Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 ноября 2023 г. по делу N 8Г-27443/2023[88-32596/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Руденко Ф.Г, Черкасовой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мищенко Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании решений незаконными, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополюна решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 10 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 6 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мищенко Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее также- ОСФР по г. Севастополю) о признании решений незаконными, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что 07.02.2022 истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В удовлетворении данного заявления ответчиком отказано со ссылкой на отсутствие необходимого десятилетнего стажа на соответствующих видах работ (Список N2).

Ответчиком отказано во включении в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 периода работы в должности младшей медсестры по уходу за больными рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики в коммунальном заведении "Городская больница N 5 - "Центр охраны здоровья матери и ребенка" с 01.04.2011 по 19.11.2012, который подтвержден документально.

По мнению истицы, принятые ответчиком решения являются незаконными, нарушают ее пенсионные права.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Мищенко Е.В. просила суд признать незаконными решения Управления установления пенсий и социальных выплат Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю от 09.09.2022 N 93724/22и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю от 19.01.2023 N 114712/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю включить в ее стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 период работы в должности младшей медсестры по уходу за больными рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики в коммунальном заведении "Городская больница N 5 - "Центр охраны здоровья матери и ребенка" с 01.04.2011 по 19.11.2012; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.07.2022; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю досрочно назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.07.2022.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 10 апреля 2023 года исковые требования Мищенко Е.В. удовлетворены, судом постановлено:

- признать незаконными решения Управления установления пенсий и социальных выплат Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю от 09.09.2022 N 93724/22 и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю от 19.01.2023 N 114712/22 об отказе в досрочном назначении Мищенко Е.В. страховой пенсии по старости;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю включить в стаж работы Мищенко Е.В. на соответствующих видах работ по Списку N 2 период работы в должности младшей медсестры по уходу за больными рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики в коммунальном заведении "Городская больница N 5 - "Центр охраны здоровья матери и ребенка" с 01.04.2011 по 19.11.2012;

- признать за Мищенко Е.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.07.2022 - даты возникновения права на досрочное установление (назначение) страховой пенсии по старости;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю досрочно назначить Мищенко Е.В. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.07.2022 - даты возникновения права на досрочное установление (назначение) страховой пенсии по старости.

Этим же решением с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю в пользу истицы взысканы расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 6 июля 2023 года указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ОСФР по г. Севастополю просит судебные акты отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика просил рассмотреть дело без его участия, истица о причинах своей неявки не сообщила. При таких обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление от 16 июля 2014 г. N 665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее - Список N 2).

Списком N 2 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах) раздел "XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код 22600000-14467).

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" установлены, в том числе, и должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными, которая оказывает помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры. Проводит несложные медицинские манипуляции (постановка банок, горчичников, компрессов). Обеспечивает содержание в чистоте больных, помещения. Обеспечивает правильное использование и хранение предметов ухода за больными. Производит смену постельного и нательного белья. Участвует в транспортировке тяжелобольных. Следит за соблюдением больными и посетителями правил внутреннего распорядка медицинской организации. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ- инфекции.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решениями Управления установления пенсий и социальных выплат государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю от 09.09.2022 N 93724/22 и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю от 19.01.2023 N 114712/22 Мищенко Е.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда). Учтенный ответчиком страховой стаж истицы составляет 32 года 6 месяцев 29 дней. Учтенный ответчиком стаж на соответствующих видах работ (Список N2) составляет 9 лет 5 месяцев 20дней.

Ответчиком отказано во включении в специальный стаж (Список N2) периода работы с 01.04.2011 по 19.11.2012 в должности младшей медсестры по уходу за больными рентгенологического кабинета отделения лучевой диагностики в коммунальном заведении "Городская больница N 5 - "Центр охраны здоровья матери и ребенка", так как должности младшего медицинского персонала в рентгенологическом кабинете отделения лучевой диагностики учреждений здравоохранения Списком N2 не поименованы.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходил из того, что истица в спорный период, выполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском кабинете в течение полного рабочего дня. Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд указал, что с учетом характера выполняемой в спорный период работы, подтвержденного сведениями трудовой книжки, уточняющими справками с места работы, ответом на запрос суда, в том числе штатным расписанием, должностным регламентом, подтверждается факт работы истицы в тяжелых условиях.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции с выводами судов нижестоящих инстанций также соглашается.

Приведенные в кассационной жалобе доводы об отсутствии оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж, поскольку истица занимала должность и работала в отделении, которые не предусмотрены соответствующим списком, исключительно направлены на иную оценку собранных по делу доказательствах, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В целом, приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами судов и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов судов, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений по доводам, указанным в кассационной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 10 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 6 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи