Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2023 г. по делу N 8Г-30163/2023[88-34760/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мотиной И.И, Парасотченко М.А, с участием прокурора Фроловой Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Гагаринского района города Севастополя в интересах истца Повираевой Т.В. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя об отмене решения об отказе в установлении ежемесячной выплаты на ребенка, признании права на получение ежемесячной выплаты на ребенка, по кассационной жалобе Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 22 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, выслушав прокурора Фролову Е.В, полагавшую кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Гагаринского района города Севастополя обратился в суд с иском в интересах истца Повираевой Т.В. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя об отмене решения Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя об отказе в установлении Повираевой Т.В. ежемесячной выплаты от 09.02.2022 года N, признании за Повираевой Т.В. право на получение ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, мотивируя исковые требования тем, что прокурорской проверкой установлено, что Повираева Т.В. является многодетной матерью, проживает и работает в г. Севастополе, имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, однако, в установлении ежемесячной выплаты ей необоснованно отказано в связи с отсутствием права на ежемесячную выплату, в связи с тем, что Повираева Т.В. в г. Севастополе не проживает, не зарегистрирована.

Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 августа 2022 года в удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Гагаринского района города Севастополя в интересах истца Повираевой Т.В. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя об отмене решения об отказе в установлении ежемесячной выплаты на ребенка, признании права на получение ежемесячной выплаты на ребенка отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 22 мая 2023 года решение суда первой инстанции отменено. По делу принято новое решение, которым исковое заявление прокурора Гагаринского района города Севастополя в интересах истца Повираевой Т.В. к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя об отмене решения об отказе в установлении ежемесячной выплаты на ребенка, признании права на получение ежемесячной выплаты на ребенка удовлетворено.

Отменено решение Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя об отказе в установлении Повираевой Т.В. ежемесячной выплаты от 09.02.2022 года N.

За Повираевой Т.В. признано право на получение ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно по заявлению, поданному 21.01.2022 года.

В кассационной жалобе Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить судебный акт суда апелляционной инстанции, а решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 18 августа 2022 года оставить в силе. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что при обращении за выплатой Повираева Т.В. не предоставила никаких документов, подтверждающих проживание в городе Севастополе. При повторном обращении, когда Повираева Т.В. представила документы, подтверждающие проживание в городе Севастополе, выплата была ей назначена в установленном законом порядке.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

При этом, кассационный суд общей юрисдикции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (часть 2 статьи 379.6 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора Фролову Е.В, полагавшую кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, Повираева Т.В. является гражданкой Российской Федерации, имеет троих несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые проживают с истцом.

Согласно сведений МВД, паспорту гражданина Российской Федерации, Повираева Т.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: "адрес".

Согласно сведений из ЕГИССО по СНИЛС, выписке сведений о фактах назначения, 15.10.2018 года Департаментом труда и социальной защиты населения администрации Белогорского района принято решение о назначении Повираевой Т.В. ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Дата начала действия назначения 01.01.2020 года, дата окончания действия 30.01.2020 года. 01.09.2020 года ГКУ Республики Крым "Центр занятости населения" принято решение о назначении Повираевой Т.В. пособия по безработице. Дата окончания действия 23.11.2020 года.

01 февраля 2019 года между Водопьян Н.И. (арендодатель) и Повираевой Т.В. (арендатор) заключен договор, согласно которому, арендодатель предоставляет арендатору для проживания с дочерями ФИО3, ФИО2 часть своего дома с отдельным входом по адресу: "адрес".

02 августа 2020 года между Повираевой Т.В. (наниматель) и Сосяк С.Н. (наймодатель) заключен договор найма жилого помещения, согласно которому, наймодатель предоставляет нанимателю принадлежащую ему на праве собственности квартиру, расположенную по адресу "адрес", за плату, во временное пользование в целях проживания. В течение всего срока найма совместно с нанимателем в квартире будут проживать члены его семьи муж Бунякин В.С, дочь ФИО3, дочь ФИО2. Срок найма установлен с 02.08.2020 года по 02.07.2021 года.

02 октября 2021 года между Повираевой Т.В. (наниматель) и Сосяк С.Н. (наймодатель) заключен договор найма жилого помещения, согласно которому, наймодатель предоставляет нанимателю принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, состоящее из 3 комнат в трехкомнатной квартире, расположенное по адресу "адрес", за плату, во временное пользование в целях проживания. В течение всего срока найма совместно с нанимателем в квартире будут проживать ФИО3, Бунякин В.С, ФИО2. Срок найма установлен с 02.10.2021 года по 01.09.2022 года.

11 ноября 2021 года между ИП Гетьманцевой Л.Ю. и Повираевой Т.В. заключен трудовой договор, согласно которому, работник принимается на работу в ИП Гетьманцева Л.Ю. на должность продавец продовольственных товаров. Место работы: "адрес". Трудовой договор заключен на неопределенный срок, является договором по основной работе, дата начала работы 11.11.2021 года.

Указанные сведения отражены в трудовой книжке Повираевой Т.В. 21 января 2022 года Повираева Т.В. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Гагаринского района Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя с заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решением Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от 09 февраля 2022 года N

Повираевой Т.В. отказано в назначении ежемесячной выплаты, в связи с отсутствием права на ежемесячную выплату.

Прокурором Гагаринского района города Севастополя принесен протест на решение Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от 09 февраля 2022 года N.

Согласно письму Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя от 08.04.2022 года на протест прокурора, ответчиком указано, что, поскольку с поступившим заявлением о назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно Повираевой Т.В. не была приложена копия договора о найме жилого помещения на территории города Севастополя, действия сотрудников УТСЗНГР Департамента при принятии решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты от 09.02.2022 года N.1 являются правомерными. Протест прокурора на решение об отказе в установлении ежемесячной выплаты от 09.02.2022 года N.1 удовлетворению не подлежит.

11 июня 2022 года Повираева Т.В. временно зарегистрировала место пребывания по адресу: "адрес".

Решением Управления труда и социальной защиты населения Гагаринского района города Севастополя от 16.06.2022 года Повираевой Т.В. назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно в отношении ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признак учета: малоимущая семья. Период назначения с 16.06.2022 года по 15.06.2023 года.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Повираевой Т.В, исходя из того, что истцом вместе с подданным заявлением о назначении и выплате соответствующего пособия не представлено сведений о месте проживания на территории города Севастополя.

Суд апелляционной инстанции, проверяя на предмет законности и обоснованности решение суда первой инстанции, с такими выводами не согласился и, приняв во внимание, что на дату обращения истца к ответчику Повираева Т.В. являлась гражданкой Российской Федерации, ее место жительства находится в городе Севастополе, пришел к выводу о том, что она относится к категории граждан, которым в соответствии с Указом Губернатора города Севастополя от 27.04.2021 года N 42-УГ "Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно", предоставляются дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований для отмены судебного постановления суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы.

Довод кассационной жалобы, что в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства того, что Повираева Т.В. на момент обращения в Департамент не подтвердила место регистрации в городе Севастополе, были предметом всесторонней проверки суда апелляционной инстанции и правомерно отклонены как несостоятельные.

Судом апелляционной инстанции правомерно отмечено, что возможность получения дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, связана с местом жительства (пребывания) в городе Севастополе, а не с его регистрацией по месту жительства в органах регистрационного учета. Порядком и условиями назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденным Указом Губернатора города Севастополя от 27.04.2021 года N 42-УГ, не предусмотрено обязанности предоставления заявителем договора о найме жилого помещения. В отсутствие документов, сведений, подтверждающих место жительства (пребывания) истца в городе Севастополе, Департамент вправе был предложить заявителю предоставить дополнительно необходимые сведения, документы.

В целом все приведенные в кассационной жалобе доводы, основанные на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, выводов суда апелляционной инстанции по существу не опровергают, в силу положений части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 ГПК РФ указанные доводы не могут служить в качестве оснований для отмены оспариваемого судебного акта по делу в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 22 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи