Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 июля 2023 г. по делу N 16-3611/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Рубина Михаила Борисовича на вступившие в законную силу постановление ВРИО Начальника полиции Крымское ЛУ МВД России на транспорте от 27 мая 2022 года, решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 29 августа 2022 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 21 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рубина М.Б.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением ВРИО Начальника полиции Крымское ЛУ МВД России на транспорте от 27 мая 2022 года, оставленным без изменения решениями судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 29 августа 2022 года и судьи Верховного Суда Республики Крым от 21 ноября 2022 года Рубин М.Б признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На данное постановление должностного лица полиции и судебные акты Рубиным М.Б. подана жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, в которой он ставит вопрос о допущенных существенных нарушениях, не позволивших объективно рассмотреть дело.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. ь1 ст. 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что Рубин М.Б. 26 мая 2022 года в 16.00 находясь в общественном месте - привокзальной площади г. Симферополя Республики Крым, распивал спиртные напитки.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения должностным лицом полиции постановления о привлечении Рубина М.Б. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

С таким выводом в своих решениях согласились судьи.

Считаю, что решения судьи районного суда и судьи Верховного Суда Республики Крым подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

- о назначении времени и места рассмотрения дела;

- о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы.

Из материалов дела следует, что жалобе на постановление ВРИО Начальника полиции Крымского ЛУ МВД России на транспорте рассмотрена судьей районного суда ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1 Защитник к участию в деле не привлекался. На указанную дату судебное заседание было назначено ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о направлении имеющихся повесток или о штриховых идентификаторах материалы дела не содержат. ФИО1 был уведомлен о судебном заседании СМС-сообщением.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его, о месте и времени рассмотрения дела и, если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Что касается СМС-уведомления о дате и времени судебного заседания, то названные положения ст. 25.15 КоАП РФ могут быть обеспечены только при наличии согласия лица, привлекаемого к ответственности на извещение подобным способом. В деле отсутствует заявление, либо иной документ, содержащий сведения о выраженной воле Рубина М.Б. на его оповещение СМС-сообщением.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Буквальное толкование приведенных норм свидетельствует о том, что судья рассматривающий дело об административном правонарушении (жалобу на постановление по делу) должен принимать меры к извещению лица, привлекаемое к ответственности, соблюдая при этом приведенные требования КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку вышеуказанные требования действующего административного законодательства судьей районного суда не выполнены, а судья Верховного Суда Республики Крым нарушения не устранил полагаю, что решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 29 августа 2022 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 21 ноября 2022 года подлежат отмене, а дело - возвращению в районный суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судье необходимо учесть изложенное и принять решение в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 29 августа 2022 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 21 ноября 2022 года отменить.

Дело возвратить в Симферопольский районный суд Республики Крым на новое рассмотрение.

Судья