Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2023 г. по делу N 8а-36219/2023[88а-40503/2023]

Дело N 2а-201/2023

г. Краснодар 30.11.2023

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Шелудько В.В, Поляковой Е.А, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 18.10.2023 кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 4 по Ростовской области на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 27.01.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 28.06.2023 по административному иску Межрайонной ИФНС России N по "адрес" к ФИО5 о взыскании недоимки по страховым взносам, транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России N 4 по Ростовской области (инспекция, налоговый орган) обратилась в суд с административным иском к ФИО5 о взыскании пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 в размере 698 руб.; пени, начисленной на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 в сумме 2 796, 75 руб.; недоимки по транспортному налогу за 2020 в размере 10 635 руб. и пени -1 252 руб.; недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2020 в размере 18 953 руб. и пени в сумме 1 966, 36 руб. Также налоговый орган просил суд восстановить пропущенный срок на подачу настоящего административного искового заявления.

В обоснование требований инспекция указала, что ФИО5 является собственником имущества, признаваемого объектом налогообложения, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2020, а также транспортный налог и налог на имущество физических лиц за 2020, в установленный законом срок не уплатил, в связи с чем налоговый орган начислил пени. Требования об уплате указанных налогов, страховых взносов и пени не исполнены. Вынесенный мировым судьей судебный приказ о взыскании с ФИО5 упомянутой налоговой задолженности по возражениям должника отменен 24.03.2022.

Ссылаясь на изложенное, налоговый орган просил об удовлетворении административного иска.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 27.01.2023 административные исковые требования Межрайонной ИФНС России N 4 по Ростовской области оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 28.06.2023 решение районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Межрайонной ИФНС России N 4 по Ростовской области - без удовлетворения.

В кассационной жалобе Межрайонная ИФНС России по Ростовской области просит об отмене судебных актов обеих инстанций, как постановленных с существенным нарушением норм материального права

По материалам дела и доводам кассационной жалобы предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) оснований для отмены решений судов не имеется.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных Межрайонной ИФНС N 4 по Ростовской области административных исковых требований, суды руководствовались положениями статей 48, 286 КАС РФ, и, принимая во внимание фактические обстоятельства административного дела, в частности, то, что судебный приказ был отменен 24.03.2022, а с административным иском налоговый орган обратился в суд 27.10.2022, пришли к выводу о пропуске инспекцией без уважительных причин срока на обращение в суд за принудительным взысканием недоимки и отсутствии оснований для его восстановления.

Кассационный суд с выводами судов, как постановленными в соответствии с фактическими обстоятельствами дела при правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и с соблюдением процессуального закона, соглашается.

В силу абзаца 1 части 2 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок подачи заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам исчисляется со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В части 2 статьи 286 КАС РФ указано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что срок исполнения по требованию N 57685 от 13.12.2021 об уплате недоимки за 2020 год и пени: по транспортному налогу - 10 635 руб, пени - 29, 25 руб.; по налогу на имущество физических лиц -18 953 руб, пени - 52, 12 руб, установлен ФИО5 до 20.01.2022. По требованию N 39269 от 22.09.2021 об уплате пени: на недоимку по транспортному налогу - 240, 44 руб. и 982, 31 руб.; на недоимку по налогу на имущество физических лиц - 1 914, 24 руб.; на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование - 2 796, 75 руб, на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 698, 85 руб. - до 10.01.2021.

Поскольку срок исполнения требований об уплате обязательных платежей и пени N 57685 от 13.12.2021 истек 20.01.2022, N 39269 от 22.09.2021 истек 10.01.2021, налоговый орган обратился к мировому судьей с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка N 6 Волгодонского судебного района Ростовской области от 24.03.2022 по возражениям должника ФИО5 отменен судебный приказ от 11.03.2022 N 2а-1039/2022-6.

С административным иском инспекция обратилась в районный суд посредством почтового отправления 26.10.2022.

Таким образом, кассационный суд приходит к выводу, что установленные статьями 48 НК РФ, 286 КАС РФ сроки для принудительного взыскания недоимки налоговым органом нарушены.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ).

Аналогичное положение содержится в части 2 статьи 286 КАС РФ.

Доводы об уважительности причин пропуска процессуального срока, являлись предметом изучения судами первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов принятия такого суждения.

Административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с административными исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Указанные административным истцом причины пропуска срока на обращение в суд с административным иском, связанные с болезнью сотрудников и нахождением их в отпуске без содержания, относятся к внутренним организационным вопросам налогового органа, которые не признаются объективными причинами, с наличием которых процессуальный закон связывает возможность восстановления срока на обращение в суд с административным иском, учитывая, что срок на обращение в суд составляет шесть месяцев с момента отмены судебного приказа.

Каких-либо препятствий для своевременного обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности после отмены судебного приказа не имелось.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку являются следствием иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств, что не может служить основанием для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 27.01.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 28.06.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 4 по Ростовской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 04.12.2023.