЮС" Мирошниченко А.Ю, 28 февраля 2022 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, Мирошниченко А.Ю. вменяется то, что он, в нарушение требований пункта 8 ст.37 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" произвел неправильный учет количества голосов, поданных при голосовании по пунктам 1 и 2 повестки дня собрания участников ООО "ВПС ПЛЮС" 7 октября 2021 года.

Материалами дела установлено, что повестка дня общего собрания участников ООО "ВПС ПЛЮС" 7 октября 2021 года состояла из двух вопросов: 1. О досрочном прекращении полномочий директора Общества Швардова Ю.С.; 2. Об избрании Ведехина Сергея Викторовича на должность директора ООО "ВПС ПЛЮС". Голосование по вопросам 1 и 2 повестки дня собрания от 7 октября 2021 года было осуществлено следующим образом: "ЗА" - 50% (ООО "АВРОРА", Евстигнеев В.А.), "ПРОТИВ" - 25% (Мирошниченко А.Ю.). Поскольку большинство участников проголосовало "ЗА", решение по вопросам 1 и 2 повестки дня должно быть принято. Между тем из протокола общего собрания участников ООО "ВПС Плюс" от 7 октября 2021 года следует, что исполнительным директором ООО "ВПС ПЛЮС" Мирошниченко А.Ю. в протокол внесены сведения о том, что решение по вопросам 1 и 2 повестки дня не принято.

Приведенные обстоятельства послужили основанием к составлению ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения по Республике Крым Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации Душенчук Т.Б. в отношении Мирошниченко А.Ю. протокола об административном правонарушении NТУ-35-ДЛ-21-10997/1020-1 от 28.02.2022 года.

Признавая Мирошниченко А.Ю. виновным в совершении правонарушения, мировой судья указал на наличие доказательств об этом.

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда указал, что неверный подсчет голосов не является нарушением положений статьи 37 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" и не образует состава правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, считаю данные выводы судьи районного суда обоснованными, сделанными на основе объективной оценки имеющихся в деле доказательств.

Положения п. 8 ст. 37 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" предусматривают порядок принятия решений по результатам голосования участников общего собрания по определенным вопросам. Неправильный подсчет голосов участников общего собрания нельзя расценить как нарушение указанной нормы права. Соответственно, вывод судьи об отсутствии в действиях Мирошниченко А.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, является правомерным.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку основаны на ошибочном толковании диспозиции ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ.

Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июля 2015 года N 1788-О, институт пересмотра в порядке надзора постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов основан на положениях Конституции Российской Федерации, а именно ее статьи 46, которая во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 4) и 17 (части 1 и 3) предполагает возможность в случаях допущенных фундаментальных ошибок пересматривать вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, исходя из положений части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отмена вступившего в законную силу судебного акта о прекращении производства по делу об административном правонарушении возможна, но только в случае, если в ходе предыдущего разбирательства допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Между тем в рассматриваемом случае не имеется оснований для вывода о том, что судьей Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым допущены существенные нарушения, которое носили фундаментальный, принципиальный характер и повлияли на исход дела, поэтому судебный акт отмене не подлежит.

Кроме того, исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого, прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание вышеприведенные правовые нормы, полагаю, что доводы жалобы не влекут отмену вступившего в законную силу решения Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 14 июля 2022 года, состоявшегося в отношении исполнительного директора ООО "ВПС ПЛЮС" Мирошниченко А.Ю. по настоящему делу об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 14 июля 2022 года, вынесенное в отношении исполнительного директора ООО "ВПС ПЛЮС" Мирошниченко Андрея Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Аврора" Долганова Ю.В. - без удовлетворения.

Судья Д.В.Монмарь