Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 августа 2023 г. по делу N 16-2211/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Н.В. Федюна на вступившие в законную силу решение судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 27 апреля 2022 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 04 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Родина",

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Н.В. Федюна от 27 апреля 2022 года АО "Родина" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100.000 рублей.

Решением судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 27 апреля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Краснодарского краевого суда от 04 июля 2022 года, названное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, старший государственный инспектор Южного межрегионального управления Росприроднадзора Н.В. Федюн просит судебные акты отменить, постановление по делу оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, Южным межрегиональным управлением Росприроднадзора Обществу выдано предписание от 27 августа 2021 N 03-23-176Н-1 об устранении нарушений законодательства в области окружающей среды и нарушений природоохранных требований. Срок исполнения предписания установлен до 07 февраля 2022 года.

В целях установления исполнения указанного предписания управлением 15 февраля 2022 года организована внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено его неисполнение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества к административной ответственности по части 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда и согласившийся с ним судья краевого суда, пришли к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.

Судами установлено, что в отношении Общества за нарушение природоохранного законодательства были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных по ч. 1 ст. 19.20 и ст. 8.5 КоАП РФ. Для устранения выявленных нарушений и было выдано предписание от 27.08.2021, не исполнение которого повлекло привлечение Общества к ответственности по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела также следует, что производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.20 и ст. 8.5 КоАП РФ было прекращено в связи с отсутствием составов правонарушений. (л.д. 14-35). Сведений об отмене судебных актов, вынесенных по данным делам, в материалах дела не имеется.

Имея указанные сведения, судьи приняли решение об отмене постановления должностного лица Росприроднадзора и прекращении производства по делу.

Полагаю выводы судей законными и основанными на правильном применении норм КоАП РФ.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суды пришли к верному выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Фундаментальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, сроки давности привлечения к ответственности в настоящее время истекли, что исключает возможность повторного обсуждения виновности Общества в совершении вмененного деяния.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Каневского районного суда Краснодарского края от 27 апреля 2022 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 04 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 38 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Родина" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции Д.В. Монмарь