Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 ноября 2023 г. по делу N 8Г-29549/2023[88-34129/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мотиной И.И, Парасотченко М.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента труда и социальной защиты населения г. Евпатории Республики Крым к Коржиковой В.Н. о взыскании излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки, по кассационной жалобе Департамента труда и социальной защиты населения г. Евпатории Республики Крым на решение Ленинского районного суда г.Севастополя от 17 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 29 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент труда и социальной защиты населения г.Евпатории Республики Крым обратился в суд с иском к Коржиковой В.Н. о взыскании излишне выплаченных сумм в размере 73 080 рублей; денежной выплаты за период с 01.05.2022 по 30.06.2022 в размере 1 000 рублей; ежемесячной помощи на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях, за период с 06.04.2022 по 30.06.2022 в размере 72 080 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик Коржикова В.Н, проживавшая со 02.11.1993 по 05.04.2022 по адресу: "адрес", состояла на учете в Департаменте по льготной категории "Граждане из числа ветеранов имевших по состоянию на 31.12.2014 право в соответствие с законодательством в сфере государственной поддержки ветеранов труда, действовавшим на территории Автономной Республики Крым и г..Севастополя до 21.02.2014". 30.03.2015 Коржикова В.Н. обратилась в Департамент о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории "Граждане из числа ветеранов труда, имевших по состоянию на 31.12.2014 право в соответствие с законодательством в сфере государственной поддержки ветеранов труда, свидетельствовавшим на территории Автономной Республики Крым и г..Севастополя до 31.12.2014" в соответствии с Законом Республики Крым от 17.12.2014 N 35-3PK/2014 "О социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым" и Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от декабря 2014 года N 574 (далее - Порядок от 23.12.2014 N 574). Ответчику во время приема заявления и документов, было разъяснено, что в случае утраты гражданином права на ежемесячную денежную выплату, в том числе, в случае переезда на место жительства в другой регион Российской Федерации или за пределы РФ, она обязана сообщить в Департамент. 31.05.2022 Коржикова В.Н. как получатель пособия по опеке на ребенка сообщила в Департамент о переезде на постоянное место жительства в "адрес". Согласно сведениям из МВД и ОМВД России по г..Евпатории Коржикова В.Н. с 05.04.2022 зарегистрирована по адресу: "адрес", с 05.04.2022 снята с регистрационного учета по адресу: Россия, Респ. Крым, "адрес". 20.06.2022 Департаментом принято решение о прекращении Коржиковой В.Н. ежемесячной денежной выплаты с 01.05.2022 по причине: перемена места жительства (за пределы района).

Согласно справке-расчету N от 27.06.2022 ГКУ "Центр социальных выплат" выплатил ответчику Коржиковой В. Н. за период с 01.05.2022 по 30.06.2022 ежемесячную денежную выплату в размере 1 000 рублей. Кроме того, 12.12.2019 Департаментом в отношении Коржиковой В.Н. принято решение о назначении меры социальной поддержки "Ежемесячной помощи на детей, которые находят под опекой, попечительством, в приемных семьях" на ребенка с 10.12.2019 по 18.01.2029 в размере 22 116 рублей. Департаментом 17.06.2022 принято решение о прекращении назначения меры социальной поддержки "Ежемесячная помощь на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях" ответчику Коржиковой В.Н. на ребенка со дня, следующего за тем, в котором возникли соответствующие обстоятельства, с 06.04.2022 по причине: перемена места жительства (за пределы района). Согласно справкам-расчетам N от 08.06.2022 и N от 20.06.2022 ГУ "Центр социальных выплат" выплатил ежемесячную помощь на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях, ответчику за период с 06.04.2022 по 31.05.2022 на сумму 46 640 рублей, с 01.06.2022 по 30.06.2022 на сумму 25 440 рублей. До настоящего времени ответчик сумму переплаты в добровольном порядке не погасила, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 17.03.2023, в удовлетворении искового заявления Департамента труда и социальной защиты населения г. Евпатории Республики Крым к Коржиковой В.Н. о взыскании излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 29 июня 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент труда и социальной защиты населения г.Евпатории Республики Крым, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить принятые по делу судебные постановления и принять новое решение, в котором исковые требования Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Евпатории Республики Крым к Коржиковой В.Н. удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что Коржикова В.Н. как получатель ежемесячной помощи на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях, в соответствии с законодательством Республики Крым обязана была своевременно в апреле 2022 года уведомить Департамент о перемене места жительства за пределы Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

При этом, кассационный суд общей юрисдикции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (часть 2 статьи 379.6 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Коржикова В.Н. в период с 02.11.1993 по 05.04.2022 была зарегистрирована по адресу: "адрес", состояла на учете в Департаменте по льготной категории "Граждане из числа ветеранов гуда, имевших по состоянию на 31.12.2014 право в соответствие с законодательством в сфере государственной поддержки ветеранов труда, действовавшим а территории Автономной Республики Крым и г. Севастополя до 21.02.2014".

Коржиковой В.И. Управлением труда и социальной защиты населения Евпаторийского городского совета Республики Крым было выдано удостоверение Ветеран труда" серии 3 N от 26.02.2009 по законодательству, действовавшему на территории Автономной Республики Крым до 21.02.2014.

30.03.2015 Коржикова В.Н. обратилась в Департамент с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории "Граждане из числа ветеранов труда, имевших по состоянию на 31.12.2014 право в соответствии с законодательством в сфере государственной поддержки ветеранов труда, существовавшим на территории Автономной Республики Крым и г. Севастополя до 31.02.2014" в соответствии с Законом Республики Крым от 17.12.2014 N 35-3PK/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым" и Порядком предоставления ежемесячной денежной выплаты, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 23.12.2014 N 574 (далее - Порядок от 23.12.2014 N 574).

Департаментом на основании заявления и предоставленных документов ответчику Коржиковой В.Н. назначена ежемесячная денежная выплата по категории "Граждане из числа ветеранов труда, имевших по состоянию на 31.12.2014 право в соответствие с законодательством в сфере государственной поддержки ветеранов труда, действовавшим на территории Автономной Республики Крым и г. Севастополя до 21.02.2014" с 01.01.2015 в размере 500 рублей за счет средств бюджета Республики Крым в соответствии с ч.б ст. 8 Закона Республики Крым от 17.12.2014 N 35- ЗРК/2014 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым".

Согласно пп. 14 пп. 2.1 пункта 2 Порядка от 23.12.2014 N 574 ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, пенсионерам, постоянно проживающим - Республике Крым: гражданам из числа ветеранов труда, имевшим по состоянию на 31 декабря 2014 года право в соответствии с законодательством в сфере государственной поддержки ветеранов труда, действовавшим на территории Автономной Республики Крым и г. Севастополя до 21.02.2014.

Ответчику во время приема заявления и документов, было разъяснено, что в случае утраты гражданином права на ежемесячную денежную выплату, в том числе, в случае переезда на место жительства в другой регион Российской Федерации или за пределы Российской Федерации, она обязана сообщить в Департамент.

В заявлении под обязательством "Я извещен(а) о необходимости своевременно информировать орган труда и социальной защиты населения, осуществляющий мне ежемесячную денежную выплату, об обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты (... переезд на место жительство в др. регион Российской Федерации или за пределы Российской Федерации) стоит подпись ответчика.

Ежемесячная денежная выплата направлена ответчику в Банк РНКБ на расчетный счет N.

31.05.2022 Коржикова В.Н. как получатель пособия по опеке на ребенка сообщила в Департамент о переезде на постоянное место жительства в "адрес".

С целью проверки данной информации специалистом Департамента 01.06.2022 направлен запрос в МВД в порядке межведомственного электронного взаимодействия на операцию "Получение регистрации по месту жительства".

Согласно полученному ответу на запрос из МВД 01.06.2022 Коржикова В.Н. с 05.04.2022 зарегистрирована по адресу: "адрес".

Департаментом также направлен запрос в Отдел по вопросам миграции отдела МВД России по г. Евпатории для проверки регистрации места жительства (N от 07.06.2022).

По информации ОМВД России по г. Евпатории от 16.06.2022 исх. N Коржикова В.Н. с 05.04.2022 снята с регистрационного учета по адресу: Россия, Респ. Крым, "адрес". Наличие заявленного адреса выбытия: г. Севастополь.

20.06.2022 Департаментом принято решение о прекращении Коржаковой В.Н. ежемесячной денежной выплаты с 01.05.2022 по причине: перемена места жительства (за пределы района).

Согласно справке-расчету N от 27.06.2022 ГКУ "Центр оциальных выплат" выплатил Коржаковой В.Н. за период с 01.05.2022 по 30.06.2022 ежемесячную денежную выплату в размере 1 000 рублей.

Судом установлено, что Коржикова В.Н. также состояла на учете в Департаменте по льготной категории Опекун (попечитель) над внуком, ФИО, оставшемся без попечения родителей.

10.12.2019 Коржикова В.Н. обратилась в Департамент с заявлением о назначении меры социальной поддержки "Ежемесячная помощь на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях" по категории Опекун (попечитель)" на основании постановления Администрации города Евпатории Республики Крым от 27.11.2019 N-п "О назначении Коржиковой В.Н. опекуном над несовершеннолетним ФИО".

12.12.2019 Департаментом в отношении Коржиковой В.Н. принято решение о назначении меры социальной поддержки "Ежемесячной помощи на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях" на ребенка ФИО с 10.12.2019 по 18.01.2029 в размере 22 116, 0 рублей.

С учетом изменений прожиточного минимума на детей в Республике Крым сумма выплаты изменялась и с 01.01.2022 составила 25 440 рублей на ребенка.

31.05.2022 в Департамент обратилась Коржикова В.Н. с заявлением о прекращении выплаты пособия на опекаемого ФИО в связи с переездом "адрес". О переплате ответчик уведомлена.

Согласно ответам МВД на межведомственные запросы Департамента Коржикова В.Н. с 05.04.2022 снята с регистрационного учета по адресу: "адрес", и зарегистрирована с 05.04.2022 по адресу: "адрес".

Департаментом 17.06.2022 принято решение о прекращении назначения меры социальной поддержки "Ежемесячная помощь на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях" Коржиковой В.Н. на ребенка ФИО со дня, следующего за тем, в котором возникли соответствующие обстоятельства, с 06.04.2022 по причине: перемена места жительства (за пределы района).

Согласно Справкам-расчетам N от 08.06.2022 и N от 20.06.2022 ГКУ "Центр социальных выплат" выплатил ежемесячную помощь на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях, Коржиковой В.Н. за период с 06.04.2022 по 31.05.2022 на сумму 46 640 рублей, с 01.06.2022 по 30.06.2022 на сумму 25 440 руб.

В связи с несвоевременным сообщением Коржиковой В.Н. обстоятельств, которые повлияли на выплату мер социальной поддержки (прекращение пребывания и жительства граждан Российской Федерации на территории Республики Крым) образовалась переплата денежных средств из бюджета Республики Крым в виде ежемесячной помощи на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях за период с 06.04.2022 по 30.06.2022 в размере 72 080 рублей.

Департаментом 30.06.2022 в адрес Коржиковой В.Н. направлено уведомление исх. N, в котором предложено в добровольном порядке возместить излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда в размере 1 000 руб. и ежемесячной помощи на детей, которые находятся под опекой, попечительством, в приемных семьях в размере 72 080 руб, а всего 73 080 руб.

Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции, руководствуясь п. 5 ст. 10, ст. ст. 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, установил, что со стороны ответчика Коржиковой В.Н. не установлено недобросовестности получения ежемесячной компенсационной выплаты.

Суд апелляционной инстанции, проверяя на предмет законности и обоснованности решение суда первой инстанции, правовых оснований для его отмены не установил, доводы апелляционной жалобы мотивированно отклонил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Как установлено частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 г.).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п, то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Учитывая изложенное, отсутствие доказательств недобросовестности ответчика, суды первой и апелляционной инстанций не нашли оснований для удовлетворения исковых требований Департамента труда и социальной защиты населения г.Евпатории Республики Крым к Коржиковой В.Н. о взыскании излишне выплаченных сумм мер социальной поддержки.

Доводы Департамента труда и социальной защиты населения администрации г.Евпатории Республики Крым на наличие недобросовестности и злоупотребления правом со стороны ответчика Коржиковой В.Н. материалами дела не подтверждены и не свидетельствуют о незаконности оспариваемых судебных актов.

Доводы кассационной жалобы свидетельствуют не о нарушениях судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, что не входит в компетенцию кассационного суда общей юрисдикции.

В целом все приведенные в кассационной жалобе доводы, основанные на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, выводов судов первой и апелляционной инстанций по существу не опровергают, в силу положений части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 ГПК РФ указанные доводы не могут служить в качестве оснований для отмены оспариваемых судебных актов по делу в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Севастополя от 17 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 29 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения г. Евпатории Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи