Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 8а-36626/2023[88а-41426/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Капункина Ю.Б, Аняновой О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Краснодарского края Табельского С.В, поступившее в суд первой инстанции 26 октября 2023 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 25 апреля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Отдела МВД России по городу Геленджику к Реброву Е.В. об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, прокурора третьего отдела Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Костюк А.И, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Отдел МВД России по городу Геленджику обратился в суд с административным исковым заявлением к Реброву Е.В. об установлении административного надзора.

Решением Геленджикского городского суда Краснодарского края от 27 февраля 2023 года административное исковое заявление удовлетворено.

Судом установлен в отношении Реброва Е.В. административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 22 мая 2019 года, то есть до 27 сентября 2030 года, с установлением административных ограничений:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения по месту постоянного жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов за исключением случаев нахождения на работе;

- запрещение пребывания в местах проведения массовых мероприятий, участия в указанных мероприятиях;

- запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации по месту жительства без уведомления органа внутренних дел.

Судом постановлено срок административного надзора исчислять с момента вступления в законную силу решения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 25 апреля 2023 года оставлено без изменения решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 27 февраля 2023 года.

В кассационном представлении, поданном в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, прокурор Краснодарского края Табельский С.В. просит об отмене апелляционного определения с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", если лицо, подавшее кассационную жалобу, представление, обжалует только судебного акта суда апелляционной инстанции, которым оставлено в силе решение суда первой инстанции, суд кассационной инстанции вправе проверить также законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, проверке в кассационном порядке подлежит также решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 27 февраля 2023 года.

В судебном заседании суда кассационной инстанции принимал участие прокурор третьего отдела Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Костюк А.И, просил изменить решение суда первой и апелляционной инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно материалам дела, 22 мая 2019 года Ребров Е.В. был осужден приговором Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края по "данные изъяты" к лишению свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В действиях Реброва Е.В. установлено наличие опасного рецидива преступлений.

27 сентября 2022 года Ребров Е.В. был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю по постановлению Армавирского городского суда Краснодарского края от 14 сентября 2022 года условно-досрочно на неотбытый срок 5 месяцев 20 дней.

13 октября 2022 года поставлен на учет в филиале по городу Геленджику ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю, срок условно-досрочного отбывания истек - 5 марта 2023 года.

По месту жительства Ребров Е.В. характеризуется удовлетворительно, самозанятый, в употреблении спиртных напитков замечен не был, жалоб со стороны соседей не поступало.

При изложенных обстоятельствах суды нижестоящих инстанций пришли к верному выводу об установлении в отношении Реброва Е.В. административного надзора для предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Вместе с тем решение суда первой и апелляционной инстанции подлежат изменению ввиду следующего.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исходя из изложенного, решение суда первой и апелляционной инстанции подлежат изменению в части установления в отношении Реброва ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, административного надзора сроком на восемь лет до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 22 мая 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 27 сентября 2030 года.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Исходя из изложенного, решение суда первой и апелляционной инстанции подлежат изменению в части установления запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Исходя из изложенного, решение суда первой и апелляционной инстанции подлежат изменению в части установления запрета на выезд за пределы муниципального образования город-курорт Геленджик Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Исходя из изложенного, решение суда первой и апелляционной инстанции подлежат изменению в части исчисления срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения

В связи с изложенным судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда первой и апелляционной инстанции не передовая дело на новое рассмотрение, уточнив административные ограничения, установленные в отношении Геваргизова Ю.В.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 27 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 25 апреля 2023 года изменить, изложив абзацы второй, четвертый, шестой и седьмой резолютивной части в следующем виде:

"Установить в отношении Реброва ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на восемь лет до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда города Новороссийска Краснодарского края от 22 мая 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 27 сентября 2030 года и следующие административные ограничения:

2. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев нахождения на работе.

4. запрещение выезда за пределы муниципального образования город-курорт Геленджик Краснодарского края.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.".

В остальной части обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 25 декабря 2023 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи Ю.Б. КапункинО.П. Анянова