Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2023 г. по делу N 16-980/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора межрегионального управления Росприроднадзора Квадрициуса А.И. на вступившие в законную силу постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 7 апреля 2022 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 4 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора МУП Кореновского городское поселения "ЖКХ" Данилина Дмитрия Ивановича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 7 апреля 2022 года генеральный директор МУП Кореновского городское поселения "ЖКХ" Данилин Д.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде предупреждения.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 4 июля 2022 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции государственный инспектор межрегионального управления Росприроднадзора Квадрициуса А.И. просит судебные акты отменить, полагая их незаконными, необоснованными и заменить предупреждения на административный штраф.

ФИО5, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче жалобы на указанные выше судебные акты, в установленный срок возражения на нее не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических химических свойств (включая сжигание, за исключением сжигания, связанного с использованием вер дых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства потребления" лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона.

Пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99 "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, подлежит лицензированию.

Как следует из материалов дела, ФИО6 производил откачку и транспортирование жидких бытовых отходов с последующей передачей их МУП Кореновского городского поселения "ЖКХ", что подтверждается журналом учёта отходов ИП ФИО6 Согласно журналу в 2021 году ИП ФИО6 передавал отход "отходы (осадки) из выгребных ям" (код ФККО 73210001304) - IV класс опасности МУП Кореновского городского поселения "ЖКХ".

В соответствии с блоком 7 ФККО Приказа Росприроднадзора от 22.05.2017 N242 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов" фекальные отходы нецентрализованной канализации включают в себя следующие виды отходов: отходы (осадки) из выгребных ям (код ФККО 73210001304) - IV класс опасности; отходы коммунальные жидкие неканализованных объектов водопотребления (код ФККО 73210101304) - IV класс опасности; отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные (код ФККО 73210311394) - IV класс опасности.

Приёмная камера для осадков из выгребных ям, хозяйственно-бытовых стоков оснащена защитной решеткой для предотвращения попадания крупных фракций мусора в систему дальнейшего процесса очистки. Отходы, оставшиеся на решетках, складируют в мусорные баки. Содержимое баков вывозит АО "АЧ НПП СИРИУС", согласно договору от 09.01.2020 N54-20, в соответствии с которым АО "АЧ НПП СИРИУС" оказывает услуги по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов I-IV класса опасности.

Согласно акту выполненных работ от 26.06.2020, АО "АЧ НПП СИРИУС" оказало услуги МУП Кореновского городского поселения "ЖКХ" по обезвреживанию отходов: "мусор с защитных решеток хозяйственно-бытовой и смешанной канализации малоопасный"; "ил избыточный биологических очистных сооружений", "осадок (шлам) механической очистки нефтесодержащих точных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15% обводненный", I "осадок с песколовок при очистке хозяйственно-бытовых смешанных сточных вод малоопасный".

МУП Кореновского городского поселения ЖКХ" осуществляет сбор и обработку отходов: отходы (осадки) из выгребных ям (код ФККО 73210001304) - IV класс опасности, при отсутствии лицензии на вышеуказанные виды деятельности.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора МУП Кореновского городское поселения "ЖКХ" Данилина Д.И. дела об административном правонарушении и подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Генеральный директор МУП Кореновского городское поселения "ЖКХ" Данилин Д.И, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не принял исчерпывающих мер для соблюдения требований лицензионного законодательства.

Таким образом, действия генерального директора МУП Кореновского городское поселения "ЖКХ" Данилина Д.И. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, не опровергают наличие в действиях генерального директора МУП Кореновского городское поселения "ЖКХ" Данилина Д.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Кроме того, аналогичные по существу доводы являлись предметом проверки судьей краевого суда, были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении генерального директора МУП Кореновского городское поселения "ЖКХ" Данилина Д.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 7 апреля 2022 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 4 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора МУП Кореновского городское поселения "ЖКХ" Данилина Дмитрия Ивановича, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Д.В. Монмарь