Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2024 г. по делу N 8а-38173/2023[88а-1957/2024-(88а-43787/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Шелудько В.В.

судей Иванова А.Е. и Сергеева С.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Краснодарского края Табельского С.В. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21 марта 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 16 мая 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению УМВД России по г. Краснодару об установлении в отношении Шкиря Э.С. дополнительных ограничений при административном надзоре.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В, выслушав заключение прокурора Давыдова А.А, настаивавшего на удовлетворении кассационного представления, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

начальник УМВД по г. Краснодару Остапенко Д.П. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить в отношении Шкиря Э.С. дополнительные ограничения при административном надзоре.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21 марта

2023 года административный иск удовлетворен частично. В отношении

Шкиря Э.С. установлены дополнительные ограничения при административном надзоре, установленном решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22 июля 2022 года, а именно: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить выезд за пределы муниципального образования, на территории которого будет проживать поднадзорное лицо, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания (фактического нахождения).

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказано. В остальной части решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22 июля 2022 года оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 16 мая 2023 года решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационном представлении, поданном прокурором Краснодарского края Табельским С.В. в кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об изменении обжалуемых судебных актов в части ограничения в виде запрета покидать установленные пределы территории.

Кассационное представление, поступившее в суд первой инстанции

15 ноября 2023 года, определением судьи кассационной инстанции от 5 декабря 2023 года с делом передано для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения представления извещены своевременно и в надлежащей форме.

Выслушав заключение прокурора Давыдова А.А, настаивавшего на требованиях кассационного представления, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции пришла к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия считает, что такие нарушения допущены нижестоящими судами, о чем обоснованно указано в доводах кассационного представления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля

2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

При этом, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 32 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Вместе с тем, данные разъяснения не были учтены судами, поскольку в резолютивной части решения районного суда отсутствует наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора

При таких обстоятельствах судебное решение и апелляционное определение подлежат изменению в части установленного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования, на территории которого будет проживать поднадзорное лицо, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания (фактического нахождения) на запрет на выезд за пределы муниципального образования

г. Краснодар без разрешения контролирующего органа.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

кассационное представление прокурора Краснодарского края

Табельского С.В. удовлетворить.

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21 марта

2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 16 мая 2023 года изменить.

Заменить административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования, на территории которого будет проживать поднадзорное лицо, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства или пребывания (фактического нахождения) на запрет на выезд за пределы муниципального образования г. Краснодар без разрешения контролирующего органа.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 15 января 2024 года.

Председательствующий В.В. Шелудько

Судьи А.Е. Иванов

С.С. Сергеев