Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 8Г-34281/2023[88-38665/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н, судей Бетрозовой Н.В, Парасотченко М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стаханова Ю.Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о взыскании ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, возложении обязанности производить указанные выплаты ежемесячно, по кассационной жалобе Выселковского отделения Краснодарской краевой общественной организации инвалидов и ветеранов "Чернобыль", действующего в интересах Стаханова Ю.Ф, поступившей с делом 16 октября 2023 г, на решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 16 мая 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 2 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н, выслушав заключение прокурора Шаповаловой О.Ю, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стаханов Ю.Ф. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю указав, что с 1 января 2022 г. на основании соглашения об информационном взаимодействии между Министерством труда и социального развития Краснодарского края и Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю от 26 ноября 2021 г. N494/21 осуществлена передача сведений о получателях мер социальной защиты (поддержки), о суммах соответствующих выплат, а также первичных документов, подтверждающих обоснованность предоставления соответствующих мер социальной поддержки по состоянию на 1 января 2022 года. Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентская служба в Выселковском районе в январе 2022 г. обязано было выплатить Стаханову Ю.Ф. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 5 601, 17 руб, но выплатили сумму в размере 1 017, 93 руб, долг за январь доплатили в феврале 2022 г. в размере 4 583, 24 руб, кроме того, ответчик обязан был выплатить в феврале 2022 г. 5 601, 17 руб. за февраль 2022 г, но не выплатил. В феврале 2022 г. ответчик обязан был выплатить Стаханову Ю.Ф 11 820, 13 руб. в счет денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, но выплатил сумму долга за январь в размере 1 254, 40 руб, долг за январь 2022 г. составил 10 565, 73 руб, который выплатили в феврале 2022 г. и в течение года так и не погасили долг за февраль 2022 г. Считает свои права на своевременную выплату указанных компенсаций нарушенными.

Просит суд обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю клиентской службы в Выселковском районе выплатить ему долг за февраль 2022 г.: по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 5 601, 17 руб.; по ежемесячной денежной компенсации возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 11 820, 13 руб. и обязать ответчика производить ежегодно выплату денежной компенсации за вред, причиненный здоровью вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, начиная с 1 февраля 2022 г. с 1-го по 25-е число месяца, за которые начисляются указанные денежные компенсации.

Решением Выселковского районного суда Краснодарского края от 16 мая 2023 г. в удовлетворении исковых требований Стаханова Ю.Ф. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 2 августа 2023 г. г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права. В обоснование доводов ссылается на те же обстоятельства, что и при подаче иска в суд.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Судебное извещение вручено ответчику.

От ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю поступили возражения на кассационную жалобу, в которых также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Судебное извещение, направленное в адрес Стаханова Ю.Ф, возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Поскольку истец уклонился от получения почтовой корреспонденции, в связи с чем почтовое извещение возвращено в суд кассационной инстанции с отметкой об истечении срока хранения, судебная коллегия приходит к выводу, что он о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав участника процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Стаханов Ю.Ф. является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которые были назначены ему с 1994 г.

Стаханову Ю.Ф. были назначены следующие меры социальной поддержки, выплата которых по состоянию на 1 января 2022 г. осуществлялась в размерах: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - 5601, 17 руб.; ежемесячной денежной компенсации инвалидам III группы - 11 820, 13 руб.

После проведения индексации с 1 февраля 2022 г. суммы меры социальной поддержки составили: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - 6071, 67 руб.; ежемесячной денежной компенсации инвалидам III группы - 12 813, 02 руб.

После проведения индексации с 1 февраля 2023 г. суммы меры социальной поддержки составили: ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров - 6794, 20 руб.; ежемесячной денежной компенсации инвалидам III группы - 14 337, 77 руб.

Выплаты ежемесячно производятся на счет Стаханову Ю.Ф, открытый в кредитной организации ПАО "Сбербанк", что подтверждено выпиской по счету, открытому на имя истца.

Денежные средства истцу зачислены, что отражено в выписке.

Выплата за февраль 2022 г. ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью, причиненного в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в сумме 12 813, 02 руб. и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 6071, 67 руб. на основании выплатного документа N642 от 1 марта 2022 г. были перечислены в кредитную организацию, (данный факт подтверждается распечаткой из программного комплекса об истории выплат за период с 1 января 2022 г. по 30 апреля 2023 г.), фактически поступили на счет истца 3 марта 2022 г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Стаханова Ю.Ф, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, исходили из того, что право истца на получение выплат в счет возмещения вреда здоровью, в том числе мер социальной поддержки, ответчиком не нарушено, поскольку с 2022 г. изменился порядок выплаты компенсации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 607 (в редакции от 21 января 2022 г.), выплата денежной компенсации осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации: с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается денежная компенсация, в соответствии с которым ответчиком и были произведены все выплаты истцу в полном объеме.

Проверяя законность и обоснованность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (статьи 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (статья 7, часть 2).

Согласно части 6 статьи 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации законодатель, обеспечивает возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав кредитора, взыскателя, должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, базовый Закон) гражданам Российской Федерации гарантируются установленные базовым Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В силу статьи 5.1 Закона N1244-1 предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1-3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (ОФСР), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Компенсации и другие выплаты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 г, предоставляются и выплачиваются Пенсионным фондом Российской Федерации на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N907 (Правила N907).

Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации, в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N607 (Порядок N607).

С 1 января 2022 г, согласно положениям статьи 5.1 Закона N1244-1, компенсации и другие выплаты, начисленные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 г, предоставляются и выплачиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, переданных органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Аналогичные положения закреплены в Постановлении Правительства РФ от 21 января 2022 г. N24 "О предоставлении отдельных мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации" (вступившим в силу с 5 февраля 2022 г.), которым установлено, что предусмотренные ежемесячные денежные компенсации, предусмотренные Порядком N607 (в возмещение вреда, причиненного здоровью) и Правила N907 (на приобретение продовольственных товаров), назначенные органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 г, предоставляются и выплачиваются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений, переданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2.4 Правил N907 и пунктом 42 Порядка N607 выплата компенсаций осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 1-го по 25-е число месяца, следующего за месяцем, за который выплачивается компенсация.

Из приведенных законоположений следует, что ежемесячные меры социальной поддержки, назначенные гражданину органами государственной власти субъектов Российской Федерации до 1 января 2022 г, предоставляются и выплачиваются на основании сведений, переданных указанными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке.

Правом самостоятельно устанавливать срок осуществления выплат Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю не наделено и должно руководствоваться вышеуказанными нормативно-правовыми положениями.

Судом установлено, что Стаханов Ю.Ф. является получателем мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 г. N1244-1.

Передача сведений о суммах соответствующих выплат, а также первичных документов, подтверждающих обоснованность предоставления указанных мер поддержки, на Стаханова Ю.Ф. были произведены Минтрудом Краснодарского края и загружены Отделением ПФР в подсистему установления и выплаты мер социальной защиты (поддержки) Единой государственной информационной системы социального обеспечения (ПУВ ЕГИССО) 8 декабря 2021 г.

Выплата за февраль 2022 г. ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда здоровью, причиненного в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в сумме 12 813, 02 руб. и ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в сумме 6071, 67 руб. на основании выплатного документа N642 от 1 марта 2022 г. были перечислены в кредитную организацию, (данный факт подтверждается распечаткой из программного комплекса об истории выплат за период с 1 января 2022 г. по 30 апреля 2023 г.), фактически поступили на счет истца 3 марта 2022 г.

Установив, что денежные средства в качестве ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью истца, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, выплачены в полном объеме и перечисляются ежемесячно в соответствии с положениями действующего законодательства, суды пришли к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с изменениями сроков выплаты истцу указанных компенсаций, которые осуществляются в установленном законом порядке. Как верно учтено судами, изменение закона, регулирующего срок произведения выплаты, не может свидетельствовать о нарушении прав Стаханова Ю.Ф.

Судебная коллегия находит, что выводы судов нижестоящих инстанций соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, судом правильно применен материальный закон, нарушений норм процессуального права, приведших к принятию неправильного судебного постановления, не допущено.

Несогласие подателя кассационной жалобы с оценкой доказательств по делу не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку суд кассационной инстанции правом переоценки установленных обстоятельств и доказательств не наделен.

Приведенные заявителем в кассационной жалобе доводы являлись предметом проверки и оценки судов первой и апелляционной инстанций, они получили надлежащую правовую оценку и правомерно были отклонены судом. Указанные доводы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права, а лишь указывают на несогласие с выводами суда.

Доводы заявителя, аргументированные ссылкой на обстоятельства спора, которым, по его мнению, должна быть дана иная правовая оценка, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку направлены на переоценку исследованных судом доказательств и установление вопросов факта, что согласно положениям части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции.

Вопреки доводам кассационной жалобы суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Выселковского районного суда Краснодарского края от 16 мая 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 2 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Выселковского отделения Краснодарской краевой общественной организации инвалидов и ветеранов "Чернобыль", действующего в интересах Стаханова Ю.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.Н. Мартынова

Судьи М.А. Парасотченко

Н.В. Бетрозова