Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 8а-34609/2023[88а-39063/2023]

Дело N 2а-2558/2023

г. Краснодар 21.12.2023

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Шелудько В.В, Сергеева С.С, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 05.10.2023 кассационную жалобу Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.07.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 18.09.2023 по административному делу по административному иску ФИО5 к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, заинтересованное лицо: гаражный кооператив "Мотор-2" о признании незаконным решения уполномоченного органа.

Заслушав доклад судьи ФИО2, ФИО1 кассационный суд общей юрисдикции

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным иском к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (Департамент), в котором просил признать незаконным решение от 13.03.2023 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом N с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" по адресу: "адрес", обязать повторно рассмотреть заявление.

В обоснование требований ФИО5 указал, что является собственником капитального гаража N 10, расположенного в гаражном кооперативе "Мотор-2" по упомянутому адресу.

В порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2021 N 79-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный закон N 79-ФЗ), обратившись в Департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления упомянутого земельного участка, ФИО5 получил оспариваемый отказ со ссылкой на пункт 6 статьи 11.9, подпункт 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с отсутствием границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" находящегося на праве бессрочного пользования у гаражного кооператива "Мотор-2", а также в связи с отсутствием сведений о том, что гараж административного истца был возведен до 2004.

Полагая указанное решение Департамента незаконным, нарушающим права и охраняемые интересы заявителя, ФИО5 просил об удовлетворении административного иска.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.07.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 18.09.2023, заявленные требования удовлетворены.

Суды признали незаконным решение Департамента от 13.03.2023 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления упомянутого земельного участка.

Обязали уполномоченный орган повторно рассмотреть ФИО5

В кассационной жалобе Департамент просит об отмене судебных актов обеих инстанций, как незаконных, вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права.

На кассационную жалобу ФИО5 поданы возражения с просьбой об оставлении решений судов без изменения.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания кассационного суда.

По материалам дела и доводам кассационной жалобы предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) оснований для отмены решений судов не имеется.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях реализации указанных конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Разрешая спор по существу, суды руководствовались положениями пункта 6 статьи 11.9, пункта 16 статьи 11.10, пунктов 2, 8 статьи 39.15, статей 1, 12 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статей 3.4, пунктов 2, 6 статьи 3.7 Федерального закона N 79-ФЗ.

Суды установили, что право собственности ФИО5 на гараж с кадастровым номером 61:44:0021906:194 зарегистрировано в установленном законом порядке, данный объект недвижимости возведен до 2004, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0021906:272, отведенного для соответствующих целей, в связи с чем пришли к выводу о неправомерности оспариваемого отказа Департамента и, как следствие, о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Кассационный суд с выводами судов, постановленными при правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и с соблюдением процессуального закона, соглашается.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку являются следствием неправильного толкования материального закона, регулирующего спорные правоотношения, иной оценки имеющихся в деле доказательств, что не может служить основанием для отмены решений судов в порядке кассационного производства.

В этой связи обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.07.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 18.09.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 29.12.2023.