Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2023 г. по делу N 8Г-22953/2023[88-28907/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лозовой Н.В, судей Песоцкого В.В, Харитонова А.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глаголько Татьяны Александровны к администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края об обеспечении жилым помещением, по кассационной жалобе заместителя министра Труда и социального развития Краснодарского края Рогачева Д.В. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 апреля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Лозовой Н.В, выслушав пояснения представителя Администрации муниципального образования Павловский район ФИО6, поддержавшей доводы кассационной жалобы, Глаголько Т.А. и её представителя ФИО11, возражавших против её удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ:

Глаголько Т.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Павловский район Краснодарского края, Министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края о восстановлении срока для включения в список претендентов на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда; признании за ней, как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; о возложении на администрацию муниципального образования Павловского района обязанности принять заявление и учетные документы о включении в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении по договору найма из специализированного жилого фонда; обязании министерство включить ее в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в жилом помещении по договору найма из специализированного жилого фонда; о возложении на администрацию муниципального образования Павловский район обязанности однократно предоставить изолированное, пригодное для постоянного проживания благоустроенное жилое помещение по договору найма из специализированного жилого фонда.

Решением Павловского районного суда Краснодарского края от 21 сентября 2022 года в удовлетворении требований Глаголько Т.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 апреля 2023 года решение суда первой инстанции отменено, постановлено новое решение, которым исковые требования Глаголько Т.А. удовлетворены.

На Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края возложена обязанность восстановить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Краснодарского края.

На администрацию муниципального образования Павловского района Краснодарского края возложена обязанность принять от Глаголько Т.А. заявление и учетные документы о включении в список лиц из числа детей- сирот, нуждающихся в жилом помещении по договору найма из специализированного жилого фонда.

За Глаголько Т.А. как за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признано право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

В кассационной жалобе, поступившей в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заместителем министра Труда и социального развития Краснодарского края Рогачевым Д.В. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 апреля 2023 года, как незаконного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование своих доводов заявитель кассационной жалобы поддержал позицию, изложенную судом первой инстанции, в связи с чем просил решение оставить в силе.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.

Из материалов дела следует, что Глаголько Т.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Приказом Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N-жс была включена в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования Павловского района.

Приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ N-жс Глаголько Т.А. исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа указанных детей, подлежащих обеспечению жилым помещением, на основании пункта 4 части 23 статьи 7 Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года N 1748 "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Краснодарского края", так как согласно представленным документам она является нанимателем комнаты N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенной по адресу: "адрес", по договору социального найма жилого помещения. Обстоятельства, препятствующие ее проживанию в данном жилом помещении, уполномоченным органом местного самоуправления не установлены, а истцом не представлены.

Судом первой инстанции установлено, что вышеуказанная комната в 2004 году предоставлена семье истца на состав три человека, включая брата, и мать, которая ДД.ММ.ГГГГ умерла, брат ФИО8 обеспечен иным жилым помещением, как лицо из числа детей - сирот, в декабре 2010 года по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Павловского сельского поселения Павловского района и опекуном Глаголько Т.А. - ФИО9, заключен договор социального найма жилого помещения на муниципальную комнату N, общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенную по вышеуказанному адресу, что послужило основанием для исключения Глаголько Т.А. из соответствующего списка.

Глаголько Т.А, обратившись в суд, просит восстановить её в списках лиц из числа детей- сирот, нуждающихся в жилом помещении по договору найма из специализированного жилого фонда.

Суд первой инстанции, сославшись на положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года N 1748 "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Краснодарского края", с учетом изменений, внесенных законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года N 3213-K3, установив, что Глаголько Т.А. является нанимателем комнаты площадью "данные изъяты" кв.м, расположенной по адресу: "адрес", по договору социального найма жилого помещения, обстоятельства, препятствующие ее проживанию в данном жилом помещении не установлены, пришел к выводу о необоснованности заявленных последней исковых требований и об отказе в их удовлетворении, так как действия ответчиков являются законными и оснований для восстановления истца на учете в списке детей - сирот не имеется.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, так как при рассмотрении дела судом первой инстанции не учтено, что Постановлением Павловского сельского поселения Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ N здание общежития исключено из специализированного жилищного фонда.

Договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ заключен между опекуном несовершеннолетней Глаголько Т.А, и администрацией Павловского сельского поселения Павловского района, из пункта 1 которого следует, что помещение - комната N, расположенная по адресу: "адрес", находится в муниципальной собственности, общежитие включено в реестр муниципальной собственности на основании решения Совета МО Павловского района от ДД.ММ.ГГГГ, и право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, основания для исключения Министерством труда и социального развития Краснодарского края из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из числа указанных детей, подлежащих обеспечению жилым помещением, содержащихся в приказе от ДД.ММ.ГГГГ N-жс, противоречат положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку комната в общежитии, предоставленная истцу, не относится к специализированному жилищному фонду, чему доказательств обратного со стороны ответчиков не предоставлено.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, статей 3, 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159- ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", положений Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае", установив незаконность действий ответчика в части исключения Глаголько Т.А. из списка детей - сирот, поскольку проживание последней в жилом помещении - комнате N невозможно в силу положений пи. 4 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", во взаимосвязи с пунктом 1 части 3.1. статьи 8 указанного закона, т.к. оно к специализированному жилищному фонду не относится, ответчиками положения федерального законодательства в части обеспечения истца жилым помещением не выполнено, пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом исковых требований, в связи с чем решение суда первой инстанции было признано незаконным, отменив его, принял новое решение об удовлетворении требований Глаголько Т.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами суда апелляционной инстанции и его правовым обоснованием.

Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм материального права, оценку представленных сторонами доказательств, с чем судебная коллегия согласиться не может.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных исключительно на оспаривание выводов суда апелляционной инстанции по существу спора, учитывается, что по смыслу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, перечисленных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в ее удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определил:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 апреля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу заместителя министра Труда и социального развития Краснодарского края Рогачева Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Лозовая

Судьи В.В. Песоцкий

А.С... Харитонов