Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2023 г. по делу N 8Г-32990/2023[88-38456/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мартыновой Н.Н, Парасотченко М.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Т.И. к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об оспаривании приказа, возложении обязанности по предоставлению дополнительного отпуска, взыскании компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Кузнецовой Т.И. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 3 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова Т.И. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России) об оспаривании приказа, возложении обязанности по предоставлению дополнительного отпуска, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что на основании трудового договора N от 10 мая 2012 года она работает врачом (психиатром) по медико-социальной экспертизе в ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России, с 1 октября 2020 года замещает должность руководителя бюро N 12 для освидетельствования лиц с психическими расстройствами. Характер ее работы связан с вредными и опасными условиями труда, в связи с чем, имеет право на дополнительный ежегодный отпуск в количестве 35 дней в год. Вместе с тем приказом от 21 июля 2021 года N-о ей предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 6 календарных дней с 2 августа по 7 августа 2021 года. Полагает, что тем самым работодатель нарушил ее трудовые права, поскольку указанный приказ противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников" и условиям дополнительного соглашении N от 6 июня 2013 года к трудовому договору. Учитывая, что с сентября 2020 года по август 2021 года она непрерывно отработала 10 месяцев в течение полного рабочего дня с вредными и опасными условиями труда, она вправе требовать предоставления дополнительного отпуска продолжительностью 35 дней в полном объеме. Факт нарушения ее трудовых прав подтвержден при проведении проверки ГИТ по Волгоградской области, согласно ответу которой, работодателем нарушены положения статьи 118 Трудового кодекса Российской Федерации и постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2013 года N 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников".

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила суд признать незаконным приказ N-о от 21 июля 2021 года, возложить на ответчика обязанность по предоставлению ей 24 дня ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска (с учетом использованных 6 дней), а также взыскать с ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Решением Дзержинского районного суда года Волгограда от 13 декабря 2021 года, исковые требования удовлетворены частично.

Приказ ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России N-о от 21 июля 2021 года признан незаконным. На ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России возложена обязанность по предоставлению Кузнецовой Т.И. ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью 24 дня. С ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России в пользу Кузнецовой Т.И. взыскана компенсация морального вреда в размере 1000 рублей. Решение суда в части предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за 2021 года продолжительностью 24 дня обращено к немедленному исполнению.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским Волгоградского областного суда от 3 июля 2023 года решение Дзержинского районного суда года Волгограда от 13 декабря 2021 года в части признания незаконным приказа ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России N-о от 21 июля 2021 года, возложении обязанности на ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России по предоставлению Кузнецовой Т.И. ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью 24 дня, а также взыскания с ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1000 рублей отменено, в отмененной части постановлено новое решение, которым в удовлетворении названных требований отказано. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским Волгоградского областного суда от 20 июля 2022 года решение Дзержинского районного суда года Волгограда от 13 декабря 2021 года отменено в части удовлетворения иска о признании незаконным приказа ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России N-о от 21 июля 2021 г, возложении обязанности на ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России по предоставлению Кузнецовой Т.И. ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью 24 дня, а также взыскания с ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей и принято по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении данных требований отказано. В остальной части решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от 13 декабря 2021 года по гражданскому делу по иску Кузнецовой Т.И. к Федеральному казенному учреждению "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России об оспаривании приказа, возложении обязанности по предоставлению дополнительного отпуска, взыскании компенсации морального вреда оставить без изменения.

В кассационной жалобе Кузнецова Т.И. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права. Просит оставить в силе решение суда первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Кузнецова Т.И. на основании трудового договора N от 10 мая 2012 года, работает врачом (психиатром) по медико-социальной экспертизе в ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России, с 01 октября 2020 года переведена на должность руководителя бюро-12 для освидетельствования лиц с психическими расстройствами.

Дополнительным соглашением Nа от 06 июня 2013 года к трудовому договору N от 10 мая 2012 года, Кузнецовой Т.И. установлен дополнительный оплачиваемый отпуск 35 календарных дней.

Приказом N-к от 08 декабря 2020 года утвержден график ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России на 2021 год, согласно которому Кузнецовой Т.И. запланирован ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 35 дней в период времени с 02 августа 2021 года по 05 сентября 2021 года.

21 июля 2021 года в адрес Кузнецовой Т.И. работодателем направлено уведомление исх. N о начале дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска 35 календарных дней в указанный выше период.

Приказом N от 21 июля 2021 года Кузнецовой Т.И. предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 6 дней в период времени с 02 августа 2021 года по 07 августа 2021 года.

Ссылаясь на ответ ГИТ в Волгоградской области, истец обратилась к работодателю с заявлением о предоставлении ей 24 дней дополнительного отпуска.

Работодатель разъяснил Кузнецовой Т.И, что с 10 мая по 12 ноября 2021 г. у нее имеется право на 15 дней дополнительного отпуска, из которых ей был предоставлен дополнительный отпуск с 2 по 7 августа 2021 года продолжительностью 6 дней. О предоставлении 9 оставшихся дней дополнительного отпуска она не обращалась.

В ответе на обращение истца в ГИТ в Волгоградской области указано о наличии у Кузнецовой Т.И. права на дополнительный отпуск только пропорционально отработанному времени во вредных условиях труда.

При этом по факту обращения истца к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовых прав истца в части предоставления и продолжительности дополнительного отпуска работодатель не привлечен.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, сославшись на инструкцию о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденную постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 года N 273/П, график отпусков, исходил из того, что за период с сентября 2020 года по июль 2021 года истцом отработано 10 месяцев, и принимая во внимание, что истцу предоставлено только 6 календарных дней дополнительного отпуска, пришел к выводу о том, что работодатель обязан предоставить Кузнецовой Т.И. дополнительный отпуск продолжительностью 24 календарных дня, в связи с чем признал незаконным приказ N-о от 21 июля 2021 года о предоставлении истцу дополнительного отпуска продолжительностью 6 календарных дней, возложив на ответчика обязанность предоставить Кузнецовой Т.И. дополнительный отпуск продолжительностью 24 календарных дня.

Установив нарушение трудовых прав истца, суд первой инстанции также взыскал с ответчика в пользу Кузнецовой Т.И. компенсацию морального вреда, определив ее размер с учетом требований разумности и справедливости в сумме 1000 рублей.

Проверяя решение суда первой инстанции в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда с выводом районного суда о наличии у истца права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за спорный период продолжительностью 24 календарных дней не согласилась.

При повторном рассмотрении спора, суд апелляционной инстанции во исполнение указаний суда кассационной инстанции, отменяя решение районного суда в части признания незаконным приказа ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России N-о от 21 июля 2021 года, возложении обязанности на ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России по предоставлению Кузнецовой Т.И. ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью 24 дня, а также взыскания с ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России в пользу истца компенсации морального вреда в размере 1000 рублей и принимая в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении названных требований, исходила из того, что согласно представленным ответчиком таблицам отпусков следует, что с 2012 года истцу предоставлялись дополнительные отпуска авансом, без учета фактически отработанного времени, при этом дополнительный отпуск в 2020 году Кузнецовой Т.И. предоставлен продолжительностью 35 дней авансом за период с 10 мая 2020 года по 9 мая 2021 года, 7 дней с 16 по 22 июня 2020 года и 28 дней с 3 по 30 августа 2020 года, в связи с чем пришел к выводу, что оспариваемым приказом ответчиком правомерно предоставлен истцу дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда только пропорционально фактической продолжительности трудовой деятельности на соответствующих видах работ, дополнительно указав, что подсчет продолжительности трудовой деятельности и определение права на дополнительный отпуск осуществляется с даты приема на работу, а не с сентября 2020 года по август 2021 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

Статьей 117 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда, на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда.

Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в ч. 1 статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации, составляет 7 календарных дней.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективных договоров, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, часть ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, которая превышает минимальную продолжительность данного отпуска, установленную ч. 2 настоящей статьи, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами.

В силу ст. 118 ТК РФ отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за особый характер работы, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 6 июня 2013 г. N 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников", право на дополнительный отпуск имеют медицинские работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, в том числе врачи, занимающие должности руководителя, заместителя руководителя, в трудовые обязанности которых входит оказание психиатрической помощи и которым установлен ненормированный рабочий день, руководитель структурного подразделения - врач - специалист, средний медицинский персонал, медицинский психолог бюро МСЭ.

Продолжительность такого отпуска составляет 35 дней.

Согласно ч. 3 ст. 121 ТК РФ, письму Минтруда РФ от 18 октября 2016 г. N14 - 2/В - 1045 в стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

Согласно п. 8 инструкции, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. N 273/П, полный дополнительный отпуск предоставляется работникам, если они в рабочем году фактически проработали в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда не менее 11 месяцев. Если работник в рабочем году проработал в производствах, цехах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списке, менее 11 месяцев, то ему дополнительный отпуск предоставляется пропорционально проработанному времени.

В соответствии с п. 10 инструкции при исчислении стажа работы, дающего право на дополнительный отпуск или выплату компенсации за него пропорционально проработанному времени, количество полных месяцев работы в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями труда определяется делением суммарного количества дней работы в течение года на среднемесячное количество рабочих дней. При этом остаток дней, составляющий менее половины среднемесячного количества рабочих дней, из подсчета исключается, а остаток дней, составляющий половину и более среднемесячного количества рабочих дней, округляется до полного месяца.

Таким образом, при разрешении настоящего спора необходимо было выяснить по какому основанию Кузнецовой Т.И. установлен дополнительный отпуск в соответствии с положениями статьи 117 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с работой во вредных условиях труда по результатам специальной оценки условий труда, либо в связи со спецификой выполняемой ею работы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июня 2013 года N 482, и исходя из этого определить порядок исчисления продолжительности указанного отпуска.

Согласно части 1 статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику по его письменному заявлению может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, продолжительность которого определяется по соглашению между работником и работодателем.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании трудового договора N от 10 мая 2012 г, Кузнецова Т.И. работала врачом (психиатром) по медико-социальной экспертизе в ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России, а с 1 октября 2020 г. замещает должность руководителя бюро N 12 для освидетельствования лиц с психическими расстройствами.

Дополнительным соглашением Nа от 6 июня 2013 г. к трудовому договору истцу установлен дополнительный оплачиваемый отпуск 35 календарных дней.

Из приказа ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России N от 07 июня 2021 года "О порядке представления работникам ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, Положение о ежегодных дополнительных отпусках работников ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, ведомость планируемых отпусков работников на 2021 год, графика отпусков на 2021 год, Устава ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Волгоградской области", а также личной карточки работника пояснений сторон, данных в суде апелляционной инстанции, следует, что истец в связи со спецификой выполняемой ею работы имеет право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительностью 35 календарных дней, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06 июня 2013 года N 482.

Согласно Положению о ежегодных отпусках работников ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда", с которым истец была ознакомлена под роспись, в стаж работы, дающей право на дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время.

В соответствии с приказом N-к от 8 декабря 2020 г. утвержден график ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" Минтруда России на 2021 г, согласно которому Кузнецовой Т.И. запланирован ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 35 дней в период времени с 2 августа 2021 года по 5 сентября 2021 г.

21 июля 2021 г. в адрес Кузнецовой Т.И. направлено уведомление N о начале дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска 35 календарных дней в указанный выше период.

Обжалуемым истцом приказом N-о от 21 июля 2021 г. истцу был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 6 дней в период с 2 по 7 августа 2021 г.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств следует, что за отработанный период с 10 мая 2020 г. по 9 мая 2021 г. отпуск был использован истцом в 2020 г, а именно с 16 по 22 июня 2020 г, а также с 3 по 30 августа 2020 г, что подтверждается представленными ответчиком приказами и таблицей отпусков за период с 2012 г. по 2020 г.

Суд апелляционной инстанции установлено, что за период с 10 мая по 2 августа 2021 г. (предоставление отпуска за вредные условия труда), работник находился во вредных условиях 39 дней, которые дают право на дополнительный отпуск продолжительностью только 6 дней, так как дополнительный отпуск за вредные условия труда авансом не предоставляется.

В последующем истец обращалась с заявлением о предоставлении ей 24 дней дополнительного отпуска, ссылаясь на ответ ГИТ в Волгоградской области.

В этой связи работодателем было сообщено, что за период с 10 мая по 12 ноября 2021 г. у истца имеется право на 15 дней дополнительного отпуска, из которых ей был предоставлен дополнительный отпуск с 2 по 7 августа 2021 г. продолжительностью 6 дней.

О предоставлении 9 оставшихся дней дополнительного отпуска истец не обращалась.

Из представленной ответчиком таблицы отпусков следует, что с 2012 г. истцу предоставлялись дополнительные отпуска авансом, без учета фактически отработанного времени во вредных условиях труда.

За период с 10 мая 2020 г. по 9 мая 2021 г. дополнительный отпуск был предоставлен продолжительностью 35 дней в 2020 г. авансом 7 дней с 16 по 22 июня 2020 г. и продолжительностью 28 дней с 3 по 30 августа 2020 г.

Сведения о продолжительности предоставленных истцу дополнительных отпусков отражены в карточке по форме N Т - 2.

На основании изложенного, судебная коллегия Волгоградского областного судам при повтором рассмотрении спора, приняв во внимание, что отсутствие в графике указания о предоставлении 35 дней отпуска пропорционально отработанному времени, не является основанием для определения продолжительности дополнительного отпуска с учетом представленных ответчиком сведений, при том, что подсчет продолжительности трудовой деятельности и определение права на дополнительный отпуск осуществляется только с даты приема на работу, а не сентября 2020 г. по август 2021 г, пришла к обоснованному выводу о том, что оспариваемым истцом приказом ответчиком правомерно был предоставлен дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда только пропорционально фактической продолжительности трудовой деятельности на соответствующих видах работ и, следовательно, об отсутствии факта нарушения трудовых прав истца со стороны ответчика.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами суда апелляционной инстанции и не усматривает правовых оснований для отмены принятого по делу судебного постановления суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы.

В целом все приведенные в кассационной жалобе доводы, основанные на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, выводов суда апелляционной инстанции по существу не опровергают, в силу положений части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 ГПК РФ указанные доводы не могут служить в качестве оснований для отмены оспариваемого судебного акта по делу в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 3 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кузнецовой Т.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи