Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 8а-36796/2023[88а-41433/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Капункина Ю.Б, Аняновой О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Краснодарского края Табельского С.В, поступившее в суд первой инстанции 27 октября 2023 года, на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 1 июня 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению ОП (Адлерский район) УВД по городу Сочи к Геваргизову Ю.В. об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, прокурора третьего отдела Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Костюк А.И, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ОП (Адлерский район) УВД по городу Сочи обратился в суд с административным исковым заявлением к Геваргизову Ю.В. об установлении административного надзора.

Решением Адлерского районного суда Краснодарского края от 12 апреля 2022 года административные исковые требования удовлетворены.

Судом установлен административный надзор в отношении Геваргизова Ю.В. сроком на три года, с момента постановки на профилактический учет, одновременно установлены следующие ограничения:

- запрещено пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- обязать являться 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить выезжать за пределы муниципального образования по избранному месту жительства.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 1 июня 2023 года изменено в части Адлерского районного суда Краснодарского края от 12 апреля 2022 года.

Судом установлен административный надзор в отношении Геваргизова Ю.В. сроком на три года со дня вступления в законную силу решения Адлерского районного суда города Сочи от 12 апреля 2022 года об установлении Геваргизову Ю.В. административного надзора и до погашения судимости.

В остальной части решение Адлерского районного суда Краснодарского края от 12 апреля 2022 года оставлено без изменения.

В кассационном представлении, поданном в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, прокурор Краснодарского края Табельский С.В. просит об отмене апелляционного определения с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", если лицо, подавшее кассационную жалобу, представление, обжалует только судебного акта суда апелляционной инстанции, которым оставлено в силе решение суда первой инстанции, суд кассационной инстанции вправе проверить также законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, проверке в кассационном порядке подлежит также решение Адлерского районного суда Краснодарского края от 12 апреля 2022 года.

В судебном заседании суда кассационной инстанции принимал участие прокурор третьего отдела Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Костюк А.И, просил изменить решение суда первой и апелляционной инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

Согласно материалам дела, заместителем начальника отдела полиции (Адлерский район) УВД по города Сочи, подполковником полиции Кокоевым А.Э, в целях реализации Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", рассмотрен материал на г. Геваргизова Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ, осужден 20 февраля 2019 года Адлерским районным судом Краснодарского края по пункту а части 3 статьи N УК РФ к 2 месяцам лишения свободы, с присоединенным приговором от 14 июня 2018 года по части 1 статьи N УК РФ и окончательно назначено наказание в виде лишением свободы на срок 3 месяца исправительной колонии общего режима. Отбывал наказание в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Краснодарскому краю, освободился 20 февраля 2019 года.

Из материалов дела следует что, Геваргизов Ю.В. поставлен на профилактический учет как лицо, подпадающее под административный надзор (дата погашения судимости 20 февраля 2028 года).

Геваргизов Ю.В. был предупрежден, что административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющие непогашенную, либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 1 статьи З Федерального закона от 6 апреля 2011 года N ФЗ-64), Как следует из материалов дела, Геваргизов Ю.В. в течение года 2 раза привлекался к административной ответственности: по части 1 статьи 6.9 КоАП РФ от 2 сентября 2021 года, по части 2 статьи 20.1 КоАП РФ от 18 января 2022 года.

Исходя из изложенного, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за поведением Геваргизова Ю.В, суды нижестоящих инстанций пришли к верному выводу об установлении административного надзора в отношении Геваргизова Ю.В.

Вместе с тем решение суда первой и апелляционной инстанции подлежат изменению ввиду следующего.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Исходя из изложенного, решение суда первой и апелляционной инстанции подлежат изменению в части установления в отношении Геваргизова Ю.В. административного надзора сроком на три года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Исходя из изложенного, решение суда первой и апелляционной инстанции подлежат изменению в части установления запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Исходя из изложенного, решение суда первой и апелляционной инстанции подлежат изменению в части обязания один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Исходя из изложенного, решение суда первой и апелляционной инстанции подлежат изменению в части установления запрета на выезд за пределы муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

В связи с изложенным судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда первой и апелляционной инстанции не передовая дело на новое рассмотрение, уточнив административные ограничения, установленные в отношении Геваргизова Ю.В.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Адлерского районного суда Краснодарского края от 12 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 1 июня 2023 года изменить, изложив абзацы второй, третий, четвертый и пятый резолютивной части в следующем виде:

"Установить в отношении Геваргизова Юхана Валерьевича, 22 декабря 1978 года рождения административный надзор сроком на три года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора и следующие административные ограничения.

Запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Обязать один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Запретить выезд за пределы муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.".

В остальной части обжалуемые судебные акты оставить без изменения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 25 декабря 2023 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи Ю.Б. КапункинО.П. Анянова